□邱林
    1月14日，國務院第46次常務會議審議通過了 《鋼鐵產業調整和振興規劃》，在這個 《規劃》中，鼓勵寶鋼、鞍本、武鋼等三大央企在國內的聯合重組中發揮先鋒作用，力爭三年內鋼鐵業聯合重組取得重大進展。
    根據這個規劃，由大型優勢企業主導兼并重組將是一個大趨勢。寶鋼、鞍本、武鋼發揮龍頭作用，可以進一步把重組后的企業集團做強做大，并發展成為具有國際競爭力的世界級特大型企業集團。同時，還可以最大限度地照顧和協調政府、企業、職工個人在重組過程中的利益關系調整，調動各方面的積極性，實現合作多贏。
    基于此，鋼企重組一直為政府和行業協會所力推。從2007年開始，通過兼并重組，國內鋼鐵業的集中度不斷提升。2008年以來，我國鋼企兼并重組步入高潮。短短半年時間，山東、河北、廣東、廣西等省級 “鋼鐵航母”陸續成立。據有關部門計算，我國前10大企業鋼鐵產量已經占到全國總產量的41.37%。
    不過，去年的鋼企重組大多數是在地方政府主導下進行的，比較有代表性的是山東省和河北省的鋼鐵產業。但是，在新一輪的博弈中，這些所謂的大型鋼企是否能夠經受當前的金融危機的考驗，真正取得成效，還很難下結論。業界人士認為，部分鋼企可能在經歷第二次，甚至第三次重組之后，那些在第一次、第二次整合過程中受阻的央企卷土重來。
    經驗證明，在鋼企兼并重組過程中，一些地方政府或企業擔心被兼并重組后只是簡單的財務并表，一些被兼并的企業得不到有效發展。此外，我國鋼鐵企業所有制不同，代表的各方利益均不同，中央企業、地方企業、民營企業的利益和價值取向存在差異，在兼并重組的過程中，各地方在利益分配格局和政府職能轉變上還難有根本性突破，跨區域重組難度較大。
    目前國內有700多家鋼鐵企業，最大的10家鋼鐵公司產量在國內鋼鐵總產量中所占的比例還不到30%。有關數據顯示，2008年1至10月份，鋼鐵行業虧損額達11.54億元，是2007年同期的18.06倍。由于鋼鐵產能供大于求，一些經營不善的企業將被迫關閉或重組。弱勢企業只有與資源有保障、技術裝備先進、市場穩固的企業重組，才能擺脫被淘汰的命運。
    分析人士認為，國內鋼鐵業必須在當前這場經濟 “寒流”中加快兼并重組、加速產業結構升級，來應對全球經濟的波動和衰退。然而，鋼鐵業要求規模大，因此重組并非一次兩次，一年兩年就形成，需要突破一個個瓶頸，才能實現。例如沒有美國1930年代的大蕭條、1970年代的金融危機，通用、福特、克萊斯勒三大集團怎么可能從百余家汽車公司脫穎而出，也是經過多次重組，才得以壯大發展。
    隨著全球金融危機影響的擴大，今年國內鋼鐵業將會經歷一段 “煉獄”般的生活，在大浪淘沙中，會有一些中小型鋼鐵企業面臨破產。
    重組好還是不好，相信正反兩方都可以找到N個義正詞嚴的理由，但有一點卻是不容置疑的，只有打破地區鋼企之間、中央與地方鋼企之間的界限，才能實現真正意義上的鋼企重組。