《規劃》細則出臺 鋼鐵產業大調整
2009-2-23 12:39:00 來源：物流天下 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□蘭格鋼鐵信息研究中心李釗
2009年1月份，面對嚴峻的中國經濟形勢，國家開始陸續出臺9大行業的調整振興規劃，其中鋼鐵行業首當其沖。在鋼鐵行業的調整振興規劃中涉及了5大方面，盡管其涉及范圍廣泛，但缺乏一些具體的實施步驟。2月18日，中鋼協召開一年一度的理事會會議，其最大任務就是敲定 《鋼鐵產業調整振興規劃》細則。據悉， 《規劃》細則有望于本周末出臺，下面筆者來仔細剖析一下已經確定的一些相關細則。
中鋼協在此次細則的制定中，提出在2009年要遏制鋼鐵產業下滑勢頭，保持總體穩定。其中，粗鋼產量維持在4.6億噸；消費量維持在4.3億噸左右，直接出口維持在總量的8%左右。
2008年，國內粗鋼產量達到5億噸，平均每月產量達到4170萬噸。而按照2009年中鋼協的產量計劃，平均每月的粗鋼產量需要控制在3830萬噸以下，要比2008年每月減少340萬噸以上。
至于保持出口的相對穩定方面，仍需要付出較大的努力。盡管2008年全年國內鋼材出口量仍占產量的10%，但2008年12月單月出口量占當月產量的比重已經大幅下滑至6.5%。鑒于國際市場需求下降已經成為不爭的事實，在獨聯體等低鋼價資源的沖擊下，我國很有可能通過前幾年曾經用到過的增加出口退稅的方式來提高國內產品的國際競爭力。
由于目前國內鋼鐵產能分布情況仍然較為分散，產能過剩問題嚴重。所以，對于控制2009年粗鋼產量的問題，仍需要具體嚴格的步驟來實施。
此次 《規劃》細則中，將規定最小高爐規模由300立方米提高到400立方米，最小轉爐規模由20噸提高至30噸。2011年底前再淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉爐和電爐，落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。另外，結合建設鋼鐵大廠和其他有條件的地區，要將淘汰落后產能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產能。
可以看出，此次淘汰落后的標準進一步提高，且更加明確。早在2006年，淘汰落后就已經成了中國鋼鐵產業的重要工作，但在國內需求旺盛的時期，這項政策實施的困難比較大。然而在當前經濟危機的背景下，國內鋼材需求前景黯淡，加快淘汰落后速度的契機就出現了。
中鋼協在細則中提出，要加大淘汰落后產能的財政獎勵力度，嚴格實行節能減排、淘汰落后產能問責制。 “問責制”的出現表明今后淘汰落后的力度更大，新產能的準入審批也更嚴格。筆者認為，在最近兩年經濟相對困難的時間里，可能一個新增項目都不大可能得到批準，一些項目也可能會出現停建、緩建。
提到 《規劃》細則中準備將國內粗鋼年產量在2011年前控制在5億噸以內。筆者認為，這一目標要想實現有一定的困難，畢竟2008年國內的鋼鐵產能已經達到了6.6億噸，并且大大小小的鋼鐵企業有1000多家，各種利益較為復雜。但只要各地方政府積極配合，嚴格執行淘汰標準，配合鋼鐵業內兼并重組的推進，這一目標就有可能實現。
中鋼協提出，進一步發揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團的帶動作用，實現鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團的產供銷、人財物統一管理的實質性重組；推進鞍本集團與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區和天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內鋼鐵企業等區域內的聯合重組。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團；若干個1000萬~3000萬噸級的大型鋼鐵集團。
同時細則指出，要制定出臺企業聯合重組的政策措施，對重組企業可采用資金注入、融資信貸、資產劃轉等方式，推進聯合重組；對大型企業跨省 (區、市)聯合重組后的項目給予支持；落實好有關支持鋼鐵企業聯合重組的稅收政策。研究提出鋼鐵企業聯合重組條例。據了解，該工作將由工信部牽頭，國家發改委、國資委、國土部、財政部、證監會、銀監會在年內完成。
此次，中鋼協對政府出臺的鋼鐵企業聯合重組規劃進一步明確，借助此前成功與失敗的經驗，中國鋼鐵企業重組的道路將進一步加快。如果這些企業的整合都將在一年內完成，再配合以規范鋼材銷售制度、建立產銷風險共擔機制。那么一兩年內我國鋼鐵市場的產銷模式將會發生質的改變。對于處于鋼鐵市場低端的貿易商來說，可能面臨供貨方和需求方的雙重改變，若難以適應這種改變，就會被市場淘汰。
