2008年12月31日印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見》提出：“允許出口加工區(qū)拓展保稅物流功能和開展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能和政策，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立物流配送分撥中心、高新技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品售后檢測(cè)維修服務(wù)中心，推動(dòng)加工貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。” 
    隨后，國(guó)家海關(guān)總署在2009年1月9日正式開會(huì)部署，從今年開始在全國(guó)出口加工區(qū)鋪開疊加保稅物流、研發(fā)、檢測(cè)、維修功能。自此西部地區(qū)惟一臨海、國(guó)家級(jí)的北海出口加工區(qū)，又一次迎來了快速健康發(fā)展的絕佳時(shí)機(jī)。 
    如何抓住重大歷史機(jī)遇，用足用活用好政策，推進(jìn)北海出口加工區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？記者近日采訪了北海市委書記王小東。 
    記者：近年來，北海出口加工區(qū)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的成果在全國(guó)加工貿(mào)易行業(yè)獨(dú)樹一幟。站在新的起點(diǎn)上，保稅物流功能對(duì)出口加工區(qū)功能拓展賦予了哪些新內(nèi)容？它將在北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮哪些不同尋常的作用？ 
    王小東：北海出口加工區(qū)是廣西惟一的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，是廣西外向型經(jīng)濟(jì)的重要窗口。此次國(guó)家批復(fù)出口加工區(qū)拓展保稅物流等功能后，將在出口加工區(qū)原有單一的保稅加工制造功能上，新增保稅物流以及研發(fā)、檢測(cè)、維修功能。出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)，將從過去單一的加工制造類，擴(kuò)大至可涉獵保稅倉儲(chǔ)、設(shè)計(jì)研發(fā)、國(guó)際采購、國(guó)際分撥配送、檢測(cè)維修等領(lǐng)域；非實(shí)際性加工的產(chǎn)品可以進(jìn)出出口加工區(qū)；除實(shí)質(zhì)性加工外，出口加工區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)還可從事為加工制造服務(wù)的零配件采購、銷售等。可以預(yù)見的是，出口加工區(qū)功能拓展將更好地助推北海經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨馈５谝唬瑸楸焙＿M(jìn)一步擴(kuò)大開放拓寬了政策空間。它將有效地滿足北海對(duì)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅物流等方面的政策需求，使得北海也能分享政策最優(yōu)惠、通關(guān)最便捷、管理最規(guī)范的“政策高地”成果，這有利于北海進(jìn)一步參與國(guó)際分工與合作，承接國(guó)際高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升對(duì)外開放的檔次和水平。第二，將進(jìn)一步拉動(dòng)北海港口物流業(yè)快速發(fā)展。拓展出口加工區(qū)保稅物流后，使出口加工區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和疊加，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易、出口加工、采購、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分撥的功能和港口功能的組合，形成“前港后區(qū)”格局，有利于吸引跨國(guó)第三方物流公司入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展適應(yīng)國(guó)際分撥的拼拆箱業(yè)務(wù)、國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，拉動(dòng)港口國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際采購、國(guó)際配送及集裝箱運(yùn)輸?shù)拇蠓�度增長(zhǎng)，給港口的發(fā)展增添新的生機(jī)和活力。第三，將更好地滿足北海日益增長(zhǎng)的保稅物流需求。出口加工區(qū)拓展保稅物流功能后，將有力地支持和保證加工貿(mào)易企業(yè)組織“零庫存”生產(chǎn)，企業(yè)不僅可以節(jié)約倉庫、從容調(diào)配各種生產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素，還可以避免流動(dòng)資金占用和價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。第四，有利于北海增加稅收，增強(qiáng)出口加工區(qū)自我發(fā)展的能力。拓展保稅物流功能后，地方財(cái)政將可從入駐物流企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)稅(地方稅種)收入，有效地彌補(bǔ)原出口加工區(qū)稅收上的先天不足，有力地支持出口加工區(qū)可持續(xù)發(fā)展。第五，可以為北海更多地引入研發(fā)中心搭建新的平臺(tái)，打破北海目前單一的加工貿(mào)易形式，改變加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)格局，也有利于北海利用出口加工區(qū)這個(gè)平臺(tái)發(fā)展保稅商品展示業(yè)，進(jìn)一步提升利用外資的水平。 
    記者：在出口加工區(qū)內(nèi)拓展保稅物流功能對(duì)于北海來說，既是機(jī)遇又是全新的挑戰(zhàn)。北海準(zhǔn)備怎樣用活用足新的政策？ 
    王小東：拓展保稅物流功能，做強(qiáng)做大北海出口加工區(qū)，一直是北海實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越的一個(gè)目標(biāo)，也是北海推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要抓手。為了盡快承接好保稅物流的功能拓展，我們已經(jīng)著重在5個(gè)方面做好了一些準(zhǔn)備工作：完善硬件設(shè)施，提速建設(shè)物流倉儲(chǔ)設(shè)施，為引進(jìn)電子產(chǎn)品加工貿(mào)易和物流企業(yè)提供有效載體。優(yōu)化軟件提高服務(wù)效率，在現(xiàn)有的圍網(wǎng)區(qū)域規(guī)劃保稅物流、研發(fā)展示、檢測(cè)維修等功能區(qū)，對(duì)不同功能的項(xiàng)目實(shí)行集約化管理；引進(jìn)和啟動(dòng)出口加工區(qū)信息化管理輔助信息化系統(tǒng)，增設(shè)了倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)管理功能，提高倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)監(jiān)管和貨物流通效率。提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，派員赴發(fā)達(dá)地區(qū)出口加工區(qū)對(duì)涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、招商引資、保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，吸取其他地方保稅物流業(yè)務(wù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。加大招商引資力度，成立了強(qiáng)有力的招商隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)國(guó)外知名保稅物流、國(guó)際采購、國(guó)際配送、國(guó)際貿(mào)易企業(yè)以及研發(fā)、維修檢測(cè)、商品展示企業(yè)，進(jìn)行廣泛招商，集中力量重點(diǎn)攻關(guān)。積極推進(jìn)北海出口加工區(qū)B區(qū)（鐵山港出口加工區(qū)）建設(shè)等。 
　　記者：拓展保稅物流功能的工作才剛剛起步，下一步北海市的工作重點(diǎn)是什么？ 
    王小東：拓展出口加工區(qū)保稅物流功能是國(guó)務(wù)院切實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)沖擊，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施之一，也是一項(xiàng)促進(jìn)出口加工區(qū)健康發(fā)展實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，我們一定要用好用足這項(xiàng)新政策。要保持良好的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，將政策帶來的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能對(duì)于北海來說是一個(gè)全新課題，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)學(xué)好用好政策。要加大協(xié)調(diào)力度，由政府牽頭建立海關(guān)、國(guó)檢、外匯管理、稅務(wù)系統(tǒng)、出口加工區(qū)管委會(huì)等部門和單位參與的協(xié)調(diào)議事機(jī)制，舉全市之力推進(jìn)加工區(qū)拓展保稅物流工作。要加大宣傳力度，近期將組織在全區(qū)和珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)做好拓展出口加工區(qū)保稅物流功能的宣傳工作，提高政策影響力和入?yún)^(qū)的吸引力。要加大招商引資工作力度，把對(duì)保稅物流項(xiàng)目的招商納入北海重點(diǎn)招商領(lǐng)域，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)吸引一批大項(xiàng)目進(jìn)入出口加工區(qū)，并給予重點(diǎn)扶持。要繼續(xù)加快北海出口加工區(qū)B區(qū)（鐵山港出口加工區(qū)）的申報(bào)與建設(shè)，拓展北海發(fā)展加工貿(mào)易與保稅物流的承載平臺(tái)，并向綜合保稅區(qū)乃至保稅港區(qū)的方向邁進(jìn)。（記者 曾俊峰）