大危機也意味著大變革、大調整。珠三角外經貿領域中的經年積弊，或許可借此次金融危機的倒逼而加快肅清。在逆境中，廣東如何推進加工貿易轉型升級？面對激烈競爭，廣東又何以繼續走在全國外貿最前列？全國人大代表、廣東省外經貿廳廳長梁耀文日前接受本報記者采訪時對上述問題進行了回答。
        記者：金融危機對低附加值、低技術含量的勞動密集型加貿企業的未來生存發出了挑戰。廣東勞動密集型加工制造業在全省產業結構中占有很大比例，下一步，廣東將如何促進這類加貿企業轉型升級？
 　   梁耀文：目前，我省加工貿易總體上仍處在國際產業價值鏈低端，這是由長期以來我們的比較優勢、產業基礎和經濟發展階段等綜合因素所形成的。對于低附加值加工貿易產業，我們的政策導向是希望加工貿易企業通過組織形態轉型、技術改造、創建品牌、延伸產業鏈等多種途徑實現轉型升級。但是，轉型升級的目的絕對不是說要把一部分企業趕走，而是在尊重市場經濟規律的前提下，通過政府扶持、引導，促進其盡快向產業鏈高端延伸。對暫時生產經營有困難的企業，我們會及時給予支持、幫助。
        為促進加工貿易健康持續發展，去年以來，廣東先后出臺了一批促進加貿轉型升級的重要舉措，主要包括：一是推進加工貿易產業有序轉移。去年廣東省委、省政府出臺了《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》，鼓勵和支持珠三角低附加值的一般加工業向東西兩翼和山區轉移。省財政每年劃撥30億元作為產業轉移園區的建設資金，同時劃撥5億元作為產業轉移專項獎勵資金。二是推進加貿產業加快轉型升級。去年，省政府和有關部門為此出臺了《關于推進廣東加工貿易轉型升級的若干意見》、《來料加工企業原地不停產轉型的操作指引》、《關于推進外商投資、加工貿易企業擴大內銷工作的指導意見》、《關于針對全球500強跨國公司和行業龍頭企業招商引資工作方案》等政策措施。2009年，省財政預計安排10億元資金專項支持和鼓勵加貿企業自主研發、創立品牌、擴大內銷、不停產轉型和應對國際金融危機等。三是聯合推動港澳臺資加貿企業加快轉型升級。在粵港兩地政府共同簽署的《粵港關于促進港資加工貿易企業轉型升級的合作協議》基礎上，今年1月16日廣東省出臺了《廣東省支持港澳臺企業應對國際金融危機和加快轉型升級若干政策措施》，支持在粵的港澳臺資企業加快轉型升級，積極應對金融危機。四是出臺措施扶持低附加值中小企業平穩發展。近期，省政府出臺了《關于促進中小企業平穩健康發展的意見》，在緩解中小企業融資難、支持中小企業實行產業轉型等方面，提出了一系列有針對性和可操作性強的措施辦法。下一步，我們將以穩定現有企業轉型升級為目標，重點抓好政策宣傳和落實，促進加貿更好地發展。
　　記者：目前，國內各地改革與經濟發展已呈千帆競渡之勢，廣東將如何努力保持始終走在全國外經貿戰線最前列？
        梁耀文：過去三十年，珠三角地區抓住國際產業轉移和生產要素重組的歷史機遇，大力發展開放型經濟，積累了雄厚的物質技術基礎、強大的產業配套能力、區域品牌的國際知名度不斷提高、企業的市場應變能力和競爭能力不斷增強，成為我國外向度最高的經濟區和對外開放的重要窗口。
　　但在經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，尤其是當前國際金融危機不斷擴散蔓延和對實體經濟的影響日益加深的背景下，珠江三角洲地區深層次的矛盾與問題凸顯。如產業層次總體偏低，企業創新能力不足，產品附加值不高，貿易結構不夠合理；能源資源保障能力較弱，環境污染問題比較突出，資源環境約束凸顯，傳統發展模式難以持續等。因此，珠三角地區要想保持和繼續充分發揮現有優勢、應對國際金融危機，就必須進一步擴大對內對外開放，在更高層次上參與國際競爭與合作，率先建立更加開放的經濟體系，全面提升經濟國際化水平。
　　國家高度重視和支持廣東的改革開放和開放型經濟發展，批準《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》。《綱要》提出，到2020年珠三角地區對外開放戰略的兩大定位：即擴大開放的重要國際門戶和率先建立內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。這既明確了珠三角未來整體擴大開放在全國的新定位，也明確了廣東擴大開放的新定位。我們將借助《綱要》這一"尚方寶劍"，積極擴大對外開放，提高廣東外經貿的發展水平，具體將在以下幾個方面進行探索：
　　一、爭取在創新對外貿易發展方式方面先行先試。努力擴大擁有自主知識產權和自主品牌的機電產品、高新技術產品出口，支持傳統大宗勞動密集型的外經貿企業提高技術引進、消化、吸收和創新能力，優化進出口結構，提高貨物貿易質量。同時，要鼓勵有比較優勢的服務出口，擴大軟件和商務流程等服務外包業務。
　　二、爭取在建設全國加貿轉型升級示范區方面先行先試。推動加貿技術形態轉型，重點扶持一批有規模、有優勢的加貿企業從貼牌生產、委托設計向自主品牌轉型，增強設計研發能力和品牌營銷能力；推動加貿市場形態轉型，鼓勵擴大產品內銷；推動加貿地域形態轉型，加快推進特殊監管區建設，引導加貿企業進園區聚集發展，鼓勵珠三角地區勞動密集型、資源密集型加工生產環節向東西北地區轉移。
 　 三、爭取在提高利用外資水平方面先行先試。創新招商引資的機，積極吸引世界500強企業和全球行業龍頭企業投資設立研發、營運中心和地區總部，引導外資投向先進制造業、高新技術產業、現代服務業。擴大服務業對外開放，更好發揮廣州、深圳等服務外包基地城市的作用。
　　四、爭取在加快實施"走出去"戰略方面先行先試。加快建立便捷高效的境內支撐體系和境外服務促進體系，重點支持有條件的企業在東南亞、非洲和南美等地建立生產基地、營銷中心和經貿合作區，積極穩妥開展境外資源合作開發、國際工程承包合作。抓住當前歐美國家部分技術型企業不同程度陷入困境的機遇，購并掌握關鍵技術的中小企業、研發機構和營銷網絡，形成參與國際競爭與合作的新優勢。
　　五、爭取在粵港澳臺合作方面先行先試。全力支持在珠江三角洲地區的港澳加貿企業延伸產業鏈條，向現代服務業和先進制造業發展，實現轉型升級。加強與臺灣在高新技術、先進制造、現代農業等產業的合作。
 　 六、爭取在加強國際經濟區域的合作方面先行先試。加快構建多元化國際經貿合作格局，抓緊與東盟有關國家建立經貿合作對話機制，加強與東盟先進國家在園區管理、服務業等多方面的合作。鼓勵優勢企業"走出去"，到東盟國家進行投資合作。同時，大力開拓印度、俄羅斯、巴西和中東地區等新興市場，加強與澳大利亞、新西蘭以及南美、非洲各國的經貿合作。