□本報特派記者李霞
    溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，要認真實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現代物流等重點產業調整和振興規劃。著力解決這些行業發展中存在的突出矛盾和問題，推進結構調整和優化升級。報告為產業振興指明方向。兩會期間裝備制造業振興規劃更是成為委員代表熱議的焦點，相關后續振興規劃的深化和細化備受關注。
    全國政協委員、天津寶成機械集團董事長柴寶成提出，在裝備制造業振興規劃細則中應該深化中小民企金融信貸制度改革，建立健全符合中小民營企業信貸管理體制，商業銀行省級分行應適當放寬市級二級分行和縣支行的信貸審批權限，提高分支機構信貸投放能力。不應片面地追求與市場經濟不相符合的每一筆貸款都是“零風險”的做法。
    他表示，在明確貸款責任的同時，要建立必要的激勵機制，提高分支機構和信貸人員放貸款的積極性和主動性。要創新抵押品種，積極推行以庫存產品、無形資產等作為標的物的多種形式的貸款抵押方式。柴寶成還建議，成立一家全國性政策性的中小企業銀行，承擔支持中小企業的主渠道作用。由于這家銀行服務企業的實力相對較低，風險較高，建議國家給予這家銀行特殊政策支持。一是設立全國性網點的政策支持；二是給予減征或免征各種稅收的支持；三是鼓勵中小企業入股。
    同樣，全國政協委員、百步亭集團董事局主席茅永紅對記者說，2008年中國造船產量達到2880萬載重噸,占全球造船份額的1/4,民營船舶企業造船完工量占近50%。 “民營船舶企業大部分是中小企業,和國有大型船舶企業形成錯位競爭,是我國船舶工業不可缺少的組成部分。”
    茅永紅認為，擺脫目前經濟危機，實現經濟快速的復蘇的突破口在支持中小企業， “目前擺脫經濟危機的突破口在于加強對中小企業的支持，這比支持大型企業更為重要。”他解釋說，我國的中小企對GDP的貢獻已經超過了一半，達51%。支持一個大型企業的資金，可以支持數以十倍計的中小企業，解決更多更現實的就業問題。如果對中小企業支持力度不夠，任由中小企業破產倒閉，將產生更多的社會問題。中小企業對發展經濟和維護社會的貢獻現在已經是有目共睹，所以政府和社會應該給中小企業的發展創造良好的環境氛圍，至少在分配國家資源上，應該讓中小企業享受同等機會。
    全國人大代表、三一重工總裁向文波建議規劃細則要盡快出臺。“裝備制造業調整振興規劃”盡快出臺實施細則，不然效果就要打折，”他表示，規劃的內容都是事關裝備業發展的重大問題，當前金融危機仍未見底，世界主要工業國家貨幣大幅貶值，給中國裝備制造業發展帶來了前所未有的壓力。因此，裝備制造行業迫切需要國家的政策扶持，相關細則早公布，行業早受益，更主動。
    另外，關于此前公布的裝備制造業振興規劃強調支持自主創新，決定建立使用國產首臺 （套）裝備的風險補償機制，向文波說，這個政策太好了，這樣才有利于做大做強一個產業。但這需要政府及早制定相關細化政策，比如，風險補償機制由哪個部門負責實施，用戶的首臺 （套）裝備如何認定，如何補償等。