被冷落多年的珠海突然又被擺到了重要位置———國(guó)務(wù)院正式通過(guò)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)年》，將珠海定位為“珠三角中心城市之一，珠三角西岸的核心城市”。珠海人有些驚喜，有些雀躍，一個(gè)投資3000億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃正在推進(jìn)中。 
　　從30年前改革開(kāi)放的“窗口”到今天，珠海的位置在廣東乃至全國(guó)的戰(zhàn)略版圖上幾經(jīng)變動(dòng)，為什么此時(shí)將珠海定位為珠三角西岸的核心城市？珠海為什么能被定位為核心城市？為什么改革開(kāi)放30年，珠海一直沒(méi)能成為核心城市？
　　廣東能否再奮蹄就看西岸
　　按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理想規(guī)劃，廣東應(yīng)該有三個(gè)龍頭———廣州、深圳、珠海，廣州應(yīng)向北輻射珠三角中部、粵北和湖南；深圳輻射珠三角東岸和粵東，甚至福建、江西；珠海輻射珠三角西岸、粵西，乃至廣西、云貴。然而，事實(shí)與理想相距甚遠(yuǎn)。
　　由于香港這只引擎的強(qiáng)大輻射力，珠三角東岸發(fā)展迅速，廣深軸線(xiàn)成為珠三角城市群最重要的增長(zhǎng)通道。而澳門(mén)產(chǎn)業(yè)單一、特殊，缺乏輻射力和帶動(dòng)力。設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，深圳人口33萬(wàn)，生產(chǎn)總值2．7億；東莞人口113萬(wàn)，生產(chǎn)總值7億；珠海人口37萬(wàn)，生產(chǎn)總值2．6億；中山人口101萬(wàn)，生產(chǎn)總值7．2億。東西兩岸基本均衡。到2007年，變化是翻天覆地的，這一年珠海人口只有深圳1／6，生產(chǎn)總值是深圳的1／8，東莞常住人口是中山的2．7倍，生產(chǎn)總值是中山的2．5倍。珠三角西岸四市（珠海、中山、江門(mén)、肇慶）面積大于東岸，人口少于東岸，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值和一般預(yù)算財(cái)政收入?yún)s都遠(yuǎn)低于東岸。
　　廣東也主動(dòng)地向香港靠攏。廣深鐵路已建成四線(xiàn)，廣港高速鐵路也將于2013年通車(chē)。廣深高速公路比京珠高速（廣珠段）早6年通車(chē)，廣深第二條高速公路將于明年建成。而廣珠之間只有一條高速，一條國(guó)道兩條省道。交通上明顯地“東強(qiáng)西弱”。
　　廣東已明顯地形成了深廣“雙核”。但在經(jīng)濟(jì)上狂跑了30年后它忽然感到有點(diǎn)乏力，珠三角西岸這條短腿令廣東難以繼續(xù)奮蹄疾行。2005年在深圳第四次黨代會(huì)上，市委書(shū)記李鴻忠道出“四個(gè)難以為繼”：“深圳土地空間難以為繼，能源和水資源難以為繼，人口和勞動(dòng)力難以為繼，環(huán)境承載力難以為繼。”當(dāng)年深圳剩余可開(kāi)發(fā)地只有200多平方公里，人口密度達(dá)到每平方公里5487人，深莞兩地人口密度超過(guò)了同期的上海，達(dá)到3370人／平方公里。深圳成為全國(guó)7大缺水城市之一，人均占有水資源僅全國(guó)的1／4，廣東的1／5。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的學(xué)者王一鳴說(shuō)，廣東“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)：到2010年，全省人均生產(chǎn)總值達(dá)33500元，2020年達(dá)68800元。目前，珠三角東岸經(jīng)濟(jì)總量占廣東的70％，如果珠三角西岸經(jīng)濟(jì)仍處于低水平，即使東岸改變?cè)鲩L(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要在有限的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)也是非常困難的。而珠三角西岸人口密度遠(yuǎn)低于東岸，每平方公里僅691人，水資源豐富。廣東今后30年的發(fā)展取決于珠江西岸的騰飛，西岸崛起是廣東再上新臺(tái)階的必由之路。
　　西岸的崛起關(guān)鍵在于珠海
　　比較珠三角西岸四個(gè)城市的現(xiàn)狀，專(zhuān)家們發(fā)現(xiàn)，珠海擁有最多的優(yōu)勢(shì)：具有得天獨(dú)厚的特區(qū)優(yōu)勢(shì)，具有毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有大型海空港口綜合交通優(yōu)勢(shì)，具有明顯的人力資本優(yōu)勢(shì)，具有良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，具有更大的發(fā)展?jié)摿�和發(fā)展空間。王一鳴說(shuō)：“廣東率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于珠江西岸的崛起，珠江西岸的崛起關(guān)鍵在于珠海的騰飛。”
　　眼下的珠三角西岸是典型的“諸侯經(jīng)濟(jì)”。西岸四市人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相去不遠(yuǎn)，互相不服，于是城市定位相同———區(qū)域性中心城市。四市間缺乏專(zhuān)業(yè)化分工，珠海、江門(mén)、中山均以電子、化工和電器機(jī)械為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資上無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，未能形成上下游互補(bǔ)或橫向配套。小噸位港星羅棋布：中山有中山港、小欖港、神灣港、黃圃港，江門(mén)有江門(mén)港、新會(huì)港，肇慶也有港，而且都在計(jì)劃擴(kuò)建。專(zhuān)家們認(rèn)為，一盤(pán)散沙的西岸落后于東岸的戰(zhàn)略性因素之一，就是缺少一個(gè)能夠整合區(qū)域資源和組織分工合作的龍頭老大。
　　以什么標(biāo)準(zhǔn)定龍頭？珠海一位官員說(shuō)：“眼下核心城市沒(méi)有定性定量數(shù)據(jù)目標(biāo)，是單打冠軍，還是團(tuán)體冠軍？若以環(huán)境和人均ＧＤＰ而論，珠海始終居廣東前三位。但做龍頭老大沒(méi)有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)總量肯定不行。”
　　專(zhuān)家們說(shuō)，并非ＧＤＰ多就能話(huà)事。“必須是在特定范圍內(nèi)具有市場(chǎng)集散、技術(shù)傳遞、資源整合、生產(chǎn)服務(wù)、創(chuàng)新示范等綜合服務(wù)功能，能夠引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展方向，是區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)體系中的核心和樞紐，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的帶動(dòng)能力，也是推動(dòng)區(qū)域崛起的關(guān)鍵‘著力點(diǎn)’。”珠海處于珠江西岸對(duì)外主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向上的門(mén)戶(hù)區(qū)位，海港、空港、口岸俱全，有7個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸，8個(gè)二類(lèi)口岸，背靠粵西和大西南。珠海港是珠三角唯一具有建設(shè)30萬(wàn)噸碼頭條件的國(guó)際深水港，而且已經(jīng)被定為國(guó)家沿海主樞紐港。專(zhuān)家們認(rèn)為，港珠澳大橋等大型基礎(chǔ)設(shè)施的建成，將使珠海門(mén)戶(hù)地位愈發(fā)明顯，這些條件是西岸其它城市所不具備的，珠海的城市位勢(shì)也是難以取代的。
　　珠海市委書(shū)記甘霖認(rèn)為，港口、環(huán)境、土地、大學(xué)是珠海最可貴的財(cái)富。王一鳴說(shuō)：“雖然珠海現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不如中山和江門(mén)，但城市規(guī)模大，創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)外資吸引力強(qiáng)，綜合分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、人力資本、聚集能力等要素條件，唯有珠海能夠擔(dān)當(dāng)西岸龍頭城市的重任。”
　　珠海硬傷致失去很多機(jī)會(huì)
　　其實(shí)，早在20多年前，珠海人就看到了自己所處的戰(zhàn)略地位，所以才提出了“跳出珠海看珠海”，所以才“超前”地建大港口，大機(jī)場(chǎng)，建連通香港的伶仃洋大橋。但是，港口有了，機(jī)場(chǎng)建了，為什么現(xiàn)實(shí)中珠海并沒(méi)有成為核心城市？位于西江之門(mén)的珠海至今仍處交通末梢？
　　有一種很普遍的觀點(diǎn)：珠海30年來(lái)定位不清，搖來(lái)擺去———出口加工？高新技術(shù)？重化工業(yè)？這影響了珠海向一個(gè)目標(biāo)持續(xù)發(fā)展。甘霖說(shuō)：“這意味著珠海一直在探索科學(xué)發(fā)展的道路。珠海最早有環(huán)保意識(shí)，最早統(tǒng)一規(guī)劃，最早限制三來(lái)一補(bǔ)和高污染項(xiàng)目。又想環(huán)境好又想經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，這是矛盾的。一直困擾珠海的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)如何雙贏。”
　　探索的過(guò)程的確失去了一些機(jī)會(huì)，而真正的硬傷是珠海30年來(lái)一直未能突破交通格局。由于沒(méi)有鐵路，沒(méi)有連接高速公路網(wǎng)，由于為了大局不得不做的一些犧牲，珠海上世紀(jì)90年代初為求突破瓶頸而建設(shè)的一批“命運(yùn)工程”要么不能發(fā)揮效益，如機(jī)場(chǎng)、港口；要么功虧一簣———1997年立項(xiàng)的伶仃洋大橋“犧牲”了；1993年立項(xiàng)的廣珠鐵路打打停停，直到去年才正式復(fù)工；1988年提出的經(jīng)濟(jì)重心向西部轉(zhuǎn)移，以大港口帶來(lái)大工業(yè)，促進(jìn)大繁榮歷經(jīng)坎坷，未能修成正果，使珠海能夠發(fā)揮城市效應(yīng)的只有香洲一個(gè)區(qū)；橫琴更是命運(yùn)多舛。“命運(yùn)工程”未能改變珠海腹地受限，輻射空間不足的命運(yùn)。
　　由于交通設(shè)施的“東強(qiáng)西弱”，特別是深圳鹽田港和虎門(mén)大橋投入使用，珠江東岸磁力大增，強(qiáng)力吸取著周邊經(jīng)濟(jì)要素，于是弱者更弱，西岸失去了更多機(jī)會(huì)。
　　珠海獲得國(guó)家和省支持的“硬件”不多。2005年，廣東大力發(fā)展平板顯示器，投入9億元打造全國(guó)規(guī)模最大的深圳光電基地，明年產(chǎn)值將達(dá)3000億。珠海在汽配蛋糕上也沒(méi)能分得一杯羹，失去與廣東主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)會(huì)。從1988年起，珠海就夢(mèng)想著臨港重化工業(yè)帶，但總是在臨門(mén)起腳時(shí)，球被別人帶走了。與科威特談的煉油項(xiàng)目落到南沙；與中石油、委內(nèi)瑞拉牽手的2000萬(wàn)噸煉油去了揭陽(yáng)；Ａ320項(xiàng)目在天津著陸；唐老鴨飛去了香港……就是機(jī)場(chǎng)、港口的建設(shè)也全靠自力更生。常感覺(jué)珠海就像一個(gè)與ＮＢＡ壯漢搶球的孩子，雖有創(chuàng)意，雖志存高遠(yuǎn)卻人小力薄。珠海一位干部很沮喪地說(shuō)：“珠海至今沒(méi)有大型國(guó)企或外資企業(yè)投入舉足輕重的項(xiàng)目，可以拉動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目。無(wú)論資金、人才、政策、理論，我們與深圳比都矮半頭。”產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，交通配套不足使珠海難以聚集起強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，腰桿不硬，龍頭抬不起來(lái)。
　　機(jī)會(huì)又來(lái)先打通“奇經(jīng)八脈”
　　有人形容“西岸核心城市”的定位仿佛給了珠海一頂博士帽，可珠海人自己很清楚，自己大學(xué)還沒(méi)畢業(yè)。甘霖說(shuō)：“西岸核心城市是珠海的未來(lái)展望，而不是現(xiàn)實(shí)的認(rèn)可，珠海還必須埋頭苦干才能達(dá)到這一目標(biāo)。”
　　一份8頁(yè)紙66項(xiàng)的珠海重點(diǎn)建設(shè)工程計(jì)劃表為珠海人勾勒了兩年內(nèi)政府將要完成的藍(lán)圖：港口樞紐工程、機(jī)場(chǎng)樞紐工程、口岸樞紐工程、石化、船舶和海洋裝備制造工程、航空及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程、商務(wù)休閑旅游工程、生態(tài)環(huán)保工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公共服務(wù)工程、能源保障工程。珠海市常務(wù)副市長(zhǎng)何寧卡說(shuō)：“3000多億元的大筆投資是珠海建市以來(lái)從未有過(guò)的，這一系列的工程對(duì)珠海具有重大意義，是珠海保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的強(qiáng)大引擎，也是實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的必然要求和重要保障。交通先行，建成交通樞紐城市是珠海構(gòu)建交通、產(chǎn)業(yè)、城市格局的首要之舉和關(guān)鍵。”可以說(shuō)這是珠海新的“命運(yùn)工程”。
　　66個(gè)項(xiàng)目中超過(guò)1／3為交通、物流項(xiàng)目，珠海試圖以“一橋、雙港、三鐵、八高速”打通珠海的奇經(jīng)八脈。廣珠鐵路被排在第一號(hào)，因?yàn)樗�可以點(diǎn)活經(jīng)濟(jì)的靈魂———珠海港，形成一條與廣州到深圳、香港一樣強(qiáng)大的客貨運(yùn)輸走廊。而港珠澳大橋則將完全改變珠海在華南經(jīng)濟(jì)圈中的地位和“氣場(chǎng)”，“一步入豪門(mén)”。
　　專(zhuān)家們的共識(shí)是：一個(gè)城市是否擁有現(xiàn)代化綜合交通樞紐，將直接影響城市在地區(qū)的地位和作用。而現(xiàn)代綜合交通樞紐最基本的要求就是：要擁有現(xiàn)代化的大型港口，有由鐵路、高速公路和城際軌道交通構(gòu)成的、發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)通道，要在1至3小時(shí)內(nèi)達(dá)到所輻射的周邊城市。所以，珠海要成為西岸核心城市，首要戰(zhàn)略目標(biāo)就是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　從當(dāng)?shù)匾恍┬⌒侣勚锌梢孕岬浇煌▽?duì)城市物流的影響：1月20日，珠海快捷通機(jī)場(chǎng)海鮮打包場(chǎng)啟用，當(dāng)日，60多件共1100多公斤的鮮活花蝦、河蝦、小白蝦、筍殼魚(yú)在打包場(chǎng)打包后通過(guò)珠海機(jī)場(chǎng)的航班運(yùn)往北京、上海等地。穗佳物流作為第三方物流進(jìn)駐珠海機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通“廣州—珠海”、“深圳、廣州至東莞—珠海”兩條貨運(yùn)班車(chē)，以珠海機(jī)場(chǎng)為圓心向上海、北京、成都、南寧等地發(fā)貨。一直由廣州白云機(jī)場(chǎng)始發(fā)集散的珠海郵政速遞業(yè)務(wù)也在2月將部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)場(chǎng)珠海機(jī)場(chǎng)……
　　再奮斗十二年一舉成“核心”
　　港珠澳大橋?qū)⒂诮衲陜?nèi)動(dòng)工。早在幾年前就有人對(duì)心熱的珠海人潑了冷水：如果沒(méi)有準(zhǔn)備，大橋經(jīng)濟(jì)可能是過(guò)橋經(jīng)濟(jì)！
　　這并非不可能。京珠高速?gòu)V珠段和江中高速通車(chē)后，中山、江門(mén)迅速向廣州靠攏，接受廣佛的輻射，經(jīng)濟(jì)總量不僅趕上了珠海而且把珠海甩到了后面。
　　珠海發(fā)改局局長(zhǎng)黃銳從物理學(xué)角度給記者詮釋“核心”：原子是由原子核與圍著它高速運(yùn)轉(zhuǎn)的電子組成。一個(gè)核心城市就必須有衛(wèi)星城圍著它運(yùn)轉(zhuǎn)，如果你沒(méi)有吸引力，人家不圍著你轉(zhuǎn)，你也就不是核心城市。港珠澳大橋可以讓珠海更方便地圍著香港轉(zhuǎn)，誰(shuí)又會(huì)圍著珠海轉(zhuǎn)？汕頭主動(dòng)提出融入福建的海西經(jīng)濟(jì)圈，珠江東岸和中、北部的棋局也已很清楚了，而珠海是否能輻射西岸、輻射大西南，成為交通樞紐還是僅僅是交通端點(diǎn)，都是未知數(shù)。
　　據(jù)預(yù)測(cè)，珠海今年ＧＤＰ將突破1000億元，財(cái)政收入過(guò)100億元。黃銳認(rèn)為，珠海要成為核心城市，ＧＤＰ應(yīng)達(dá)5000億元，財(cái)政收入過(guò)500億元。而珠海眼下二、三產(chǎn)業(yè)都還沒(méi)有完全發(fā)育，有龍頭企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集群。看起來(lái)這條路還挺遠(yuǎn)。黃銳說(shuō)：“珠海必須踩著高蹺跨越式發(fā)展，否則既追不上廣深，也趕不上莞佛。”
　　從66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中可以窺見(jiàn)珠海的一攬子計(jì)劃———靠交通設(shè)施撐大肚子，發(fā)展海洋裝備制造業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)裝實(shí)肚子。過(guò)去30年，珠海的發(fā)展主要集中在沿海的東部。甘霖說(shuō)：“珠海的東部太陰柔了，珠海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能沒(méi)有西部的陽(yáng)剛，如此才能剛?cè)嵯酀?jì)。”
　　去年，珠海西部的斗門(mén)、金灣兩區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值為247億元，占全市50.4％，工業(yè)總產(chǎn)值也比東部地區(qū)高出18.9％。西部地區(qū)工業(yè)貢獻(xiàn)首次超過(guò)東部地區(qū)。
　　給珠海的時(shí)間不多，只有12年。
　　2005年珠三角西岸城市的科技創(chuàng)新能力比較
　　城市珠海江門(mén)肇慶中山
　　發(fā)明專(zhuān)利數(shù)（件）4013841192 
　　地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出5487419718791964
　　（科學(xué)類(lèi)）（萬(wàn)元）
　　資料來(lái)源：各城市《2006年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2006》
　　2008年珠三角西岸城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較（%）
　　城市珠海江門(mén)肇慶中山
　　第一產(chǎn)業(yè)2.98.122.73.2 
　　第二產(chǎn)業(yè)54.757.636.760.2
　　第三產(chǎn)業(yè)42.434.340.636.6
　　資料來(lái)源：政府工作報(bào)告及統(tǒng)計(jì)局資料
　　2008年珠三角西岸城市的集聚強(qiáng)度比較
　　城市珠海江門(mén)肇慶中山
　　建成區(qū)面積（平方公里）105.694.752.133.4
　　人均GDP（元）675913097356034
　　居民可支配收入（元）20949171961364221536
　　FDI（億美元）11.49.178.588.33
　　資料來(lái)源：政府工作報(bào)告《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年報(bào)2004》