商務部昨日發(fā)布的外商直接投資(FDI)數(shù)據(jù)顯示，2月份全國實際使用外資金額58.33億美元，同比下降15.81%。這已經(jīng)是該數(shù)據(jù)連續(xù)第五個月下跌，但與1月份相比降幅趨小。商務部新聞發(fā)言人姚堅也表示，中國對提振外國投資者信心表示樂觀。
FDI數(shù)據(jù)出爐的同時，商務部還下放了外商投資審批權——《境外投資管理辦法》昨日發(fā)布，大部分境外投資核準權被下放至地方。
引進來：
對外商投資仍有吸引力
商務部數(shù)據(jù)顯示，今年1月~2月全國實際使用外商直接投資133.74億美元，同比下降26.23%；新批設立外商投資企業(yè)2761家，同比下降36.85%。其中，2月份當月，全國新批設立外商投資企業(yè)1265家，同比下降13%；實際使用外資金額58.33億美元，同比下降15.81%。與1月份相比，2月份數(shù)據(jù)的降速有所放緩。
對此，商務部研究院跨國公司研究中心副主任何曼青分析認為，金融危機還沒有見底，F(xiàn)DI持續(xù)下行的可能性很大，很難說什么時候能根本性扭轉(zhuǎn)。雖然縱向比較FDI有所下滑，但與其他國家相比，我國吸收外資狀況還是比較好的。在金融危機下，國際資本的流向主要是經(jīng)濟面相對較穩(wěn)定的新興市場，因此“跨國公司對中國的信心是比較足的。”
美中全國貿(mào)易委員會最近的一次調(diào)查結(jié)果也證實這一判斷，受訪企業(yè)的81%在華盈利水平高于或等于其全球利潤率，85%將中國作為公司海外業(yè)務首選地。另據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，2008年全球外商直接投資銳減了21%，預計2009年還會下降30%左右。姚堅昨天也表示，中國對于外商直接投資仍然具有比較強的吸引力。
此外記者還注意到，外商直接投資連續(xù)五個月的下降，已經(jīng)引起了商務部的關注。3月12日，商務部網(wǎng)站發(fā)出通知稱，為改進外商投資審批工作，促進投資便利化，擬將部分外資項目審批權下放到省級商務主管部門，其中包括外國投資者投資設立注冊資本1億美元及以下投資性公司和交易額在1億美元以下、限制類交易額在5000萬美元以下的并購案。
走出去：
85%境外投資核準事項下放
今年的政府工作報告明確提出，支持有條件的企業(yè)走出去。昨日，商務部就發(fā)布了《境外投資管理辦法》，以下放大部分境外投資核準權至地方，來放寬企業(yè)海外投資政策，商務部僅保留對少數(shù)重大的境外投資的核準權限。姚堅透露，以2008年核準申請件數(shù)估算，將有85%左右的境外投資核準事項交由省級人民政府主管部門負責。
何曼青表示，國家要給予企業(yè)更大的“走出去”的空間。企業(yè)特別是民營企業(yè)的海外投資是市場行為，只有在涉及戰(zhàn)略性的資源、能源項目時，國家才有必要進一步地干預，商務部重點保留的可能也是對這些項目的核準權限。
對于國家下放核準權限的風險控制，何曼青指出，“風險肯定是有的，但要學會游泳就必須下水。”她建議，國家應從提供更詳盡的投資信息、更完善的投資保護等方面給予支持。姚堅昨日也表示，今年中美關于投資保護協(xié)定的談判會進一步推進。
除下放境外投資核準權外，此次發(fā)布的 《境外投資管理辦法》還提出簡化核準程序；突出管理重點，境外投資經(jīng)濟技術可行性由企業(yè)自行負責；強化引導服務，建立多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制；規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，積極穩(wěn)妥開展境外投資。
姚堅認為，對外投資合作拉動出口功能突出，帶動國內(nèi)設備及原材料出口，也擴大了就業(yè)；其次是增加了我國企業(yè)的國際競爭力，由以往出口產(chǎn)品變成輸出資金、技術、商品和管理；此外，在貿(mào)易順差較大的情況下，擴大對外投資有利于促進國際收支平衡。
匯源并購案審查可延期
姚堅昨日還表示，商務部在11月20日正式立案啟動可口可樂并購匯源的反壟斷調(diào)查程序，到目前為止第一階段的審查工作已經(jīng)完畢，正在進行第二階段的審查。
有關審查內(nèi)容將根據(jù) 《反壟斷法》的要求，在市場集中程度對其他競爭者的影響、對經(jīng)濟發(fā)展的影響等六個方面進行評估，截止日期是3月20日。若因情況變化，在滿足相關法律規(guī)定的前提下，也可適當延期。