□江硯
    不知道是巧合，還是有意為之，在3月15日這個特殊的日子，滬嘉高速公路開始實行彈性收費制。
    我在嘉定出生、長大，對滬嘉高速公路有特殊的感情。1988年10月，中國大陸第一條高速公路滬嘉高速建成通車。當時，我剛剛大學畢業，在市區工作，周末回嘉定。每周往返于滬嘉高速，也算是大陸第一批享受高速公路便捷的人。因而，關于滬嘉高速公路的新聞，我都會特別關注。
    滬嘉高速這條 “大陸第一高速”的收費問題曾經備受爭議。如今，爭議有了一個結果：大客車全部免費，小客車彈性收費，貨運車及途經車輛按原標準收費。滬嘉高速成為第一條實行彈性收費制的高速公路。這又一個 “第一”，有著深遠的意義。我以為意義有三：
    其一，對于飽受詬病的公路收費問題，具有破冰意義。除了滬嘉高速，還有諸多高等級公路早已收回投資，卻仍在收費。對這種不合理現象，批評意見不少，取消或是減少收費的行動卻不多。滬嘉高速的新 “第一”，至少表明收回投資的公路不再收費是完全可行的。
    其二，是人大代表與政府部門良性互動的好案例。早在2004年，上海市人大代表沈永泉就建議取消滬嘉瀏高速公路部分路段通行費；2007年，沈永泉代表在兩會上再次提出，滬嘉高速從1988年開始通車收費，收取的費用已數倍于原來投資，應取消收費；2008年的兩會上，張德祺等代表提出 《關于盡快提高上海西北地區道路通行能力》的議案。他們還請來時任上海市政局局長的黃融對話，當面催促政府部門解決這一問題；2009年兩會上，張德祺代表向政府部門有關負責人直接提出 “希望在大會期間就能解決”，他的要求帶有明確時限。上海市城鄉建交委主任黃融表示，調整方案報市政府批示，預計春節后很快就能實施。在這幾年間，政府部門數次向人大代表坦陳關于解決這一問題的各種設想及存在的問題，人大代表也數次為此開展調研。可以說，這次彈性收費方案的出臺，是人大代表與政府部門良性互動的結果。
    其三，把困難說給群眾聽，把底交給群眾，才會得到群眾的理解。應該說，這次彈性收費方案，與人大代表和許多市民取消收費的呼聲還有距離。那么，滬嘉高速為什么還要收費呢？有關部門做了認真的解釋，把困難告訴大家。他們認為，一旦完全取消收費，大量車流將駛向滬嘉高速，引起嚴重的擁堵。此外，如果貨車收費取消后，滬嘉高速附近的中環線、外環線將受到很大的沖擊，激增的貨車將造成道路損壞、市中心擁堵等嚴重問題。因此，滬嘉高速尚不具備完全取消收費的條件。這樣的解釋，還是有一定說服力。因此，彈性收費方案出臺后，尚未聽到批評的聲音。當然，這一方案是否合理，何時才能實現不收費，還可以繼續討論。
    據初步測算，滬嘉高速公路實施彈性收費優惠政策后，每天將有5萬輛次、近20萬人次受惠。其破冰意義，遠不止此。這個事關民生方案的出臺過程，值得研究、借鑒。