記者3月3日從西安市2009年糧食工作會上獲悉，受金融危機、糧食生產(chǎn)和供求形勢、價格走勢，以及持續(xù)干旱等不確定因素的影響，西安市糧食安全形勢近期平衡，但長期不容樂觀。因主要糧食品種缺口很大，要彌補缺口，單純地通過各種措施提高單產(chǎn)，潛力很有限，導(dǎo)致西安市對外依賴程度非常大。為確保西安市糧食安全，西安市糧食局將在未來3－5年內(nèi)，全面實施“2111”發(fā)展戰(zhàn)略，在西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)西安糧食應(yīng)急物流基地，著力構(gòu)建西安市糧食安全新體系。 
　　據(jù)介紹，西安市作為西部特大型消費城市，由于耕地面積逐年減少和人口數(shù)量逐年增長兩個剛性約束，糧食缺口不斷增大，糧食生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)很不合理。因此，為保持全西安市糧食總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，未來3－5年內(nèi)，西安市糧食系統(tǒng)將全面實施“2111”發(fā)展戰(zhàn)略，即：抓好兩個基地，構(gòu)建一大體系，打造一個龍頭，打響一個品牌。抓好“兩個基地”即抓好涇陽儲備基地建設(shè)，使之成為市級儲備的龍頭企業(yè)。并在西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)西安糧食應(yīng)急物流基地（即西安糧食宏觀調(diào)控中心），建設(shè)以國家糧食儲備為支撐，以國有控股和參股為主體，以多元化投資為補充的集糧食收購、儲備、加工、銷售、物流及進(jìn)出口貿(mào)易為一體的大型糧食流通集團，實施大糧食、大流通、大貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)做大做強的目標(biāo)。
　　同時，以該基地為平臺，在四縣三區(qū)建立糧食收購和銷售體系，在城區(qū)建設(shè)糧食零售網(wǎng)絡(luò)體系，作為基地的兩翼，實現(xiàn)捆綁發(fā)展。該基地不僅要成為西安糧食應(yīng)急調(diào)控中心，而且要建成國家的主要調(diào)控中心；構(gòu)建“一大體系”，就是構(gòu)建西安市糧食安全保障應(yīng)急體系。以西安糧食應(yīng)急物流基地為主體，整合全市糧食資源，建立完備的糧食收購儲備體系、加工整理體系、物流市場體系組成的西安糧食安全應(yīng)急保障體系；打造“一個龍頭”，就是把西安糧食應(yīng)急物流基地打造成國內(nèi)一流水平和具有較強實力的強勢企業(yè)，真正成為糧油行業(yè)政府宏觀調(diào)控條件下的主力軍；打響”一個品牌“，就是以”愛菊”品牌為主導(dǎo)，加大品牌帶動戰(zhàn)略，力爭成為國內(nèi)品牌。（王向華萬妮）