孟斯碩
長(zhǎng)江三角洲末端，中國(guó)1.8萬(wàn)公里大陸海岸線的中部，上海港扼守長(zhǎng)江入海口，長(zhǎng)江東西運(yùn)輸通道與海上南北運(yùn)輸通道在此交匯，其地理位置得天獨(dú)厚。 
2008年，上海港貨物吞吐量完成5.82億噸，同比增長(zhǎng)3.6%，繼續(xù)保持世界第一。其中，集裝箱吞吐量完成2800.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)7.1%，列世界第二。 
隨著洋山深水港北港區(qū)主體工程的全面建成，上海距離“東亞的國(guó)際航運(yùn)中心”這一戰(zhàn)略地位，已咫尺可及。 
四大優(yōu)勢(shì)
“從目前看，上海作為航運(yùn)中心有幾大優(yōu)勢(shì)。”交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，一是上海經(jīng)濟(jì)總量很大，貿(mào)易較發(fā)達(dá)，港口吞吐量大，貨物服務(wù)需求方面有比較優(yōu)勢(shì)；二是上海有人才優(yōu)勢(shì)；三是全球大型船商都在上海設(shè)立經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，使其成為航運(yùn)企業(yè)的集聚地；四是上海要建設(shè)金融中心，對(duì)航運(yùn)中心將有很強(qiáng)的支撐和促進(jìn)作用；同時(shí)，國(guó)家也非常重視上海航運(yùn)中心的建設(shè)。 
上海的外貿(mào)貨物中，99%經(jīng)由上海港進(jìn)出，長(zhǎng)三角地區(qū)和長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)腹地通過(guò)上海港進(jìn)出口的貨物量，約占上海港貨物吞吐量的2/3。上海每年完成的外貿(mào)吞吐量占全國(guó)沿海主要港口的20%左右。 
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副研究員程世東對(duì)本報(bào)記者表示：“上海港的性質(zhì)類(lèi)似于鹿特丹港，屬于腹地港口。因?yàn)榈靥庨L(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶，從貨運(yùn)需求上看，上海有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加上大量的船商在上海集聚，可以促進(jìn)樞紐港的形成和上下游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快航運(yùn)中心的建設(shè)。”
根據(jù)相關(guān)文件，預(yù)計(jì)到2020年，上海將基本上形成以水路集疏運(yùn)為主體、公路集疏運(yùn)為輔助的低能耗、低污染、高效率的綜合集疏運(yùn)體系，水路集疏運(yùn)系統(tǒng)所占比例將達(dá)60%。 
“國(guó)務(wù)院從1997年就確定要建立上海航運(yùn)中心，這些年也一直在推進(jìn)，目前已經(jīng)取得了很大的成就。但這不是一蹴而就的事情。現(xiàn)在對(duì)上海來(lái)說(shuō)，是建立國(guó)際航運(yùn)中心的好時(shí)機(jī)。”上述交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)人表示。 
開(kāi)始讓釜山、高雄“失色”
不僅是上海提出要建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，近年來(lái)，天津、青島、大連等港口都提出過(guò)要建設(shè)航運(yùn)中心，并且正在緊鑼密鼓地付諸實(shí)踐。 
據(jù)天津當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，天津港[11.58 -4.53%]今年提出的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)全年貨物吞吐量3.8億噸，集裝箱貨運(yùn)量1000萬(wàn)標(biāo)箱，且將繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃投入128億元建設(shè)83項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步提升港口功能、完善港口設(shè)施，著力推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。 
“因?yàn)楦劭诙加械赜蛐裕�所以從屬地上�?lái)看，上海港的發(fā)展的確同周邊港口存在競(jìng)爭(zhēng)。特別是與功能相近、貨運(yùn)源相似的寧波——舟山港形成了很大的競(jìng)爭(zhēng)。”上海海事大學(xué)教授胡正良告訴本報(bào)記者，“但上海港有其發(fā)展和定位的獨(dú)特性，是要發(fā)展成為東北亞地區(qū)的集裝箱中轉(zhuǎn)大港。” 
洋山深水港的總體規(guī)劃顯示，到2012年將建成北港區(qū)10余公里岸線、30個(gè)集裝箱泊位，形成吞吐能力1500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱/年，上海洋山港將成為可以停靠全世界最大集裝箱船舶的深水港。
“這幾年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)一些港口的發(fā)展，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的提升，原來(lái)東亞、東南亞比較大的幾個(gè)港口的地位都有所下降。”胡正良表示，“以韓國(guó)釜山港為例，之前由于中國(guó)很多貨物都是在釜山中轉(zhuǎn)的，所以釜山港一度在東亞的航運(yùn)地位很高。但隨著亞洲經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移，釜山港發(fā)展速度也慢了很多。”
胡正良表示，上海港的崛起，可能會(huì)給韓國(guó)釜山港和中國(guó)臺(tái)灣高雄港的競(jìng)爭(zhēng)力造成壓力，“這主要有兩個(gè)方面，一是大陸經(jīng)濟(jì)總量大；二是就港口本身來(lái)講，上海港口的基礎(chǔ)設(shè)施好，人力成本較低。” 
上海離航運(yùn)中心還有多遠(yuǎn) 
“航運(yùn)中心其實(shí)是個(gè)模糊的概念，國(guó)際上一般對(duì)于一個(gè)港口的界定主要是看集裝箱的吞吐量，特別是集裝箱的周轉(zhuǎn)量。”程世東認(rèn)為，“從這個(gè)角度講，上海已經(jīng)可以稱為是國(guó)際航運(yùn)中心了。” 
但從另一方面看，上海想要成為國(guó)際航運(yùn)中心，還有很長(zhǎng)的路要走。相比其他國(guó)際航運(yùn)中心，上海港的國(guó)際中轉(zhuǎn)能力并不突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008 年，上海港的集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)量?jī)H為5%，而新加坡則高達(dá)85%、香港達(dá)60%、韓國(guó)釜山達(dá)45%。 
“上海港近10年來(lái)的建設(shè)，大多集中在硬件條件方面。但是對(duì)比一些國(guó)際上的大型航運(yùn)中心，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)上海港的軟環(huán)境還存在很大的差距。”胡正良說(shuō)。
他表示，上海港的稅收優(yōu)惠對(duì)國(guó)際航運(yùn)企業(yè)的吸引力還不夠，一些航運(yùn)金融服務(wù)并不完善，海關(guān)的通關(guān)效率還比較低，這些都直接制約著上海港的發(fā)展。
中國(guó)是目前世界上航運(yùn)市場(chǎng)需求最大的國(guó)家之一，但中國(guó)航運(yùn)企業(yè)的國(guó)際船舶融資大部分是在倫敦、紐約、漢堡、新加坡等進(jìn)行的。 
同時(shí)，上海的航運(yùn)服務(wù)業(yè)集群還處于成長(zhǎng)階段，目前的航運(yùn)服務(wù)多集中在船代、貨代等附加值較低的下游產(chǎn)業(yè)鏈上，融資、保險(xiǎn)、咨詢、經(jīng)紀(jì)、管理、航運(yùn)結(jié)算等附加值高的領(lǐng)域還沒(méi)有繁榮發(fā)展起來(lái)。 
國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，而金融中心的發(fā)展源于航運(yùn)中心。全球著名的五大國(guó)際航運(yùn)中心——紐約、倫敦、東京、新加坡和香港同時(shí)也都是國(guó)際金融中心。 
“(中央即將出臺(tái)的關(guān)于上海)航運(yùn)中心建設(shè)的方案中，已經(jīng)涉及多項(xiàng)關(guān)于航運(yùn)金融的支持政策，包括對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)、融資租賃企業(yè)的稅收優(yōu)惠等。上海建設(shè)航運(yùn)中心與建設(shè)金融中心、貿(mào)易中心是密不可分的。國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)將帶來(lái)大量有形的物流、促進(jìn)物流業(yè)的大發(fā)展，同時(shí)在物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)貿(mào)易和與此相關(guān)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并最終帶動(dòng)國(guó)際金融中心的建設(shè)。”程世東表示。