備受關注的 《鋼鐵產業調整和振興規劃》細則近日正式發布。 《規劃》中除提出加快鋼鐵業由大到強轉變的措施外，還正式明確建立產銷風險共擔機制。
□本報記者李協商 馮晶
    備受關注的 《鋼鐵產業調整和振興規劃》 （下稱 《規劃》）3月20日正式發布， 《規劃》以控制總量、淘汰落后、企業重組、技術改造、優化布局為重點，著力推動鋼鐵產業結構調整和優化升級，切實增強企業素質和國際競爭力，加快鋼鐵產業由大到強的轉變。同時針對當前形勢，提出一系列擴大出口的具體政策。尤其值得注意的是，鋼鐵流通企業的作用首次得到肯定。
建立產銷風險共擔機制
    《規劃》首先提出鋼鐵產業長期粗放發展積累的六大矛盾，其中包括 “流通秩序混亂。鋼鐵產品經銷商超過15萬家，投機經營傾向較重”，該矛盾首次被提及。
    寶鋼國際貿易公司總經理王靜在今年兩會期間接受采訪時表示，去年下半年，由于中間流通很脆弱，造成恐慌性拋盤，流通環節的價格大幅下挫40%左右，這就是由于上下游供應鏈之間沒有形成聯動的、保障的、一致性的機制。
    《規劃》關于當前和今后一個時期著力做好的鋼鐵業八個方面工作中，明確指出 “規范鋼材銷售制度，建立產銷風險共擔機制，發揮流通環節對穩定鋼材市場的調節功能”。
    而在2005年7月份頒布的《鋼鐵產業發展政策》中該項只是表述為， “鼓勵鋼鐵企業與用戶建立長期戰略聯盟，穩定供需關系，提高鋼材加工配送能力，延伸鋼鐵企業服務”。
    有業內專家分析，在此次《規劃》當中，鋼鐵流通企業的作用首次得到肯定，不同于以往的單純鼓勵鋼鐵生產企業為主導的銷售方式。
支持鋼企建立境外營銷網絡
    《規劃》同時指出， “完善出口信用保險政策，支持鋼鐵企業建立境外營銷網絡，穩定高端產品出口份額”。
    自2008年下半年金融危機蔓延以來，我國鋼材出口明顯回落，2008年累計出口鋼材5923萬噸，同比減少342萬噸，下降5.7%，而進入2009年，我國鋼材出口形勢進一步惡化。
    2009年1~2月份我國出口粗鋼369萬噸，同比減少409萬噸，下降51.8%。
    因此， 《規劃》提出繼續堅持控制 “兩高一資”低附加值產品出口的政策導向下，認真落實提高部分鋼鐵產品出口退稅率的措施，適時適當提高技術含量高、附加值高的鋼材產品的出口退稅率。加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。不過，高耗能、高污染的鋼材產品仍然會通過稅收政策限制出口。
    鞍鋼集團國際經貿公司總經理王恒則表示，雖然國家可能會出臺惠及出口的措施，但國際上貿易保護的高峰尚未到來，鋼廠應該堅持低于國內價不出口，低于成本價不出口的原則，不給人以口實，而協會也應做好行業預警，積極帶領鋼鐵企業應訴及反制。