升級發(fā)展 任重道遠(yuǎn)
□本報評論員
    十一屆全國人大二次會議審議通過了《政府工作報告》明確指出2009年的一個重要任務(wù)是，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要認(rèn)真實施包括現(xiàn)代物流業(yè)等十大調(diào)整和振興規(guī)劃……而做好物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（簡稱“物流規(guī)劃”）實施工作，需相關(guān)各方首先要深刻領(lǐng)會“物流規(guī)劃”的重大意義，明確“物流規(guī)劃”的主要任務(wù)。
    “物流規(guī)劃”明確提出了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的十大主要任務(wù) （簡稱 “十大任務(wù)”），這就是積極擴大物流市場需求，大力推進物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化，加快物流企業(yè)兼并重組，推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展，加快國際物流和保稅物流發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)，提高物流信息化水平，完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。 “十大任務(wù)”不但從當(dāng)前實際出發(fā)，提出了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問題，還從戰(zhàn)略發(fā)展高度上，提出了我國物流業(yè)發(fā)展所需要的市場環(huán)境建設(shè)等任務(wù)。
    “十大任務(wù)”著眼于我國物流整體水平的提高，推進我國傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由于我國物流業(yè)起步晚，物流業(yè)整體水平依然較低。社會物流總費用與GDP的比率一直高出發(fā)達國家的一倍多，這顯示出我國物流效率不高。近年這一數(shù)據(jù)雖在降低，但由2000年的19.4%下降到2008年的18.3%，降幅一直在低位徘徊。我國物流業(yè)粗放發(fā)展的模式一直沒有較大改觀，物流企業(yè)“弱、小、散”的局面依然存在。 “十大任務(wù)”一方面意在改善我國物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境，營造現(xiàn)代物流發(fā)展平臺；另一方面，努力推進企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化發(fā)展，促進物流企業(yè)做大做強。這必然推動我國傳統(tǒng)物流業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
    “十大任務(wù)”著眼于我國物流產(chǎn)業(yè)的 “科技興業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展”。由于我國物流業(yè)進入門檻低，很多物流企業(yè)只能承接簡單的倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)性服務(wù)，技術(shù)含量普遍較底，物流業(yè)呈現(xiàn)出勞動密集型的低端發(fā)展態(tài)勢，這和國際上運用現(xiàn)代科技元素的現(xiàn)代物流業(yè)相差甚遠(yuǎn)。 “科技是第一生產(chǎn)力”，現(xiàn)代物流企業(yè)的生產(chǎn)線不只是建立在現(xiàn)代化高速公路、高速鐵路等硬件設(shè)施，還建立在現(xiàn)代化信息高速公路等軟件平臺上。其不但要運用電子商務(wù)等虛擬平臺，還需要一系列物流技術(shù)手段。科技元素幾乎已經(jīng)成為當(dāng)今世界物流業(yè)競爭的第一軟實力，創(chuàng)新發(fā)展也幾乎是中國作為物流后發(fā)國家能在國際市場突出重圍的關(guān)鍵因素。 “十大任務(wù)”一方面對我國物流業(yè)信息化公共平臺建設(shè)等方面，提出了科技元素的運用；另一方面，也要求發(fā)展和運用專業(yè)化的創(chuàng)新物流技術(shù)和裝備。這對于實現(xiàn)我國物流業(yè)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，從勞動密集型向科技服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將具有十分重大的意義。
    “十大任務(wù)”還著眼于我國物流業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展與和諧發(fā)展。 “十大任務(wù)”在解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，保先進生產(chǎn)力，保重點骨干企業(yè)，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的同時，更放眼于物流業(yè)的百年發(fā)展大計，從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展角度，解決制約我國物流產(chǎn)業(yè)振興的體制、政策和設(shè)施瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)整體升級，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。這是一項十分艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，最終的落實也不在一朝一夕，而是任重道遠(yuǎn)，需要各方協(xié)同努力； “物流規(guī)劃”的作用也不可能立竿見影，而是要在產(chǎn)業(yè)整體提升中逐漸體現(xiàn)；還要看到物流業(yè)的健康發(fā)展，是建立在公路、鐵路、水運、民航等多種業(yè)態(tài)的協(xié)作上，建立在各類工商企業(yè)的聯(lián)動協(xié)同上，建立在國內(nèi)與國外、區(qū)域與全國、企業(yè)與企業(yè)等和諧發(fā)展上。因此， “十大任務(wù)”也是推進我國物流業(yè)和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的一項重大措施。