編者按：千呼萬喚始出來。2月25日晚，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃最后一個行業(yè)終于掀起了蓋頭。確實意外———國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的第十個產(chǎn)業(yè)選擇了物流業(yè)！“作為服務(wù)業(yè)的物流業(yè)的調(diào)整和振興，不僅是物流業(yè)自身調(diào)整和振興的需要，也直接關(guān)系到九個產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。所以，十大產(chǎn)業(yè)是有機聯(lián)系的整體，更能夠形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興的組合拳。”國家發(fā)改委副主任劉鐵男說。 
    物流行業(yè)與國民經(jīng)濟的發(fā)展緊密相關(guān)。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟陷入低迷，我國物流行業(yè)受到的影響也十分明顯。振興物流業(yè)的發(fā)展，不僅在于促進物流業(yè)自身的發(fā)展，同時也是促使物流業(yè)更好地配合我國主要制造業(yè)及國民經(jīng)濟的振興發(fā)展。
    2月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。至此，物流業(yè)打敗能源、房地產(chǎn)等“明星產(chǎn)業(yè)”，正式躋身十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。
    “如果把2006年3月‘十一五’規(guī)劃確立現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位比作里程碑的話，本次列入十大調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，就是推動我國物流業(yè)發(fā)展的奠基石。”中國物流與采購聯(lián)合會副秘書長賀登才如是評價。
    “恰逢其時”幸運入選
    為防止中國經(jīng)濟加速下滑，實現(xiàn)2009年保八目標(biāo)，國務(wù)院陸續(xù)出臺重要產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。鋼鐵、汽車、紡織、船舶、裝備制造、電子信息、輕工、石化、有色金屬等九大產(chǎn)業(yè)早早確定，第十大產(chǎn)業(yè)“花落誰家”的謎底揭開之前，一直高調(diào)參與競爭的是房地產(chǎn)業(yè)和能源業(yè)。物流業(yè)直到近日才走入公眾視野，卻披荊斬棘、榜上有名，市場對此深感意外，甚至很多物流行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也在記者采訪時表示“想不到”，除了振奮喜悅，驚訝之情溢于言表。
    但是，中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付卻認(rèn)為，物流業(yè)被納入十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，不僅恰逢其時，也是情理之中、理所當(dāng)然。
    崔忠付表示，2008年我國全社會物流總額達到了近90萬億元，雖然同比增長了19.5%，但增速還是回落了6.7個百分點，可以看出金融危機對物流業(yè)的影響非常大。2009年有可能是中國物流業(yè)發(fā)展30年來最為困難的一年。物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺恰逢其時，將改善目前我國物流企業(yè)多而雜、小而差等多方面問題。
    除此之外，崔忠付還強調(diào)，國家決定出臺物流業(yè)振興規(guī)劃的主要原因，在于物流業(yè)的發(fā)展對制造業(yè)所提供的巨大拉動作用。國務(wù)院一共圈定了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，前九大產(chǎn)業(yè)涉及能源、原材料和制造業(yè)，屬于第二產(chǎn)業(yè)，而物流業(yè)是服務(wù)于上述九大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的選定，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)相互融合、聯(lián)動發(fā)展的思想。物流業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是助推其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐性產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺，不僅會推動物流業(yè)自身的提升和發(fā)展，也會大大推進其它九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施。從這點來看，物流業(yè)納入十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，不僅恰逢其時，也是情理之中、理所當(dāng)然的。
    首份規(guī)劃立足長遠
    據(jù)記者了解，從1978年物流概念引進以來，直到2006年國家“十一五”規(guī)劃確立物流產(chǎn)業(yè)地位，業(yè)內(nèi)普遍盼望有一個物流業(yè)的專項規(guī)劃。事實上早在2002年，當(dāng)時的國家計委和國家經(jīng)委就開始物流規(guī)劃的研究制定工作。但由于物流是新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，規(guī)劃出臺的難度非常大。經(jīng)過歷時7年的醞釀，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的逐步成熟，到2008年年底，國家發(fā)改委才將經(jīng)各部門和有關(guān)方面反復(fù)修改的《2008—2015年全國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（草案）提交國務(wù)院。2月25日國務(wù)院通過的規(guī)劃綱要正是在此草案基礎(chǔ)上調(diào)整修改的，原來的規(guī)劃做的是中長期目標(biāo)，而此次綱要內(nèi)容則為三年期，顯示了該政策主要是為應(yīng)對當(dāng)前金融危機沖擊下的物流行業(yè)困境。
    中國物流與采購聯(lián)合會會長陸江表示：“去年9月份以后，物流業(yè)受到國際金融危機的沖擊。九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的落實，也需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是物流業(yè)的支撐。因此，物流業(yè)能夠列入這次產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，既有其當(dāng)前特殊形勢的需要，也是物流業(yè)長遠發(fā)展的要求。”
    同時，賀登才也指出，這次規(guī)劃是我國物流業(yè)的第一個規(guī)劃，更多地是著眼于長遠的、全面的、宏觀的布局，也包括解決當(dāng)前問題的辦法。振興規(guī)劃出臺伊始，并沒有一些很具體的政策措施，還需要靠今后不斷完善充實。
    重點推進物流園區(qū)
    對于物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的具體內(nèi)容，賀登才表示不方便透露。不過，崔忠付表示，物流園區(qū)在物流業(yè)的發(fā)展中，是一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。大型物流園區(qū)的建立，對提高物流的組織化、集約化程度具有非常重要的意義。但是，由于目前很多地方建立的開發(fā)區(qū)也帶有一定物流的功能，從而造成了物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不完全統(tǒng)一的情況。所以，振興規(guī)劃將著力于建立專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)的物流園區(qū)。
    據(jù)記者了解，大型物流園區(qū)的建設(shè)已經(jīng)列入交通運輸部2009年的重點工作。交通運輸部部長李盛霖在2009年全國交通運輸工作會議上指出，交通運輸部今年將推進特大型城市物流園區(qū)建設(shè)試點工程。同時加強港口物流園區(qū)的建設(shè)，完善港口，特別是集裝箱干線港的道路集疏運體系。
    而也有知情人士向媒體透露，此次規(guī)劃重點突出對物流園布局的規(guī)劃，全國可能會劃分出七大物流區(qū)，分別是以北京、天津為中心的華北物流區(qū)，以沈陽、大連為中心的東北區(qū)，以青島為中心的山東半島區(qū)，長三角區(qū)，珠三角區(qū)，以廈門為中心的東南沿海區(qū)和以武漢、鄭州為中心的中部物流區(qū)。
    稅費調(diào)整尚待明確
    在振興規(guī)劃中，國務(wù)院提出四項指導(dǎo)方針，并且要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，深化物流管理體制改革，完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養(yǎng)，促進我國物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    崔忠付認(rèn)為“完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入”的背后，是國家將要對物流業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)體系做出調(diào)整，在稅收、財政資金支持等方面給予一定的傾斜。崔忠付表示，對于集運輸、倉儲、裝卸、包裝、流通加工、信息等服務(wù)項目于一體的物流運輸業(yè)來說，運輸、倉儲等環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一。倉儲和配送環(huán)節(jié)的營業(yè)稅率為5%以上，運輸環(huán)節(jié)則為3%。而倉儲等環(huán)節(jié)的利潤率已經(jīng)低于運輸，因此物流業(yè)存在稅負(fù)不公平現(xiàn)象。另外，業(yè)務(wù)外包重復(fù)納稅的現(xiàn)象也制約到了物流業(yè)的發(fā)展。很多物流企業(yè)將各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)整合總包，但營業(yè)稅是按環(huán)節(jié)分別納稅，同時對總包商按總款納稅。此外，當(dāng)前物流企業(yè)的過路、過橋費負(fù)擔(dān)也較為沉重。
    所以，國信證券分析師孫菲菲認(rèn)為，稅收上的優(yōu)惠對企業(yè)將產(chǎn)生最為直接的影響。但是，在本次的振興規(guī)劃中，“振興規(guī)劃的目的是規(guī)定行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，具體的稅率調(diào)整等細(xì)節(jié)將不會涉及。而是有待各相關(guān)部門在規(guī)劃出臺后的一段時間內(nèi)，根據(jù)各自的具體情況進行細(xì)化。”崔忠付表示。