交通運(yùn)輸部“三定”方案周四通過國務(wù)院常務(wù)會議審議，將于近期公布并實(shí)施。 
　　一位了解方案的人士向《財經(jīng)》記者透露，交通運(yùn)輸部“三定”（定機(jī)構(gòu)、定編制、定職能） 
　　方案幾經(jīng)斟酌，最終按照“大局制”的形式安排。 
　　這也意味著，除現(xiàn)有的國家民航局、國家郵政局，很有可能將成立公路局、運(yùn)輸局、水運(yùn)局等部門。其中，國家民航局、國家郵政局為副部級單位，公路局、運(yùn)輸局等為正局級單位。 
　　根據(jù)2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，在原交通部的基礎(chǔ)上，新組建了交通運(yùn)輸部，國家民用航空局、國家郵政局等部門均劃歸交通運(yùn)輸部管理。2008年3月23日，交通運(yùn)輸部正式掛牌，成為大部制改革中第一個掛牌的部委，但其“三定”方案的出臺，較其他部委相對滯后。 
　　《財經(jīng)》記者獲悉，交通運(yùn)輸部“三定”方案遲遲不出的主要原因是，相對于其他部門而言，交通運(yùn)輸部的調(diào)整更大。另外，民航、郵政被納入交通運(yùn)輸部之后，在具體的運(yùn)作、銜接上需要磨合的地方也比較多。 
　　上述知情人士在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，部分專家在提方案建議時，希望成立副部級的國家公路局，以便對全國公路統(tǒng)一管理、指揮、協(xié)調(diào)。不過，他也表示，“具體方案還是要以公布的為準(zhǔn)。” 
　　目前，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)公路管理的機(jī)構(gòu)為公路司，在其職能設(shè)置上，包括擬定行業(yè)政策、維護(hù)行業(yè)競爭秩序、監(jiān)督管理重點(diǎn)公路建設(shè)項目的實(shí)施等，但并不包括對全國公路的管理和協(xié)調(diào)。 
　　“公路的所有權(quán)和管理權(quán)都在地方，中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)的權(quán)力十分有限，這一制度安排已暴露出諸多問題”，該人士稱。 
　　在去年年初的冰雪災(zāi)害中，正是由于缺乏統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)，一些省份在封閉或開通本省份所屬道路時，較少考慮對相鄰省份路段的影響，人為加重了道路的擁堵。另外，目前存在的許多省際斷頭路（道路在兩省份交界處中斷），也是由于相鄰省份之間缺少協(xié)調(diào)機(jī)制，造成兩省份之間的道路不能連通。 
　　“我認(rèn)為，成立國家公路局能夠較好地解決全國公路網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)問題，但考慮到現(xiàn)實(shí)情況，這一目標(biāo)可能需要分兩步或三步來實(shí)現(xiàn)，比如先成立正局級的公路局、運(yùn)輸局，再逐步合并成為更高級別的國家公路局。”上述知情人士說。■