應對金融危機，保持經濟平穩較快發展，必須高度重視投資、消費和出口這“三駕馬車”。在當前出口增長受限的情況下，通過擴大投資、促進消費來拉動內需無疑是根本途徑。擴大投資是必要的，大投入帶來大發展，快投入帶來快發展，不投入則不發展。但同時還應該看到，推動經濟發展的根本動力是消費，投資的最終目的也是滿足需求促進消費。因為消費增長是擴大內需的主導、是經濟增長的動力、結構調整的方向、民生改善的體現。因此在保持總量、優化結構和提高效率的前提下，防止“重投資、輕消費”的傾向，堅持以投資帶動消費，以消費引導投資，使投資與消費比例更加協調、結構更加合理，在投資與消費的相互轉化中形成推動經濟持續較快增長的強大合力。

　　在擴大建設投資中改善消費環境

　　消費環境既是實現消費的必備載體、擴大消費的必要前提，也是一個地區滿足群眾需要的公共產品和基礎產品。過去我們更多地注重生產承載力的加強，忽視消費承載力的提高，影響和制約了消費增長。因此，要通過增加投資建設配套基礎設施，改善消費環境：

　　提升城市服務功能，打造區域消費中心。根據城市功能定位、規劃布局和基礎優勢，加大倉儲、運輸、配送、網絡等基礎設施投資，完善商貿、物流、會展等功能，把區域消費中心的建設要求落實到每一個具體的投資項目上，加快建設商業中心，提升完善物流功能，積極培育特色街市，大力發展社區服務，把中心城市打造成為區域性消費中心。

　　加快基礎設施建設，挖掘農村消費潛力。消費潛力最大在農村，消費啟動最難也在農村。用水困難、公路不通、供電不足等問題，就直接制約了家電、汽車等消費品的使用。要順應農民群眾的需求和消費升級的需要，抓緊組織實施以電網擴容工程、公路通達工程、生活用水工程和環境整治工程為重點的農村基礎設施建設“四大工程”，為“家電下鄉”、“汽車進村”提供條件，讓農民的發展型、享受型消費充分釋放。與此同時，要更加重視中心鎮和中心村建設，提高人口集聚度，延伸商貿流通網，形成內生消費鏈，構建新型的農村消費體系。

　　強化專項整治監管，構建誠信消費市場。擴大投資改善消費環境，我們既要注重“硬環境”，又要注重“軟環境”。圍繞培育新興消費熱點、發展新型消費方式，著力消費市場的整頓規范和健康發展，加大對消費品監管專項整治和打假力度，保證消費質量，保護消費權益，保障消費安全。首先要抓住食品這個人民群眾最大的消費對象，加大食品安全城市的創建力度，不斷增強人民群眾的消費信心，有效帶動食品和餐飲消費。

　　在擴大產業投資中保障消費供給

　　市場沒有邊界。對于市場主體來說，內需的擴大只是市場空間的擴大，而不是市場份額的擴張。如果產業投資跟不上、有效供給保不了，消費就會拉動外需，增長必然缺乏后勁。要緊緊抓住國家擴大內需、鼓勵消費的有利時機，從保證消費對象入手，引導支持企業緊盯市場需求、加大產業投入、增加有效供給，夯實經濟增長基礎：

　　既注重生活消費的供給，又注重生產消費的供給。在刺激消費的背景下抓產業投入，決不能只盯著生活消費來抓終端產品，而且要研究生產消費來抓中間產品。把滿足生產消費需求與生活消費需求有機統一起來，切實提高產業關聯度、市場集中度和經濟融合度。要順應消費升級和產業升級的趨勢，大力發展現代服務業，積極推動先進制造業與現代服務業的融合，不斷提高對設計、研發、物流、營銷等各個環節的掌控和整合能力，推動產業向市場終端延伸、向價值高端攀升，不斷提高企業的市場競爭力和產品附加值。

　　既注重本地消費的供給，又注重外地消費的供給。把承接產業轉移與承接產品市場結合起來，把推 動產業升級與開拓產品市場結合起來，提高企業對市場需求的響應能力。既要擴大內需，又要穩定外需，大力推進貿易主體多元化、營銷網絡全球化、產品制造高端化，不斷提高長沙經濟的外向度。大膽創新產品營銷渠道，確立以消費者為中心的營銷理念，更加重視鼓勵生產企業直接出口，更加重視支持自主品牌產品營銷，更加重視發展電子商務、網絡營銷、品牌連鎖、直供配送、融資租賃等現代營銷模式，使更多的本地產品快捷方便地進入商場超市、走向世界各地。

　　既注重即期消費的供給，又注重遠期消費的供給。一方面，既要克服發展生產時不考慮消費的傾向，從現有的生產能力、產業布局和市場品牌出發，拓展產業成長空間，增強市場競爭力；另一方面，又要深入研究消費市場的需求變化，全面把握消費升級的客觀趨勢，培育消費新熱點。

　　在擴大民生投資中穩定消費預期

　　只有當預期收入大于預期支出，消費預期才會不斷提高，消費傾向才會更加強烈。因此，在提高消費能力的同時，必須不斷擴大民生投資，切實穩定消費預期：

　　加大社會保障投入。堅持“廣覆蓋、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉居民的養老、醫療、失業、住房、工傷等保障體系，降低人們對未來支出預期的不確定性，不斷增強保障能力，特別是提高企業退休人員養老基金，增加優撫對象生活補助。

　　加大社會就業投入。要增加就業補助資金投入，全面落實失業社會保險、職業技能培訓和就業崗位開發等各項政策，建立健全就業服務體系和困難群體再就業援助制度，通過各種途徑擴大就業，保證中低收入階層居民收入增長。逐步提高失業保險統籌層次和抗風險能力，由原來僅覆蓋城鎮企業擴大到各類企業，著重解決其職工參保問題，并將農民工正式納入失業保險，使更多的消費者能夠放心消費、放手消費。

　　加大社會事業投入。加快發展科技、教育、文化、衛生等社會事業，既是科學發展的具體實踐，又是民生改善的生動體現；既抓住了當前投資的薄弱環節，又切入了消費升級的重點領域，可以穩定和改善居民消費預期，促進即期消費，拉動消費需求。

　　在擴大信貸投資中增加消費支出

　　長期以來，我們一直提倡先生產、后消費，主張多生產、少消費。各種形式的直接投資，投向生產領域的多，投向消費領域的少，投資量與消費額之間存在著傳導性、漏斗型、遞延式的衰減。堅持擴大投資與刺激消費并舉，既要通過擴大投資帶動消費，更要注重引導投資用于消費，積極發展消費信貸，有效增加消費支出：

　　倡導消費信貸理念。必須改變經濟發展中“重積累、輕消費”的傳統辦法，改變人民群眾中“重儲蓄、輕消費”的傳統觀念，引導居民從“積蓄購物”向“信貸消費”轉變，縮短消費資金積累周期，增加即期消費購買能力，推動消費結構加快升級。

　　優化消費信貸服務。著力構建消費征信體系，發展信用評估機構，逐步形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的消費征信制度，為推動消費信貸創造條件。適當擴大消費信貸范圍，豐富消費信貸品種，盡可能地簡化貸款手續、縮短辦理時間，讓貸款消費更加方便快捷。進一步降低消費信貸門檻。定期開展消費信貸推介，積極推動消費信貸發展。

　　擴大消費信貸規模。根據居民不同層面的消費需求，多層次發展消費信貸業務，擴大消費信貸規模。既要注重拓展住房貸款、汽車貸款、耐用品貸款等大宗消費信貸，又要注重開展小額質押消費信貸、農用機械消費信貸、教育助學消費信貸、房屋裝修消費信貸、個人信用消費信貸等日常消費信貸，不斷擴大消費信貸的空間和領域，激發潛在消費需求，形成現實購買能力。（作者系湖南省委常委、長沙市委書記）