全國政協十一屆二次會議提案
中國國民黨革命委員會中央委員會
農村市場是我國范圍最大、最具潛力的市場。搞活農村流通，繁榮農村市場，對于促進農民增收、引導農村消費，保持農業和農村經濟穩定發展具有重要意義，是深入貫徹落實中共十七屆三中全會精神，推進社會主義新農村建設的重要內容，也是在當前經濟形勢下擴大消費、拉動內需的重要舉措。近年來，隨著新農村建設進度的進一步加快，我國大部分農村地區告別了自然經濟狀態，市場機制逐步成為農村資源配置的決定性因素。但由于農村流通基礎設施落后、地區經濟發展不平衡、流通方式落后、政策支持體系不健全等因素，我國農村商品流通體系尚不完善，農民“買難賣難”的矛盾仍然比較突出，影響了農民生活水平的提高，制約著農村消費的發展。
為此，我們建議：
一、因地制宜，研究制定和完善農村現代流通體系建設規劃，加大農村流通設施建設支持力度，扶持各類企業參與農村現代流通網絡建設。
在堅持“統一規劃、分級負責、分步實施”的原則基礎上，科學規劃農村現代流通體系建設的短期和長期目標、任務和工作重點。要加大投入力度，將農村流通設施建設納入農村基礎設施建設范圍給予支持，繼續推進農產品[14.58 -1.49%]批發市場建設和升級改造，大力扶持農業生產資料倉儲與運輸等物流基礎設施建設，積極發展以鮮活農產品冷藏和低溫倉儲、運輸為主的冷鏈物流系統，積極發展綠色產品流通體系，努力建設具有區域影響力和較強輻射功能的大中型農產品流通設施、配送中心物流設施。同時，要拓寬投資渠道，鼓勵和引導社會資金投資農村流通領域，滿足農村基礎設施建設、農產品出口等信貸需求。對參與農村流通網絡建設的連鎖企業，在土地、稅收等多方面給予一定的優惠政策和資金支持。
二、大力發展農村現代流通方式。
一是進一步確立連鎖經營和新型零售業態在農村的主導地位，進一步規范鎮(鄉)、村兩級連鎖經營機制，繼續擴大連鎖經營的覆蓋范圍。二是鼓勵農產品批發市場創新流通方式，推進入市農產品質量等級化、包裝標準化和經營規范化，支持農產品批發市場培育品牌農產品。三是積極引導、鼓勵農產品批發市場和流通企業與農產品生產基地建立長期產銷聯盟，清除農產品城鄉流通壁壘，促進鮮活農產品跨地區流通，形成暢通、便捷、低成本的物流網絡。四是高度重視農業生產資料的連鎖經營，提高大型農資連鎖企業的市場占有率，同時鼓勵各類投資主體依法參與農資流通，建立以農業生產資料配送中心為樞紐、以農資超市和便民店為終端的新型供應體制，建立農資流通企業信用檔案，建立質量保障和損害賠償機制。五是加強農村藥品、日用品連鎖配送經營網絡建設，高度重視農村藥品、食品安全，積極發展農村藥品、日用品超市，優化農民購物環境，完善農村大件和耐用消費品的銷售和維修服務體系。 
三、積極培育農村流通主體。
一是大力培育和發展農村流通合作組織，支持農民跨區域成立農產品[14.58 -1.49%]產銷合作組織，對農村流通合作組織給予機構登記、辦公場所和經費等方面的便利和優惠，并對農村流通合作組織的技術服務或勞務收入免征企業所得稅。二是重視農村經紀人和農產品運銷專業戶隊伍建設，加強培訓和業務指導。三是積極引導一批品牌知名度高、主業突出、核心競爭力強的大型流通企業，以直接投資或特許加盟的方式，將現代流通方式由城市延伸到農村。四是支持中小型農村流通企業發展，在市場準入、信用擔保、金融服務、人才培訓、技術改造等方面給予扶持。五是鼓勵和支持供銷合作社推進開放辦社，發展聯合與合作，提高經營活力和市場競爭力。郵政系統應發揮郵遞物流網絡的優勢，拓展為農服務領域。
四、加強農村市場流通服務體系建設。
一是加強農村信息服務體系建設，推動整合現有信息資源，建立起既能為農民提供農產品交易服務，又能為農民生產生活提供服務的信息平臺，并加強農村市場預測、預警分析，建立農村市場突發事件應急調控快速反應機制。二是創新信貸服務模式，探索部門或單位為企業提供貸款擔保的信貸方式，滿足流通企業資金需要。三是進一步改善農產品流通環境，繼續推動建立全國性支持鮮活農產品運銷的“綠色通道”，真正實現省際互通。四是走綜合服務的道路，提高企業經營的多樣化和綜合性，以小城鎮零售網點為依托，擴展零售企業的服務功能，逐步實現日用消費品、農資、藥品、圖書等商品的流通網絡資源共享。
五、提高農村流通的組織化程度。
一是以優惠政策鼓勵各個地方根據自身特色，積極成立農民專業合作社，提高農民參與市場的力量。二是鼓勵成立各類行業協會和農產品經紀人協會，強化行業自律，健全制度，規范管理，提高服務水平。三是通過財政、金融、稅收等手段支持各種組織模式的發展，提高農業產業化水平。四是加大龍頭企業的培育和建設力度，把企業經營戰略、經營理念、經營特色與品牌建設有機統一起來，運用其帶動效應，不斷擴大經營規模，提高規模效益，打造一批在農民群眾中有凝聚力、在流通行業中有影響力的優勢品牌。
六、加強對農產品和農村消費品的安全監管。
一是加強農產品質量檢測，切實搞好認證工作，保證無公害農產品、綠色食品、有機食品的質量，保證銷售渠道的暢通。工商、衛生、質監等部門應在政府統一領導下，各盡其職共同做好農村消費品的監管工作，實行商品準入、退出的動態管理。二是建立監管責任網和群眾監督網，切實維護農村消費者權益，最大限度避免偽劣商品流入農村市場。