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上海海關優化監管與服務 助力保增長擴內需

2009-3-6 16:04:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 去年下半年以來,國際金融危機直接導致我國外需減弱,使我國外貿進出口遭遇前所未有的困難。以2008年11月為拐點,我國對外貿易連續80個月保持增長的紀錄中斷,進、出口連續下降。上海關區進出口規模自2008年8月起逐月下降,11月進、出口值更是出現近7年來的首次同時下降。面對嚴峻的經濟形勢,上海海關立足上海口岸實際,認真落實國家各項調控政策和海關總署“支持擴大內需促進經濟發展的十項措施”,深化改革促便利、優化服務助發展,與進出口企業共度時艱,為經濟發展保駕護航。   全球金融危機來襲。提高出口退稅率、調整減免稅政策、加工貿易保證金臺帳由“實轉”變“空轉”等一系列宏觀調控政策措施密集出臺,海關總署和上海海關支持擴大內需促進經濟發展的各項支持措施也相繼推出。為了讓政策措施能夠真正惠及企業,以關長為首的上海海關各級領導不僅主動送政上門,更是積極用政于企。帶著企業預先提出的問題下廠調研,有針對性地召開政策宣講會,為不同行業和企業提供個性化政策指導和服務。 
  上海海關黨組書記、關長孫毅彪帶隊親赴上汽集團等上海地區行業代表型企業調研,解決企業的實際困難,讓企業感嘆“很溫暖”;多部門專家聯合為企業“把脈會診”,使臺資企業“臺積電”大大縮短了企業資信評定時間,及時享受到了AA類企業的多項便捷通關措施;現場海關的出謀劃策,讓第一機床廠的核電重要部件出口加工難題很快得到解決……另外,實行擔保通關、個性化政策法律支持、國內企業自主知識產權保護、支持優勢企業及產品出口等各項措施也在積極落實中。 
  對于絕大多數進出口企業而言,最大限度的通關便利意味著物流成本的降低。而對于以不到全國海關6%的人力承擔全國海關25%左右的工作量的上海海關而言,要實現有效監管下的通關便利,減少通關時間與成本,則需要不斷優化海關的監管模式。 
  除了提前申報、預約報關、門到門服務等措施外,上海海關在出口業務現場啟動的通關無紙化改革試點,使37家試行“無紙通關、企業單證暫存”新型通關模式的企業實現了足不出戶辦理出口通關業務的夢想,也讓上海口岸86%的出口報關單實施了快速放行,企業平均出口通關速度提高了三分之一。據上海海關相關負責人介紹,今年通關無紙化改革試點還將推廣至進口通關環節,上海口岸進口通關速度有望進一步提升。 
  為全面提升上海口岸集聚輻射的范圍和能力,上海海關大力推進區域通關改革的進程。目前已將“屬地申報、口岸驗放”的范圍擴大至全國17省3市,適用企業1500多家,從屬地海關接單到口岸海關放行僅需1小時,大大降低了企業的物流成本,也讓更多外地企業享受到了通關便利帶來的發展機遇。 
  海關特殊監管區域連接著國內外兩個市場。上海海關圍繞促進加工貿易轉型升級的目標,大力推進特殊監管區域的整合發展,采取統一監管模式、統一信息化管理、統一操作規程以及推進出口加工區拓展保稅物流功能試點等措施,不斷引導特殊監管區域從外涵建設向內涵優化轉變,更好服務于開放型經濟的發展。在上海松江出口加工區,拓展保稅物流及檢測、研發、維修功能的試點兩年來,拓展的新業務累計實現了逾300億美元的進出口額,超過松江出口加工區同期進出口總額的五分之一。盡管受全球金融危機的影響,2008年松江出口加工區依然創下了390多億美元的進出口額,在全國 56個出口加工區中位居首位,同比增長 1.17%。功能拓展不僅使出工加工區內企業產業鏈得到延伸發展,也帶動了區外的產業發展,目前松江出口加工區周邊配套企業進一步增加到3500余家,國內采購額提高到51.5%。在洋山保稅港區,海關不斷優化監管模式,吸引了普洛斯等國際知名倉儲物流企業相繼入駐,推動了區內保稅物流業務的迅猛發展。據統計,2008年上海海關共監管洋山保稅倉儲物流貨值42.37億美元,增長2.5倍。與此同時,洋山保稅港區的口岸輻射功能和物流集聚效應也得到進一步顯現,業務已輻射到蘇州綜合保稅區、杭州經濟開發區、福州保稅區、黃埔經濟開發區、深圳黃崗、青島大港等國內區域和口岸。 
  面對國際金融危機下我國外貿進出口面臨由增轉降的嚴峻挑戰,和政府、企業、社會公眾等各層面調整應對策略的迫切需求,保增長、擴內需、調結構不僅需要上海海關為廣大進出口企業提供現實的優質服務,更要主動服務宏觀管理和經濟社會發展,把握政策導向,加強宏觀分析,提升服務層次。海關統計數據被形象地比喻為反映國家進出口情況的“晴雨表”。2008年,通過定期跟蹤和分析國家宏觀政策措施的調控效應,加強對重點商品和重點市場的跟蹤監測力度等一系列措施,上海海關撰寫的5篇監測預警分析文章獲中央領導批示,為國家宏觀經濟決策提供了輔助參考。而上海海關2008年通過稅則修訂調研后上報的5項稅則修訂建議被國務院稅則委員會采納,讓浙江銀輪機械股份有限公司等一批進出口企業從中受益,涉及國內汽車散熱器等多個行業。 
  “助企業度難關,保增長、擴內需、調結構,海關責無旁貸”,全國人大代表、上海海關關長孫毅彪表示,“上海海關將不斷優化監管與服務,為國把關、為民造福。”
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