針對5日公布的政府工作報告，中國證券報記者分別采訪了中國發展研究基金會副秘書長湯敏，銀河證券研究所所長、董事總經理滕泰，以及社科院中國經濟評價中心主任劉煜輝。 
赤字規模可以承受 
中國證券報：今年我國財政赤字規模總計達到9500億元，您如何看待這一數字？如何發揮財政政策對“保增長”的作用？ 
滕泰：目前我國消費增長較為穩定，凈出口回落的影響也并不嚴重，真正造成GDP下降比較快的就是投資。本次工作報告提出，擴大政府投資是“保增長”最直接、最有效的措施，這抓住了當前經濟問題的癥結。如果要“保增長”，最有效的就是擴大投資，用政府的基礎設施投資來彌補企業自主擴大再生產投資下降的不足。9500億元的赤字規模聽上去很大，但是相對于中國的GDP總額來講還是在合理的范圍內。 
湯敏：9500億元的財政赤字，相當于3%的GDP總量，1998年財政數據也大約相當于此。在過去幾年，我國財政赤字一直呈逐漸減少態勢，整個赤字規模占GDP的比重加上這3%，大約在20%左右，遠遠低于國際公認的60%警戒線，所以我國財政赤字并不是特別高。投資不在于多少錢，關鍵是這筆錢怎么花的問題，要考慮怎么把財政的錢花到刀刃上。 
劉煜輝：今年的財政赤字按照我國的財政狀況完全可以接受。每年公布的數字是一個“小預算”數字，實際上政府的財力要比公布的數字強。近年來政府的盈余積累非常大，而且我國從負債率到赤字率都非常低。此次公布的全國財政赤字合計9500億元，占國內生產總值比重在3%以內，處于國際安全線以內。 
理順貨幣政策傳導機制 
中國證券報：貨幣政策如何在“保增長”上發揮更積極的作用？去年11月以來，我國新增信貸規模逐步增加，您如何看待這一現象？ 
湯敏：我國的貨幣政策會比去年寬松很多。因為世界經濟、中國經濟情況都需要一個擴張性的貨幣政策來配合。現在不可能出現通貨膨脹了，所以可以讓貨幣政策稍微寬松一些，利率稍微低一些。但前提是銀行要控制風險，避免擴張性的盲目貸款。由于中小企業對就業具有特別的拉動作用，貸款需要向中小企業傾斜。如果中小企業貸不到款，對經濟的發展會造成嚴重影響。 
劉煜輝：從目前情況看，5萬億元信貸投放應該“打不住”。個人預測全年信貸投放在8萬億元左右。未來幾個月信貸增速將有所緩和，同時結構也會有變化。隨著經濟景氣度的回升和刺激計劃逐步落實并發揮作用，中長期貸款將增加，而票據融資占比可能會減少。 
滕泰：沒有適度寬松的貨幣政策，保增長調結構這些目標很難實現，但貨幣政策只是一個必要條件。近來我國信貸規模穩步增加，由于四萬億元投資計劃需要很多銀行配套資金，從這個角度講，擴大信貸對保增長是有利的。但這么大的信貸投放量有可能在銀行里轉為定期存款，或者進入資產市場即房地產市場和股市，這樣就無法順利進入實體經濟。 
保就業重在調結構 
中國證券報：政府工作報告提出千方百計促進就業，您認為保就業重點在哪里？ 
滕泰：財政政策對于保就業有一定的作用，但是歸根到底還是要靠調結構。下一步需要大力發展農村和小城鎮，消除城鄉差異。另外一個是大力發展服務業，促進人口城市化和人口流動。中國現在的城市化率是46%，未來可能會達到60%。我國傳統的就業方向是勞動密集型，服務業本來就是勞動密集型，并且它代表了未來的產業方向。服務業是未來解決就業空間最大的一個領域。 
劉煜輝：經濟結構改革要大力度進行，如此才能解決就業問題。城鎮新增就業人口和登記失業率不能完全反映中國的實際情況，因為農民工不在統計范圍內。今年的就業壓力較大，與我國經濟結構有關。我國第二產業占GDP的比重接近50%，工業重化工率超過70%，這在發達國家的歷史進程中也前所未有。但第二產業僅吸引25%的就業。而當私人部門和中小企業成為經濟的主體的話，可能經濟增長不需要達到8%，就能實現充分就業。