針對5日公布的政府工作報告，中國證券報記者分別采訪了中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏，銀河證券研究所所長、董事總經(jīng)理滕泰，以及社科院中國經(jīng)濟評價中心主任劉煜輝。 
赤字規(guī)模可以承受 
中國證券報：今年我國財政赤字規(guī)模總計達(dá)到9500億元，您如何看待這一數(shù)字？如何發(fā)揮財政政策對“保增長”的作用？ 
滕泰：目前我國消費增長較為穩(wěn)定，凈出口回落的影響也并不嚴(yán)重，真正造成GDP下降比較快的就是投資。本次工作報告提出，擴大政府投資是“保增長”最直接、最有效的措施，這抓住了當(dāng)前經(jīng)濟問題的癥結(jié)。如果要“保增長”，最有效的就是擴大投資，用政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資來彌補企業(yè)自主擴大再生產(chǎn)投資下降的不足。9500億元的赤字規(guī)模聽上去很大，但是相對于中國的GDP總額來講還是在合理的范圍內(nèi)。 
湯敏：9500億元的財政赤字，相當(dāng)于3%的GDP總量，1998年財政數(shù)據(jù)也大約相當(dāng)于此。在過去幾年，我國財政赤字一直呈逐漸減少態(tài)勢，整個赤字規(guī)模占GDP的比重加上這3%，大約在20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的60%警戒線，所以我國財政赤字并不是特別高。投資不在于多少錢，關(guān)鍵是這筆錢怎么花的問題，要考慮怎么把財政的錢花到刀刃上。 
劉煜輝：今年的財政赤字按照我國的財政狀況完全可以接受。每年公布的數(shù)字是一個“小預(yù)算”數(shù)字，實際上政府的財力要比公布的數(shù)字強。近年來政府的盈余積累非常大，而且我國從負(fù)債率到赤字率都非常低。此次公布的全國財政赤字合計9500億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重在3%以內(nèi)，處于國際安全線以內(nèi)。 
理順貨幣政策傳導(dǎo)機制 
中國證券報：貨幣政策如何在“保增長”上發(fā)揮更積極的作用？去年11月以來，我國新增信貸規(guī)模逐步增加，您如何看待這一現(xiàn)象？ 
湯敏：我國的貨幣政策會比去年寬松很多。因為世界經(jīng)濟、中國經(jīng)濟情況都需要一個擴張性的貨幣政策來配合。現(xiàn)在不可能出現(xiàn)通貨膨脹了，所以可以讓貨幣政策稍微寬松一些，利率稍微低一些。但前提是銀行要控制風(fēng)險，避免擴張性的盲目貸款。由于中小企業(yè)對就業(yè)具有特別的拉動作用，貸款需要向中小企業(yè)傾斜。如果中小企業(yè)貸不到款，對經(jīng)濟的發(fā)展會造成嚴(yán)重影響。 
劉煜輝：從目前情況看，5萬億元信貸投放應(yīng)該“打不住”。個人預(yù)測全年信貸投放在8萬億元左右。未來幾個月信貸增速將有所緩和，同時結(jié)構(gòu)也會有變化。隨著經(jīng)濟景氣度的回升和刺激計劃逐步落實并發(fā)揮作用，中長期貸款將增加，而票據(jù)融資占比可能會減少。 
滕泰：沒有適度寬松的貨幣政策，保增長調(diào)結(jié)構(gòu)這些目標(biāo)很難實現(xiàn)，但貨幣政策只是一個必要條件。近來我國信貸規(guī)模穩(wěn)步增加，由于四萬億元投資計劃需要很多銀行配套資金，從這個角度講，擴大信貸對保增長是有利的。但這么大的信貸投放量有可能在銀行里轉(zhuǎn)為定期存款，或者進入資產(chǎn)市場即房地產(chǎn)市場和股市，這樣就無法順利進入實體經(jīng)濟。 
保就業(yè)重在調(diào)結(jié)構(gòu) 
中國證券報：政府工作報告提出千方百計促進就業(yè)，您認(rèn)為保就業(yè)重點在哪里？ 
滕泰：財政政策對于保就業(yè)有一定的作用，但是歸根到底還是要靠調(diào)結(jié)構(gòu)。下一步需要大力發(fā)展農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，消除城鄉(xiāng)差異。另外一個是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進人口城市化和人口流動。中國現(xiàn)在的城市化率是46%，未來可能會達(dá)到60%。我國傳統(tǒng)的就業(yè)方向是勞動密集型，服務(wù)業(yè)本來就是勞動密集型，并且它代表了未來的產(chǎn)業(yè)方向。服務(wù)業(yè)是未來解決就業(yè)空間最大的一個領(lǐng)域。 
劉煜輝：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革要大力度進行，如此才能解決就業(yè)問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口和登記失業(yè)率不能完全反映中國的實際情況，因為農(nóng)民工不在統(tǒng)計范圍內(nèi)。今年的就業(yè)壓力較大，與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有關(guān)。我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重接近50%，工業(yè)重化工率超過70%，這在發(fā)達(dá)國家的歷史進程中也前所未有。但第二產(chǎn)業(yè)僅吸引25%的就業(yè)。而當(dāng)私人部門和中小企業(yè)成為經(jīng)濟的主體的話，可能經(jīng)濟增長不需要達(dá)到8%，就能實現(xiàn)充分就業(yè)。