燃油稅費(fèi)改革方案明確，我國(guó)將逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。現(xiàn)在有的省已經(jīng)動(dòng)起來(lái)了，我們四川二級(jí)公路何時(shí)取消收費(fèi)？  　　川報(bào)集團(tuán)特派記者楊曉參加今年全國(guó)兩會(huì)的代表委員，沒(méi)有來(lái)自四川交通部門的同志。鑒于網(wǎng)友們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注度很高，本報(bào)特派記者昨(6)日在京采訪了省財(cái)政廳廳長(zhǎng)黃錦生代表、省發(fā)改委副主任李亞平代表，兩位代表均認(rèn)真作了回答。本報(bào)記者隨后又聯(lián)系省交通廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步摸清相關(guān)情況。
　　隨著成品油稅費(fèi)改革自2009年1月1日起開(kāi)始正式實(shí)施，作為改革的重要組成部分之一，政府還貸二級(jí)公路的收費(fèi)站點(diǎn)的撤銷工作也已經(jīng)開(kāi)始。據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究員高級(jí)工程師趙儒玉介紹，政府還貸二級(jí)公路，即以政府為主體，向銀行申請(qǐng)貸款并投資興建的二級(jí)公路。并不包括通過(guò)BOT(基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán))等模式興建的私人投資性質(zhì)的公路。(1月8日21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道) 
　　作為燃油稅改革一脈，撤銷二級(jí)公路收費(fèi)站已被列入議事日程，一些省份也制訂了明確的時(shí)間表，但無(wú)一例外只針對(duì)政府還貸二級(jí)公路。新政策的出臺(tái)是對(duì)燃油稅改革的延續(xù)，就目前來(lái)看，撤銷政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站可操作性較強(qiáng)，容易落實(shí)，相比之下，BOT等模式興建的私人投資性質(zhì)的公路則因合同等問(wèn)題可能面臨諸多矛盾糾葛。從燃油稅出臺(tái)的全面政策角度來(lái)看，取消所有二級(jí)公路收費(fèi)站這是該稅得以推行的一大立足點(diǎn)，以任何理由回避實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，都將削弱此番改革的意義，對(duì)消費(fèi)者而言也是一種重復(fù)收費(fèi)。 
　　燃油稅改革后，政府還貸二級(jí)公路的收入“回報(bào)”主要靠轉(zhuǎn)移支付，這是該稅能否不折不扣落實(shí)到位的根本焦點(diǎn)之一。轉(zhuǎn)移支付理論設(shè)計(jì)上看似合情合理，但在實(shí)際工作中，相關(guān)款項(xiàng)往往存在轉(zhuǎn)移難，支付層層打折扣，甚至還難免被挪用的現(xiàn)象，由此可能導(dǎo)致地方投資修路熱情的削減。 
　　不過(guò)，地方并非毫無(wú)變通的可能。考慮到BOT等模式興建的私人投資性質(zhì)公路的復(fù)雜性，此番二級(jí)公路收費(fèi)站的撤消將此單列于外，言外之意一切照舊，繼續(xù)尊重合同效力，實(shí)則可能是出于對(duì)毀約成本高企，陡然加大地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的考慮。然而，這一政策“尾巴”的無(wú)奈保留，極可能變相地激勵(lì)地方政府，在日后的公路建設(shè)中全身而退，改由BOT等模式興建地方公路。換句話講，就目前政策來(lái)看，如果不對(duì)這一塊進(jìn)一步予以明確，燃油稅很可能無(wú)意成為BOT等私人投資公路建設(shè)的政策“利好”。 
　　因應(yīng)燃油稅費(fèi)改革即將開(kāi)始，交通運(yùn)輸部糾風(fēng)辦于去年底發(fā)出通知，稱絕不允許以任何理由、任何名義繼續(xù)收取或變相收取明令取消的各項(xiàng)收費(fèi)(2008年12月31日新京報(bào))。即便地方政府“一刀切”徹底斷絕收費(fèi)念頭，但如果BOT等私人投資性質(zhì)公路“逆勢(shì)上揚(yáng)”，對(duì)消費(fèi)者而言，這同樣會(huì)造成負(fù)擔(dān)加重，更加不公平。 
　　不可否認(rèn)，燃油稅改革需要逐步有序推進(jìn)，對(duì)于BOT等私人投資性質(zhì)公路收費(fèi)權(quán)的取消也確需待以時(shí)日，但站在燃油稅改革全局尤其是消費(fèi)者個(gè)人角度來(lái)看，逐步取消二級(jí)公路收費(fèi)的時(shí)間表不應(yīng)只是局限于政府還貸，理當(dāng)包括其他非政府還貸的二級(jí)公路。當(dāng)然，這并不是完全抵制私人投資公路建設(shè)的行為，而是政府應(yīng)從轉(zhuǎn)移支付費(fèi)用和地方財(cái)政中綜合考慮投資來(lái)源問(wèn)題，無(wú)論如何，消費(fèi)者不應(yīng)成為不合理負(fù)擔(dān)的“冤大頭”，即便暫時(shí)無(wú)法一步取消，也應(yīng)逐步遞減。(來(lái)源：四川新聞網(wǎng)太陽(yáng)鳥(niǎo)時(shí)評(píng) 作者：幾又) 
　　城市道路通行費(fèi)是政府公共品再收費(fèi) 
　　央視《焦點(diǎn)訪談》和《新聞1+1》連續(xù)兩天高強(qiáng)度關(guān)注了天津市在取消養(yǎng)路費(fèi)之后繼續(xù)征收貸款道路通行費(fèi)的事情。其實(shí)早在2003年，北京某司機(jī)就因?yàn)樵谔旖虮皇杖〈隧?xiàng)費(fèi)用而將天津政府告上過(guò)法庭。據(jù)悉，天津之外，全國(guó)另有多個(gè)城市也在收取通行費(fèi)，為何通行費(fèi)能夠通行？是制度缺憾還是利益沖動(dòng)？ 
　　確實(shí)，開(kāi)征燃油稅所取消的六項(xiàng)收費(fèi)里，沒(méi)有城市道路通行費(fèi)這一條。事實(shí)上，在養(yǎng)路費(fèi)的“惡名掩護(hù)”下，此前這項(xiàng)收費(fèi)的社會(huì)知名度并不高，甚至根本不為人知，即便已經(jīng)繳了五年費(fèi)的天津車主們，大概也沒(méi)怎么注意過(guò)。于是，很多以為已經(jīng)和養(yǎng)路費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)徹底拜拜的車主們，在接到去老地方繳費(fèi)否則征收滯納金的通知后，才會(huì)這么難以理解乃至群情激奮。 
　　“嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取”，“不得強(qiáng)行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費(fèi)”，這些都是國(guó)家有關(guān)法規(guī)中的明確規(guī)定。這種針對(duì)所有車主并且按月收取道路通行費(fèi)的方式，首先是不公平，不走收費(fèi)道路也要平攤費(fèi)用；其次是典型的強(qiáng)制征收，而且巨額收費(fèi)去向模糊。 
　　但是政府部門可能也有“苦衷”：我總不能在城市里這兒設(shè)一個(gè)收費(fèi)站，那兒又設(shè)一個(gè)收費(fèi)站吧？增加城市擁堵且不說(shuō)，養(yǎng)收費(fèi)員的成本也太高，再者，被收費(fèi)站條塊分割得支離破碎，那還像一個(gè)城市嗎？這些都非常有道理，我們或許不能一味指責(zé)政府部門平攤費(fèi)用是為了省事；但是，這同樣不足以成為強(qiáng)收城市道路通行費(fèi)的合理解釋，相反，這恰恰說(shuō)明了城市道路“不宜收費(fèi)”的本質(zhì)。 
　　城市道路為何不宜收費(fèi)？答案很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗�是公共品，它是一個(gè)城市最最基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施。一個(gè)城市的納稅人之所以要向政府提供納稅，唯一的指向就是為了獲得政府提供的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。這不是說(shuō)剛剛實(shí)行的燃油費(fèi)改稅內(nèi)容里是否包含了這項(xiàng)收費(fèi)的問(wèn)題，即使沒(méi)有，那也是政府應(yīng)該從燃油稅之外的稅收總額之中向市民免費(fèi)提供的公共品。針對(duì)城市道路這樣的公共品收費(fèi)，無(wú)論是強(qiáng)制平攤還是按次收取，那都是在已經(jīng)征稅之上的重復(fù)收費(fèi)。 
　　當(dāng)然，公共品也是有范圍界定的，而且隨著情況不斷變化界定范圍也在不斷變化，基本上呈現(xiàn)的是一個(gè)隨著時(shí)間推移而范圍越來(lái)越大的趨勢(shì)。比如城市道路、鄉(xiāng)村道路應(yīng)該是公共品，而連接異地之間的道路或許暫時(shí)還達(dá)不到全部納入公共品的程度，但免費(fèi)公路也應(yīng)該是越來(lái)越多，收費(fèi)公路也應(yīng)該是越來(lái)越少。 
　　或許，城市管理者會(huì)拿出財(cái)政拮據(jù)之類的理由作為收取道路通行費(fèi)的理由，也確實(shí)有部分城市道路是通過(guò)貸款等方式修建起來(lái)的。這里首先一個(gè)問(wèn)題是我曾經(jīng)質(zhì)疑過(guò)的“政府負(fù)債是否合法”問(wèn)題，至少在目前，我看不到這樣的合法性所在；其次，政府負(fù)債提供公共品，也只能通過(guò)既有的征稅途徑來(lái)償還，或者壓縮其他財(cái)政開(kāi)支，或者提高財(cái)政利用效率；如果還是不行，而這條道路又非建不可，那就必須提前公開(kāi)征求市民意見(jiàn)，以吸納捐款或者其他合適的途徑解決。 
　　事實(shí)上，公共品再收費(fèi)現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)生活中一直大量存在，除了城市道路通行費(fèi)之外，比如逛市民公園要收門票、辦身份證要交錢、進(jìn)公立圖書(shū)館要交錢等等，真的非常有必要及時(shí)進(jìn)行一番梳理和取締。