[摘要]推動東中西部良性互動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是國家做出的重大戰(zhàn)略決策。湖北宜昌地處長江中上游結合部，是舉世矚目的三峽工程所在地，是長江經濟帶和中西結合部的重要節(jié)點。把宜昌建成現(xiàn)代物流樞紐，對于充分發(fā)揮長江水道的“黃金效益”，輻射并帶動中西部地區(qū)經濟社會發(fā)展等，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。建設三峽物流中心，既是宜昌自身發(fā)展的內在要求，也是服務區(qū)域經濟的重要舉措。
　　（中經評論·北京）推動東中西部良性互動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是國家做出的重大戰(zhàn)略決策。湖北宜昌地處長江中上游結合部，是舉世矚目的三峽工程所在地，是長江經濟帶和中西結合部的重要節(jié)點。把宜昌建成現(xiàn)代物流樞紐，對于充分發(fā)揮長江水道的“黃金效益”，輻射并帶動中西部地區(qū)經濟社會發(fā)展等，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。建設三峽物流中心，既是宜昌自身發(fā)展的內在要求，也是服務區(qū)域經濟的重要舉措。
　　
　　一、建設三峽物流中心的戰(zhàn)略意義
　　
　　（一）建設三峽物流中心，是國家長江開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分
　　
　　黨的十七大報告明確提出：要實現(xiàn)一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代物流是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級和現(xiàn)代產業(yè)體系建設的戰(zhàn)略重點。長江不僅是中華文明的搖籃，而且是我國交通物流和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要命脈。長江黃金水道內河通航里程占全國的52.5%，2007年運輸量超過11億噸，相當于16條京廣鐵路，是目前世界上運輸最繁忙、運量最大的內河。開發(fā)長江已經被提升到國家戰(zhàn)略的高度。2006年，交通部與長江沿線七省二市（云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海）共同制定了《“十一五”時期長江黃金水道建設總體推進方案》，決定投資150億元推進長江黃金水道建設。2007年，交通部和沿江七省二市又明確提出，未來四年長江流域將進入“共建”新階段，要共同將長江這一綠色航運資源打造成貫通東西的物流通道和經濟走廊。開發(fā)長江已經被列入我國“十一五”規(guī)劃，長江黃金水道進入重要的發(fā)展機遇期。 宜昌地處長江流域承東啟西的重要地位，素以“三峽門戶、川鄂咽喉”著稱，在國家長江開發(fā)戰(zhàn)略中具有至關重要的地位和作用。西部地區(qū)資源和產品要通過長江快速運送到中部和東部，需要宜昌來中轉;東部和中部地區(qū)產品要通過長江快速運送到西部，需要宜昌來完成。從一定意義講，宜昌通則長江通，長江通則全國通。建設三峽物流中心，暢通宜昌疏運之門，才能暢通我國西部與東部、中部對接之門，才能暢通東部產業(yè)沿江梯度轉移之門，才能充分發(fā)揮長江黃金水道對沿江區(qū)域乃至全國經濟的輻射帶動功能。
　　
　　（二）建設三峽物流中心，是充分發(fā)揮長江“黃金效益”的關鍵所在
　　
　　隨著我國工業(yè)經濟全面提速，各地工業(yè)企業(yè)對資源產品、能源產品以及原材料的需求不斷擴大，水路運輸成本優(yōu)勢更加突出。據測算，目前公路運輸每噸公里貨物運價0.924元，鐵路運輸0.198元，而水路運輸僅0.033元，水路運輸每噸公里運價分別是鐵路運輸的1／6和1／28。業(yè)內人士將三類運輸方式形象地稱之為“塊塊錢”、“角角錢”和“分分錢”，巨大的成本優(yōu)勢推動全國水路運輸蓬勃發(fā)展。2000年全國港口吞吐量僅14億噸，2007年猛增到64.1億噸，增長3.6倍。特別是隨著三峽工程建成蓄水，長江上游通航能力極大改善和提升，長江航運進入黃金時代。
　　以宜昌水域為例，2000年葛洲壩船閘雙向過壩貨運量1202.7萬噸，三峽翻壩轉運0.1萬噸;2007年三峽船閘雙向過壩貨運量猛增到4686萬噸，翻壩轉運1364.2萬噸，貨運總量增長4.03倍。長江航運需求高速增長，一方面極大促進了長江經濟帶經濟社會發(fā)展，另一方面對長江航運條件，特別是處于“咽喉”地位的宜昌長江水域通過能力提出了新的更高的要求。
　　據中科院三峽航運課題組預測，2010年三峽船閘雙向過壩貨運量將達到9000萬噸，2020年達到1.85億噸，2030年達到2.48億噸。按照三峽船閘設計年通過能力雙向1億噸測算，宜昌水域翻壩轉運貨物量2010年為1239萬噸，2020年為8500萬噸，2030年為1.48億噸。就目前運行隋況來看，從2003年至2007年，三峽翻壩貨運量增長2.54倍，年均增長37.12%;翻壩轉運在三峽過壩貨運總量中的比重從18%提升到23%。初步預計未來10至15年，翻壩轉運占三峽過壩貨運總量的比重將超過50%。翻壩轉運已經成為三峽航運必不可少的重要組成部分，為三峽工程服務，與三峽船閘配套，共同服務長江航運發(fā)展。交通部已經明確提出，要建立三峽工程翻壩轉運長效機制。
　　但目前三峽壩區(qū)翻壩轉運基礎設施很不完善，物流體系尚不健全，服務功能無法滿足日益增長的翻壩轉運需求。“三峽工程無小事”，翻壩轉運問題直接關系長江航運功能發(fā)揮和三峽工程效益評價，已經引起國內外航運業(yè)廣泛關注。三峽壩區(qū)一旦出現(xiàn)大規(guī)模船隊和物資滯留，將不僅造成三峽區(qū)域交通阻滯，經濟受損，而且直接影響長江航運效益和中游上游經濟社會發(fā)展。建設三峽物流中心，就是要著眼長遠，未雨綢繆，構建功能齊全、暢通有序的現(xiàn)代物流體系，構建翻壩轉運長效機制，從根本上解決日益緊迫的翻壩轉運難題，充分發(fā)揮長江黃金水道的“黃金效益”，更好地眼務長江流域和全國經濟發(fā)展。
　　
　　（三）建設三峽物流中心，是推動東中西部協(xié)調發(fā)展的重要舉措
　　
　　宜昌地處我國中部腹地，是全國重要的二類交通樞紐城市，是全國67個比較重要的節(jié)點城市之一，在生產力布局由東向西推移中發(fā)揮著承東啟西的重要作用。長江黃金水道流經宜昌230多公里，焦柳鐵路縱貫全市，宜昌港是長江八大港口之一，枝城港位居全國四大煤炭轉運港之列。特別是近幾年來，國家、湖北省在宜昌規(guī)劃建設了一批重大交通基礎設施項目。荊宜高速公路已經建成，宜萬鐵路、漢宜城際高速鐵路、滬渝高速公路宜萬段、江南翻壩高速公路等正在抓緊建設，滬蓉高速公路宜巴段、十堰至宜昌鐵路即將開工，宜昌區(qū)域交通樞紐地位更加突出。近幾年來，中西部地區(qū)特別是重慶、四川通過宜昌的貨運中轉量逐年上升。2007年宜昌港口貨物總吞吐量中本市貨物僅占29%，重慶四川云南貴州等西部省市占60%，鄂西北地區(qū)占5%，其它省份占6%。目前重慶90%以上的進出口物資通過長江水運來完成。
　　當前，上海正在建設國際航運中心，南京重點發(fā)展龍?zhí)段锪骰�地，武漢建設武漢新港以打造長江中游航運中心，重慶建設長江上游航運中心。如果把長江黃金水道比作一條巨龍，上海、南京、武漢、重慶則分別為“龍頭”、“龍頸”、“龍身”、“龍尾”。在這一經濟長龍中，上海至南京300公里，南京至武漢600公里，而武漢至重慶1000多公里。宜昌西距重慶700多公里，東距武漢300多公里，處在區(qū)域性節(jié)點的特殊位置。建設三峽物流中心，將充分發(fā)揮宜昌承上啟下、連接東西的紐帶功能，形成上海－南京－武漢－宜昌－重慶“五點一線”的長江黃金水道開發(fā)利用新格局，更好地服務長江經濟帶乃至整個東中西部經濟社會發(fā)展。
　　
　　二、建設三峽物流中心的目標定位
　　
　　（一）主要目標
　　
　　應該緊緊抓住國家長江開發(fā)戰(zhàn)略機遇，依托長江黃金水道和宜昌獨特區(qū)位優(yōu)勢，著力打造水公鐵空多式聯(lián)運格局，以流通業(yè)帶動加工業(yè)，構建功能完善、布局合理、管理科學、運行高效的現(xiàn)代物流體系，建設三峽航運中轉中心、區(qū)域性交通中心、鄂西渝東商貿中心和三峽旅游集散服務中心，服務鄂渝川湘云貴陜等中西部地區(qū)乃至全國經濟社會發(fā)展。
　　一是建設三峽航運中轉中心。以太平溪、茅坪、云池、田家河、紅花套、枝城等港口為依托，加快建設現(xiàn)代化宜昌新港，通過三峽船閘、翻壩轉運等途徑，構建暢通有序、快速便捷的三峽航運中轉系統(tǒng)。“航運”是依托，要通過港口航運及配套設施建設，充分發(fā)揮長江黃金水道的功能和效益。“中轉”是核心，無論是直接通過船閘、翻壩轉運還是水公鐵空聯(lián)運，都要通過中轉傳遞，承上啟下，通江達海。
　　二是建設區(qū)域性交通中心。加強交通基礎設施建設，著力構建公路主骨架、鐵路大動脈、水運大通道、空中大走廊、港站大聯(lián)運的交通新格局。積極運用現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各種運輸方式無縫銜接，為區(qū)域內客貨發(fā)送、集散、聯(lián)運提供條件、場所、信息、環(huán)境等綜合服務，使宜昌真正成為承東接西、通南達北的區(qū)域性交通樞紐。
　　三是建設鄂西渝東商貿中心。立足三峽宜昌，輻射鄂西渝東，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。壯大市場主體，優(yōu)化產業(yè)布局，把宜昌建成具有較強產業(yè)服務能力和流通輻射能力，服務品牌和商貿城市形象鮮明的區(qū)域性綜合商貿中心。
　　四是建設三峽旅游集散服務中心。緊緊依托三峽旅游核心品牌，整合資源，打造精品，提升層次，打造三峽旅游龍頭，加快建設三峽國際旅游目的地城市。完善旅游目的地集散功能，建設三峽旅游服務中心，構建集旅游交通集散、旅游信息咨詢等服務于－體的公共平臺。
　　
　　（二）發(fā)展定位
　　
　　要立足三峽、呼應漢渝、多式聯(lián)運、服務全國。
　　一是立足三峽。緊緊依托三峽－宜昌的特殊區(qū)位，抓住國家開發(fā)“長江黃金水道”的戰(zhàn)略契機，以打造長江航運低成本運輸鏈和便捷高效的翻壩中轉體系為核心，以水、公、鐵、空等多種運輸方式為主體，高起點規(guī)劃，高強度投入，高水平建設，構建集運輸、倉儲、加工、包裝、配送等于一體的現(xiàn)代物流體系。
　　二是呼應漢渝。宜昌是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心城市，東聯(lián)武漢“兩型社會”改革試驗區(qū)，西聯(lián)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗區(qū)。建設三峽物流中心，要在服務功能方面與武漢、重慶形成配套，充分體現(xiàn)宜昌的中轉服務地位。重點是合理配置物流功能，與武漢、重慶在發(fā)展上相呼應，在功能上相配套，在產業(yè)上相銜接，實現(xiàn)地盡其利，貨暢其流，人暢其行，一體化發(fā)展。
　　三是多式聯(lián)運。充分發(fā)揮三峽物流中心服務功能，以長江航運為主體，同時充分發(fā)揮水、公、鐵、空聯(lián)運優(yōu)勢，宜水則“水”，宜公則“公”，宜鐵則“鐵”，宜空則“空”，構建水鐵聯(lián)運、水公水聯(lián)運、水公空聯(lián)運等綜合運輸格局，使宜昌由單一航運樞紐向綜合型物流樞紐轉變。
　　四是服務全國。以宜昌為中心，以泛三峽區(qū)域、鄂渝川湘云貴等中西部地區(qū)為服務半徑，著力增強三峽物流中心輻射功能，不斷拓展服務范圍，把宜昌建成中西結合部最大的集裝箱中轉基地、最大的滾裝船中轉基地、最大的大宗散貨中轉基地和最大的旅游集散基地，立足三峽，依托長江，服務全國。
　　
　　三、建設三峽物流中心的基本思路
　　
　　（一）政府引導，協(xié)力推進
　　
　　站在服務流域、服務全國的高度，切實把建設三峽物流中心擺在經濟社會發(fā)展的重要位置，在發(fā)展規(guī)劃、基礎投入、政策支持等方面充分發(fā)揮政府主導作用。科學編制三峽物流中心規(guī)劃。探索建立政府、企業(yè)、社會多層次合作平臺。按照區(qū)域經濟一體化的要求，統(tǒng)籌建設交通網絡，統(tǒng)籌開發(fā)重大項目，統(tǒng)籌對外推介和招商引資。積極向國家、省爭取政策扶持，力爭將三峽物流中心建設列入國家物流發(fā)展規(guī)劃以及國家、省“十一五”和“十二五”規(guī)劃，力爭進入國家一級物流樞紐城市行列。結合宜昌實際研究制定鼓勵三峽物流中心發(fā)展的政策措施，在稅收、信貸、土地出讓、港口岸線轉讓收益、港口建設費等方面出臺具體扶持政策，推動三峽物流中心加快建設步伐。
　　
　　（二）突出重點，完一勤能
　　
　　一是加快港口建設。著力建設宜昌新港，力爭到2030年年吞吐能力達到1.5億噸，集裝箱吞吐量達到200萬標箱。近期重點建設太平溪、茅坪、云池、田家河、紅花套、枝城六大港區(qū)。推進太平溪港、茅坪港有效整合，按照5000萬噸年吞吐能力規(guī)劃建設;云池港、田家河港分別按照2000萬噸年吞吐能力規(guī)劃建設，紅花套港、枝城港分別按照1 000萬噸和3000萬噸年吞吐能力規(guī)劃建設，完善基礎沒施，形成水公鐵空聯(lián)運體系。
　　二是加快物流通道建設。著力構建南北分流、高效運轉的翻壩轉運體系。南岸盡快形成“一路兩港”格局，“一路，’就是江南翻壩高速公路，“兩港”就是大壩上游茅坪港和下游紅花套港。一路連兩港，形成水公聯(lián)運、水公水聯(lián)運格局。北岸盡陜形成“三路三港”格局。“三路”就是宜巴高速、十宜鐵路和三峽專用公路，“三港”就是大壩上游太平溪港和下游云池港、田家河港。三路連三港，形成水公聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水公水聯(lián)運和水鐵水聯(lián)運格局。
　　三是加快信息中樞建設。充分利用物流資源，建設現(xiàn)代物流信息中樞系統(tǒng)，力求以最短的流程、最快的速度、最低的成本，實現(xiàn)水公鐵空等多種物流方式有效對接，推動三峽物流中心健康有序、便捷高效運行。
　　
　　（三）市場運作，培育主體
　　
　　充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，在項目投資、經營服務等領域發(fā)揮市場主體功能。以政府投入為引導，吸納社會資本，搭建投融資平臺。創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資領域，擴大對內對外開放，大力引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵各類經濟成份投資三峽物流中心建設。按照“一城一港”思路，通過購買、人股、托管等多種方式，推進港口資源整合，推動港口資源向核心企業(yè)集中，對岸線資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一管理，打造核心競爭力。
　　
　　（四）區(qū)域合作，互融共進
　　
　　積極推進與武漢、重慶等長江中游和上游地區(qū)體制對接、機制聯(lián)動和工作協(xié)調，提升三峽物流中心綜合配套功能和服務能力。加強區(qū)域合作，共同向國家和相關省份爭取政策扶持，積極探索對三峽區(qū)域車輛、船舶在通關、過橋、停靠作業(yè)等方面給予優(yōu)惠，最大限度降低翻壩轉運成本，實現(xiàn)協(xié)作聯(lián)動、互利共贏。