“調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平。” 溫總理在《政府工作報告》指出，這是做好今年政府工作，必須把握好的原則之一。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 
經(jīng)濟“拐彎”之時，“調(diào)結(jié)構(gòu)”恰逢其時。代表委員們認為，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要把結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為主攻方向。這是使經(jīng)濟長期、持續(xù)健康發(fā)展的后勁源泉和基礎(chǔ)。只有這樣，我們才能迎來一個以結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為亮點的“新增長時代”。 
為新一輪增長打開空間 
金融海嘯影響下的中國，經(jīng)濟在放慢腳步。張全代表說，就像高速公路上一直快速行駛的汽車，正面臨“過檻”、“爬坡”、“拐彎”諸多考驗。 
“壓力既來自外部金融動蕩的沖擊，也源于內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾的積蓄。”曾華委員說，眼下，經(jīng)濟下行壓力的不斷增大，使得經(jīng)濟社會發(fā)展過程中長期積累的一些深層次矛盾逐漸暴露，尤其是經(jīng)濟發(fā)展方式粗放和一些重要經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的狀況尚未得到根本改變。 
金興明代表分析當前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中存在的幾大問題：工業(yè)出口依存度過高；發(fā)展過快，重復建設(shè)造成部分產(chǎn)能過剩；缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌；工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過散過廣，缺少龍頭企業(yè)；對民營企業(yè)、中小企業(yè)扶持力度不夠。王霞代表認為，產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集群化程度低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈不完整，資源利用水平不高。“這些結(jié)構(gòu)性矛盾到了必須要解決的時候。” 
“歷史經(jīng)驗證明，外部經(jīng)濟形勢嚴峻，會對經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)生‘倒逼’作用，從而為新一輪增長打開空間。所以一定要抓住當前經(jīng)濟周期性回調(diào)的絕好時機，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步，將‘保增長’和‘調(diào)結(jié)構(gòu)’有機結(jié)合。”孫菊生代表說。 
“晚調(diào)不如早調(diào)好。”金興明說，應(yīng)該抓住時機，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整， “這就好比，如果體質(zhì)差，人就容易患感冒，恢復周期也較長。如果體質(zhì)好，這場風暴就可以躲過去。即使染上，休息一晚上就可恢復。”  
“‘保增長’要以‘調(diào)結(jié)構(gòu)’為本。”代表委員們認為，要保持經(jīng)濟較長時期內(nèi)平穩(wěn)較快增長，就必須把“保增長”建立在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的基礎(chǔ)之上，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，才能形成新的經(jīng)濟增長點和新的競爭優(yōu)勢，這樣的“保增長”才可持續(xù)。 
“振興”要與“調(diào)整”并重 
“轉(zhuǎn)型升級，并非一蹴而就。”代表委員們說，重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，要將短期保增長與長期可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。 
“政府要有所為，有所不為。”張全代表說，在產(chǎn)業(yè)配套問題上，對兩高一低的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品調(diào)整的力度還應(yīng)加大，地域配置等關(guān)系要處理好。過去幾年的經(jīng)濟發(fā)展，資源和環(huán)境的代價太大，這樣的發(fā)展模式不能維持下去。金興明代表說，調(diào)結(jié)構(gòu),政府要加強產(chǎn)業(yè)導向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和政策引導。一手抓先進產(chǎn)能的培育，一手抓落后產(chǎn)能的淘汰。 
“不能為了保增長而‘飲鴆止渴’，把那些已經(jīng)或準備淘汰的落后產(chǎn)能再重新扶持上馬。”陸永蘭代表說，要嚴防一些地方不顧其資源稟賦、環(huán)境容量、市場條件等借機亂上項目。王霞代表說，在嚴格行業(yè)準入機制的同時，落后產(chǎn)能的退出機制也要有具體的導向和政策。 
戎光道代表舉例說，目前國內(nèi)“小煉油”企業(yè)仍然不少，這些企業(yè)由于沒有實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝落后，效率低下，能耗、物耗又相當高。此次石化行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中明確提出要“加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”，只有借此機會徹底淘汰“小煉油”，才能真正提升石化行業(yè)的國際競爭力。杜斌代表也談到，寶鋼今年1月贏利主要靠低端產(chǎn)品拉動，高端產(chǎn)品恢復程度不夠，但在各大振興政策的帶動下，接下來的時間內(nèi)高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力會增強。 
“‘調(diào)整’與‘振興’并重，正是這次出臺的十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的最大特點。”代表委員們認為，這背后則蘊藏著國家著眼長遠的戰(zhàn)略意圖，通過這一輪的調(diào)整為產(chǎn)業(yè)將來的可持續(xù)發(fā)展預留空間和潛力。對此，鄭杰代表有兩個體會，第一要從中國價格向中國價值提升，第二要從中國制造向中國創(chuàng)造跨越。 
提到上海面臨的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“短腿”，一些代表說，完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要注重優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強服務(wù)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，促進金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。 
競爭力來自“自主創(chuàng)新” 
企業(yè)要在市場中站穩(wěn)腳跟，其競爭力來自“自主創(chuàng)新”，這是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。 
對此，王海代表深有感觸：在金融危機沖擊下，受影響嚴重的企業(yè)，絕大多數(shù)都是勞動密集的加工貿(mào)易型企業(yè)，由于不掌握核心技術(shù)，只能依靠廉價的勞動力與同行競爭。市場形勢好時，這些企業(yè)還能夠生存，一旦市場需求出現(xiàn)風吹草動，首先陷入困境的就是這些企業(yè)。一些代表指出，這次金融危機中，外向度較高、產(chǎn)業(yè)能級較低、低端產(chǎn)能過剩的行業(yè)，受到的沖擊最明顯。 
“資金鏈斷裂是一些企業(yè)倒閉的直接原因，但也是表面原因，而深層次原因是中小企業(yè)沒有自己的設(shè)計力量，沒有創(chuàng)新團隊。”潘公凱委員說，這次金融危機也促使中小企業(yè)進一步思考生存問題，轉(zhuǎn)型問題和提高創(chuàng)新能力問題。鄭杰說，“中小企業(yè)要練好內(nèi)功，將其產(chǎn)品提高到高附加值上來。” 
“產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)是技術(shù)進步和科技創(chuàng)新。大力度推進自主創(chuàng)新，以科技進步完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。”代表委員們欣喜發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新的投入在今年預算中比重已有了較大的增長，中央財政安排科學技術(shù)支出1461.03億元，增加297.74億元，增長25.6%。
怎么用好這筆錢？代表們認為，要以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點，大力推進產(chǎn)學研結(jié)合，高水平建設(shè)創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺，加快培養(yǎng)引進高層次人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力。 
顧逸東代表說，國家在科技上的投入不斷增加，但投入渠道比較分散，需要加強頂層的規(guī)劃布局，有效利用資金，避免低水平的重復。馬德秀代表說，加強經(jīng)濟與科技的交融促進，打破經(jīng)濟與科技各自封閉的運行狀況，要更加重視基礎(chǔ)原創(chuàng)和一批關(guān)鍵共性技術(shù)的攻克。 
如何加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化？吳忠澤代表帶來喜訊：國務(wù)院最近研究決定，將采取多項措施動員科研院所和高等院校的科技力量主動服務(wù)企業(yè)，動員更多科技人員投身經(jīng)濟建設(shè)第一線。其中包括將加大科研院所向企業(yè)開放的改革力度，加快技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進人才向企業(yè)流動；建立科技人員與企業(yè)的溝通機制和交流平臺等 。