自建國(guó)以來，沒有什么能像改革開放那樣如此徹底地改變著中國(guó)。對(duì)于公路交通發(fā)展而言，改革開放30年同樣是發(fā)生歷史性變化的30年，其30年奮進(jìn)的步伐和取得的輝煌成就，更是對(duì)中國(guó)改革開放政策全面踐行的最好例證。 
　　　一、我省公路交通發(fā)展歷程回顧 
　　地處內(nèi)陸的陜西，曾是中國(guó)古代歷史上長(zhǎng)達(dá)千年的政治、軍事、文化中心。無論是農(nóng)耕文明的繁衍傳播，還是封建王朝的久遠(yuǎn)鼎盛，陜西交通在中華民族的發(fā)展中都產(chǎn)生過重要作用。秦代修建的秦直道，漢代開創(chuàng)的古絲綢之路，都曾彰顯過陜西悠久、輝煌的交通文明。 
　　新中國(guó)成立之初，由于連年戰(zhàn)亂，全省可通車的公路僅有1900公里，全省汽車不足千輛，運(yùn)輸十分困難。為了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和適應(yīng)宏觀形勢(shì)的需要，全省人民在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，多次掀起地方性、群眾性、普及性的修建公路熱潮，經(jīng)過近30年的艱苦奮斗，到1978年全省公路達(dá)到3.8417萬公里。但是，由于起點(diǎn)較低和受資金、材料和技術(shù)力量的限制，當(dāng)時(shí)的公路建設(shè)只是基本解決了有路能通的問題，晴通雨阻、缺橋少涵、道路狹窄、通達(dá)深度低、通行能力差，交通狀況很不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們出行對(duì)交通的需求。 
　　1978年12月8日，黨的十一屆三中全會(huì)拉開了中國(guó)改革開放的序幕。為解決改革開放后商品生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展與公路交通不相適應(yīng)的矛盾， 80年代中期，陜西使用國(guó)家?guī)齑嫜a(bǔ)助糧、棉、布折款和省籌配套資金，在陜南秦巴山區(qū)30個(gè)縣進(jìn)行扶貧致富、發(fā)展山區(qū)商品經(jīng)濟(jì)為目的的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，兩年新修縣鄉(xiāng)公路1770公里，改造舊路6905公里，基本上實(shí)現(xiàn)了路橋配套。同時(shí)，緊緊抓住西部大開發(fā)歷史性的發(fā)展機(jī)遇，從"七五"開始，陜西立足實(shí)際重新制定了陜西干線公路網(wǎng)規(guī)劃。確立了以高等級(jí)公路為突破口，加快公路建設(shè)，提高公路等級(jí)的建設(shè)方針。 
　　改革開放二十年后的 1999年,黨中央向全黨全國(guó)發(fā)出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的號(hào)召。 陜西公路交通建設(shè),又一次站在新的歷史起點(diǎn)，高速公路建設(shè)開始成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。 
　　作為全國(guó)交通樞紐地帶，我省是承擔(dān)西部省份過境交通、中轉(zhuǎn)交通的關(guān)鍵地區(qū)。面對(duì)獨(dú)特的區(qū)位和西部大開發(fā)難得的歷史機(jī)遇，根據(jù)陜西地形地貌特點(diǎn)，我省提出了構(gòu)筑"米"字型高速公路主骨架和 "一縱三橫兩環(huán)" 干線公路次骨架的戰(zhàn)略構(gòu)想。省交通廳從全國(guó)公路交通需求的大局來思考問題，制訂了《適應(yīng)西部大開發(fā)，加快陜西公路發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)施意見》，將陜西公路網(wǎng)融入全國(guó)干線路網(wǎng)中進(jìn)行規(guī)劃和銜接，提出建設(shè)高速公路主骨架，對(duì)接周邊各省高速公路，形成以西安為中心輻射八方中心城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往的"一日交通圈"。這種布局，真正奠定了陜西在全國(guó)公路網(wǎng)中的樞紐地位。2000年4月14日，省政府向全省批轉(zhuǎn)了省交通廳制訂的《適應(yīng)西部大開發(fā),加快公路發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)施意見》，使這一規(guī)劃成為指導(dǎo)全省公路發(fā)展乃至相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的綱領(lǐng)性文件，不僅為陜西實(shí)現(xiàn)"米"字型高速公路主骨架的構(gòu)想提供了難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)公路跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的基本條件。 
　　2002年，黨的十六大進(jìn)一步規(guī)劃未來，明確提出"全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化"的戰(zhàn)略任務(wù)。"十五"成為了我省公路建設(shè)取得成效的又一個(gè)重要時(shí)期。在公路發(fā)展中，陜西交通系統(tǒng)積極響應(yīng)國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)和省委、省政府"走在西部大開發(fā)前列"、"建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省"的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持抓住高速公路建設(shè)這個(gè)龍頭，拉動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺(tái)階，拉動(dòng)國(guó)省道干線公路服務(wù)水平全面提升。通過認(rèn)真落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，至"十五"末，全省公路總里程達(dá)到5.45萬公里，"米"字型公路主骨架中的東西大通道基本形成，南北大通道部分建成，關(guān)中5市和全省39％的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了高等級(jí)公路連接。同時(shí)，國(guó)省道干線公路改造、通縣公路、縣際公路、通達(dá)工程建設(shè)也遞次推進(jìn)，養(yǎng)護(hù)事業(yè)不斷發(fā)展。 
　　陜西"米"字型高速公路主骨架的不斷強(qiáng)健，只是適應(yīng)西部大開發(fā)、使陜西盡快融入世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)良好開端。為更好地促進(jìn)我省交通現(xiàn)代化進(jìn)程， 2005年8月，陜西省委、省政府做出了進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)的戰(zhàn)略決策，省交通廳黨組發(fā)出了全面加快我省高速公路建設(shè)的動(dòng)員令，并制定了"三階段發(fā)展"目標(biāo)，規(guī)劃到2007年，高速公路里程突破2000公里，2009年突破3000公里，2012年達(dá)到3800公里，省境內(nèi)國(guó)家高速公路網(wǎng)基本建成。按照"關(guān)中加密、南北成網(wǎng)、周邊連通"的總體規(guī)劃思路，采用縱橫線與輻射線相結(jié)合的布局方案，編制了由3條南北縱向線、4條東西橫向線和以西安為中心的5條輻射線組成的《陜西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，建設(shè)總規(guī)模約5000公里。目標(biāo)是構(gòu)建承東啟西、連接南北、覆蓋全省、通達(dá)四鄰的高速公路網(wǎng)，形成安全、高效、便捷環(huán)保的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通保障。 
　　自2005年下半年以來，在省委、省政府"加快交通發(fā)展、突破瓶頸制約"的動(dòng)員令下，我省公路交通發(fā)展進(jìn)入了全面提速、持續(xù)加快發(fā)展的新階段。近三年，我省高速公路新增通車?yán)锍谭謩e達(dá)到249公里、345公里和418公里，到2007年底，全省公路總里程達(dá)到121297公里，其中，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里大關(guān)，躋身全國(guó)先進(jìn)行列，全省九市（區(qū)）、63個(gè)縣（市、區(qū)）通高速公路，圓滿實(shí)現(xiàn)第一階段發(fā)展目標(biāo)。目前，我省共建成高速公路2063公里，其中三條國(guó)道主干線全部貫通，建成里程1226公里，三條西部大通道部分建成，建成里程837公里。農(nóng)村公路方面，全省大規(guī)模開展通村油路（水泥路）、通鄉(xiāng)油路建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路加快發(fā)展。截止2007年底，農(nóng)村公路總里程達(dá)到108211公里，全省1464個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17150個(gè)行政村通了油路（水泥路），占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的87%和行政村數(shù)量75%。為服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決農(nóng)民出行困難做出了重要貢獻(xiàn)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的亮點(diǎn)，有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。 
　　　二、我省公路交通發(fā)展取得的輝煌成就 
　　（一）重大交通項(xiàng)目建設(shè)成果輝煌。 
　　改革開放以來，前期由于高速公路的匱乏，干線公路和農(nóng)村公路曾經(jīng)長(zhǎng)期發(fā)揮著不可替代的交通運(yùn)輸主動(dòng)脈作用。十一屆三中全會(huì)以后，陜西交通部門全力籌措建設(shè)資金，通過通縣油路工程和村村通工程，致力加大國(guó)省干線公路改造步伐和增加農(nóng)村公路建設(shè)里程，逐年增加省境內(nèi)路網(wǎng)覆蓋密度，尤其是近幾年來交通建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)之后，全省公路里程從1979年的3.3萬公里發(fā)展到2007年的12.13萬公里，路網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，路網(wǎng)密度由2005年的26公里/百平方公里，迅速提高到2007年的58.9公里/百平方公里，三年增值超過一倍，高出全國(guó)平均水平21.7個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路的發(fā)展，在改變百姓出行難、農(nóng)副產(chǎn)品出路難上發(fā)揮出了顯著的作用。 
　　改革開放大潮推動(dòng)了高速公路發(fā)展。作為全國(guó)最早建設(shè)高速公路的省份之一，1986年12月25日，西安至臨潼高速公路開工，拉開了我省高速公路建設(shè)的序幕。1989年，全長(zhǎng)34公里的西三一級(jí)公路建成，打開了西安北大門。到"九五"末，全省公路總里程達(dá)到4.4萬公里，其中高速公路430公里。1999年至2002年，西安咸陽國(guó)際機(jī)場(chǎng)汽車專用公路、三銅一級(jí)公路、西寶高速公路、西潼（關(guān)）高速公路、北繞城高速公路相繼建成，累計(jì)建成高速公路380公里，比第一條高速公路建成后的8年之和還多110公里，八百里秦川實(shí)現(xiàn)高速公路貫通，現(xiàn)代化公路交通初具規(guī)模。到 2003年底，陜西成為我國(guó)西北第一、西部第二個(gè)實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里的省份，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 
　　近年來，陜西交通部門在高速公路建設(shè)上改變思路，樹立舉債搞建設(shè)、抓緊上項(xiàng)目、加快搞建設(shè)的思想。加大高速公路建設(shè)的投資力度，搶開建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，使高速公路步入大發(fā)展的快車道，完成投資之多、建設(shè)規(guī)模之大、里程增幅之快，連創(chuàng)新高。高速公路從零公里到1000公里陜西用了17年，從1000公里到突破2000公里只用了4年，尤其是近3年的建設(shè)，使我省9市63個(gè)縣市區(qū)通上了高速公路。黃延高速、靖安高速的建成，使西安以北到內(nèi)蒙古全部用高速公路連通，西漢高速、吳子靖高速的建成，使國(guó)家高速公路網(wǎng)、北京到昆明、青島到銀川國(guó)道主干線在我省境內(nèi)全線貫通，從而也實(shí)現(xiàn)了我國(guó)"五縱七橫"國(guó)道主干線的基本貫通。 
　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。 
　　交通行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)型行業(yè)，只有不斷增長(zhǎng)投資規(guī)模，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，在短時(shí)間內(nèi)迅速形成交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，才能更好地支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 
　　建國(guó)之初，陜西經(jīng)濟(jì)落后，全省國(guó)民生產(chǎn)總值僅8.6億元， "七五"期間，陜西公路交通投資僅有12億元，資金來源全屬國(guó)家政策性撥付，公路交通建設(shè)常因資金短缺舉步維艱。隨著改革開放的深入，陜西交通發(fā)展的大幕逐漸開啟，為籌措建設(shè)資金，我省先后采取招商引資和盤活存量、發(fā)展增量、轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)、加大公路規(guī)費(fèi)征收力度等多種方式，有力地促進(jìn)了我省公路的發(fā)展。"九五"期間全省公路建設(shè)完成投資218億元。"十五"時(shí)期，全省公路建設(shè)完成投資達(dá)到666億元。尤其是2005年以來，陜西交通建設(shè)立足一批具有領(lǐng)軍性質(zhì)、示范帶動(dòng)效應(yīng)的大型項(xiàng)目，投資連續(xù)大幅度增加，三年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資699億元，超過"十五"期的總和，成為歷史上完成投資最多、建設(shè)規(guī)模最大、交通發(fā)展最快的時(shí)期。其中2007年完成固定資產(chǎn)投資274億元，約占全省固定資產(chǎn)總投資的8％、全省政府投資總量的23％，位居西部前列。公路交通建設(shè)的投資力度，拉動(dòng)了全省其他支柱產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，助推了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。 
　　（三）高速公路科技環(huán)保不斷創(chuàng)新。 
　　陜西高速公路發(fā)展理念的每一步創(chuàng)新，都凝聚了時(shí)代的新特點(diǎn)。我省處于黃土高原，地質(zhì)地貌復(fù)雜，關(guān)中以北溝壑縱橫、大漠千里，自然生態(tài)十分脆弱，陜南山大溝深，條件惡劣，工程艱巨。 
　　在這樣的地理?xiàng)l件下修建高速公路，在技術(shù)上遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)困難，我省交通部門加大科技創(chuàng)新，注重科技研究，大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，攻克了濕陷性黃土、高墩大跨、沙漠筑路、長(zhǎng)大隧道等一大批關(guān)鍵技術(shù)難題。被稱為"開啟西安市北大門"的西安至三原一級(jí)公路，以其翔實(shí)而周密的"招標(biāo)文件"，被列為世界銀行亞太地區(qū)公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)范本。衛(wèi)星定位和遙感技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，使得公路設(shè)計(jì)從點(diǎn)位精度和高程精度上均達(dá)到了厘米級(jí)；高速公路排水性路面的研究及應(yīng)用，填補(bǔ)了我國(guó)公路路面設(shè)計(jì)的一項(xiàng)空白；修建的我國(guó)第一條沙漠高速公路--榆靖高速公路，其技術(shù)填補(bǔ)了我國(guó)的空白；建成了亞洲第一高墩大橋--洛河特大橋，為我國(guó)高墩大跨橋梁建設(shè)提供了可資遵循的經(jīng)驗(yàn)；世界級(jí)工程――秦嶺終南山公路隧道的建成，取得了20余項(xiàng)重大突破，建設(shè)了3個(gè)世界水平的試驗(yàn)基地，為我國(guó)長(zhǎng)大公路隧道建設(shè)積累了成功經(jīng)驗(yàn)；在西漢高速公路修建了世界上山區(qū)高速公路最為密集的隧道群，實(shí)現(xiàn)了人們快捷、適暢穿越秦嶺的千年夢(mèng)想，改寫了"蜀道難"的歷史。 
　　在生態(tài)環(huán)保方面，我省交通部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提出了修建"綠色路、環(huán)保路、生態(tài)路、人文路"的理念，在修路時(shí)盡量不破壞山體和植被，使其保持原貌，近年來，陜西高速公路建設(shè)中用工程棄方為沿線百姓造良田7000多畝。為保護(hù)大熊貓、朱鹮等野生動(dòng)植物資源，在西漢高速穿越秦嶺主山脈路段設(shè)置多處野生保護(hù)動(dòng)物保護(hù)通道。在沙漠高速公路兩側(cè)設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)防風(fēng)固沙林帶和整體式寬中央分隔帶，在毛烏素沙漠架起綠色長(zhǎng)廊。同時(shí)還在一些高速公路開辟服務(wù)區(qū)、景觀臺(tái)等。近幾年，陜西交通部門為高速公路的綠化美化保護(hù)生態(tài)投資就達(dá)20多億元。 
　　（四）公路交通體制改革不斷深化。 
　　在30年的改革開放實(shí)踐中，陜西公路交通建設(shè)走過的是一條改革與開放相結(jié)合、相促進(jìn)的道路。 
　　在改革開放進(jìn)程中，省委、省政府高度重視交通工作和交通系統(tǒng)改革，針對(duì)體制弊端的嚴(yán)重制約，省委、省政府意識(shí)到，要根本解決建設(shè)中的難題，必須探索高速公路管理體制改革之路。根據(jù)省委、省政府的決策，我省理順了高速公路管理體制，由省交通廳對(duì)省高速集團(tuán)進(jìn)行直接管理，同時(shí)又整合資源，成立了交通建設(shè)集團(tuán)，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)行、高效管理的新架構(gòu)，2006年，由兩大集團(tuán)建設(shè)的靖邊至安塞、榆林至陜蒙界、黃陵至延安、西安至柞水、洋縣至漢中5條高速公路如期建成通車，有力地促進(jìn)了我省高速公路建設(shè)。2006年9月28日省交通廳又針對(duì)管理混亂、工期滯后等問題，依法收回藍(lán)商高速的建設(shè)管理權(quán)，為我省減少損失7.6億元。陜西的高速公路體制改革成為加快建設(shè)的"破冰"之舉，在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響，交通運(yùn)輸部充分肯定了我省做法。 
　　長(zhǎng)期以來，陜西干線公路和農(nóng)村公路實(shí)行的是條塊結(jié)合的管理體制，這種干支分離、條塊結(jié)合、事企同體、建養(yǎng)管合一的管理模式，雖然在一定時(shí)期和一定程度上為陜西公路交通和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，但隨著改革開放、西部大開發(fā)等一系列歷史機(jī)遇和公路行業(yè)服務(wù)性理念的根本性轉(zhuǎn)變，原有管理模式表現(xiàn)出越來越多的不適應(yīng)。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的必然要求，在理順高速公路管理體制同時(shí)，省交通廳調(diào)整、完善、規(guī)范了國(guó)省干線公路管理體制，理順從省公路局到市交通局到市公路管理局的責(zé)任序列關(guān)系，剝離依附在公路管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)，推行管理與養(yǎng)護(hù)相分離的運(yùn)行機(jī)制，建立公路養(yǎng)管體制新格局，明確了市交通主管部門的主體地位，發(fā)揮市公路管理機(jī)構(gòu)的職能作用，建立相配套的制度體系。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革方面，建立起了科學(xué)規(guī)范完整的管理制度，實(shí)現(xiàn)了"有路必管，管必到位；有路必養(yǎng)，養(yǎng)必優(yōu)良"。 
　　（五）拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。 
　　改革開放以來，我省公路交通的發(fā)展明顯緩解了主要公路運(yùn)輸通道交通緊張狀況，促進(jìn)了沿線農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約化發(fā)展。在高速公路和干線公路經(jīng)過的地區(qū)，過去發(fā)展水平相對(duì)落后。隨著公路交通的發(fā)展，沿線農(nóng)民群眾依靠公路發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)，改變了過去以糧為主的模式，逐步形成了陜北的能源化工基地、陜南的藥材和農(nóng)副產(chǎn)品基地、關(guān)中的高新產(chǎn)業(yè)基地。陜北是國(guó)家能源布局的戰(zhàn)略要地，在這片蘊(yùn)含豐富煤炭、石油、天然氣資源的土地上，高速公路成為西氣東送、能源外運(yùn)的重要通道。以西安為中心向關(guān)中五市一區(qū)輻射的高速公路，使關(guān)中地區(qū)成為全省最活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。依托高速公路，以西安為重點(diǎn)的關(guān)中五市開發(fā)區(qū)建設(shè)有了突破性的進(jìn)展，吸引了大批世界著名公司和國(guó)內(nèi)骨干企業(yè)入?yún)^(qū)，初步形成了電子和微電子、機(jī)電一體化、新能源、新材料和生化工程等產(chǎn)業(yè)。高速公路沿線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已成為沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 
　　陜西是旅游資源大省，人文、自然景觀星羅棋布。高速公路的相繼開通，使陜西旅游事業(yè)弛入了快車道，形成了以西安為中心的西線、北線、東線、南線旅游新格局。兵馬俑、黃帝陵、法門寺、華山、柞水溶洞、漢中武侯祠、商南金絲峽等一系列名勝旅游景點(diǎn)，已經(jīng)成為假日經(jīng)濟(jì)的的一個(gè)熱點(diǎn)。 
　　三、我省公路交通發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)我省公路交通發(fā)展的30年探索與實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)我省公路交通事業(yè)又好又快發(fā)展積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 
　　（一）堅(jiān)持解放思想是公路交通發(fā)展的基本保證 
　　"解放思想，實(shí)事求是"是一個(gè)永恒的主題，是辨證性與統(tǒng)一性，能動(dòng)性與規(guī)律性，革命性與科學(xué)性的思想路線。回顧陜西公路交通事業(yè)30年的發(fā)展，特別是近幾年的快速發(fā)展，正是始終高舉解放思想、實(shí)事求是這面?zhèn)ゴ笏枷肫鞄茫�緊扣加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持在強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)上解放思想；堅(jiān)持在適應(yīng)形勢(shì)要求、創(chuàng)新思維模式上解放思想；堅(jiān)持在搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難上解放思想；堅(jiān)持在市場(chǎng)運(yùn)作、擴(kuò)大開放上解放思想；堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變職能、體制改革上解放思想。在改革開放的征途上不畏艱難，不怕曲折，樹立"破與立"的膽略，"革與創(chuàng)"的氣魄，"闖與干"的開拓精神，用尊重客觀實(shí)際，尊重客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥的科學(xué)態(tài)度，從實(shí)際中去研究問題，從實(shí)際中尋找解決問題的方法和途徑，先后提出了符合省情和行業(yè)實(shí)際的方針、政策、措施，不斷豐富解放思想的實(shí)踐內(nèi)容，才使陜西公路交通建設(shè)規(guī)模和交通效益上都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"先行者"。 
　　　（二）堅(jiān)持搶抓機(jī)遇是公路交通發(fā)展的重要前提 
　　中央、交通運(yùn)輸部和省委、省政府的優(yōu)惠政策是搞好公路建設(shè)非常重要的條件。以機(jī)不可失、時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，見微知著地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，雷厲風(fēng)行地抓住機(jī)遇，科學(xué)務(wù)實(shí)地用好機(jī)遇，是我省公路交通發(fā)展取得巨大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。改革開放以來，我省公路交通發(fā)展緊緊抓住中央實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、積極財(cái)政政策、全面建設(shè)小康社會(huì)和省委、省政府提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、加快交通發(fā)展等一系列政策機(jī)遇，抓住陜西公路在西部地區(qū)路網(wǎng)中承東啟西的突出地位機(jī)遇，抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，多方籌措資金，提高建設(shè)能力、深化體制改革，在改革改制中尋找自己的發(fā)展空間，通過提高公路通行能力和服務(wù)水平，拉動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終讓公路發(fā)展成果惠及到了廣大人民群眾。 
　　（三）堅(jiān)持多方支持是公路交通發(fā)展的牢固基礎(chǔ) 
　　從我省修建高速公路起，省委、省政府就把高速公路建設(shè)做為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓，出臺(tái)優(yōu)惠和支持保障政策，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入建設(shè)工地調(diào)查研究，排憂解難，省級(jí)有關(guān)部門和各級(jí)地方政府在項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保障等方面給予大力支持和幫助。各金融部門對(duì)我省高速公路建設(shè)也予以大力支持。廣大人民群眾舍小家、顧大家，理解、支持高速公路建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，對(duì)我省高速公路建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。 
　　（四）堅(jiān)持科技創(chuàng)新是公路交通發(fā)展的不竭源泉 
　　科技創(chuàng)新，已成為當(dāng)今世界社會(huì)文明經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的新潮流。回顧我省公路交通發(fā)展的歷程，不斷推進(jìn)交通科技進(jìn)步與創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技在交通發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用是交通發(fā)展的又一寶貴經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)公路交通重大關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用力度，加大科技成果及其轉(zhuǎn)化，加快信息化建設(shè)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高公路產(chǎn)品服務(wù)能力。 
　　　（五）堅(jiān)持深化改革是公路交通發(fā)展的根本動(dòng)力 
　　實(shí)踐證明，加快推進(jìn)交通管理體制改革，是解決諸多交通發(fā)展問題的關(guān)鍵。通過深化改革，我省建立起了職責(zé)明確、管理高效、運(yùn)行順暢的高速公路管理新體制，建立起了精干、效能、統(tǒng)一的干線公路管理機(jī)構(gòu)；建立起了養(yǎng)護(hù)管理與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)相分離的運(yùn)行機(jī)制；建立起了"有路必管，管必到位；有路必養(yǎng)，養(yǎng)必優(yōu)良"的農(nóng)村公路養(yǎng)管新體制。這些改革取得的成效是：強(qiáng)化了政府公路職能，確保了高速公路建設(shè)步伐不斷加快，"以人為本"服務(wù)理念、生態(tài)環(huán)保理念和科技創(chuàng)新理念得到不斷提升；實(shí)現(xiàn)了干線公路和農(nóng)村公路資源共享，提高了路網(wǎng)整體水平以及建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。為社會(huì)提供了安全、優(yōu)質(zhì)、快速、便捷的公路產(chǎn)品。 
　　（六）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是公路交通發(fā)展的重要保障 
　　科學(xué)的交通發(fā)展是以有限資源獲得最佳交通條件的基本手段。作為實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的重要保障，交通發(fā)展只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)"效率優(yōu)先"的經(jīng)濟(jì)原則和注重"兼顧公平"的社會(huì)責(zé)任，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)健、快速推進(jìn)，才能統(tǒng)籌安排好一定時(shí)期內(nèi)的公路建設(shè)規(guī)模、公路發(fā)展布局和公路建設(shè)時(shí)序，避免盲目投資所造成的重大損失。近年來的發(fā)展實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，做好前瞻性、大氣魄的謀篇布局，立足聚精會(huì)神謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)，才能開啟公路交通建設(shè)高起點(diǎn)建設(shè)、快速度推進(jìn)的新征程。 
　　　（七）堅(jiān)持又好又快是公路交通發(fā)展的根本目的 
　　快與好的關(guān)系是局部與全局、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、速度與質(zhì)量效益的問題。在改革開放實(shí)踐中，我省公路發(fā)展全面落實(shí)三個(gè)服務(wù)理念，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)和利用一切積極因素，認(rèn)真解決交通基礎(chǔ)設(shè)施落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的問題，突破了資源短缺突出、成本上漲較快、技術(shù)儲(chǔ)備不足、管理難度增加等影響交通發(fā)展的障礙，緊扣又好又快發(fā)展的主題，在"好"上下功夫，努力貫徹以人為本、好中求快、全面協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的原則，著力提高公路交通發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高公論交通服務(wù)和管理水平，做到了把人民群眾的交通利益作為根本，統(tǒng)籌兼顧速度與質(zhì)量、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、建設(shè)與養(yǎng)管、改革與穩(wěn)定、加快發(fā)展與節(jié)約環(huán)保，有力保障了交通建設(shè)較快的發(fā)展勢(shì)頭。 
　　回顧改革開放30年來取得的成就，堅(jiān)定了我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的信心和決心。展望未來發(fā)展，我們將圍繞又好又快這個(gè)主題，牢固樹立三個(gè)服務(wù)理念，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，譜寫我省公路交通發(fā)展的新輝煌。