2009年公路發展的主要措施
2009-4-13 10:42:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
一、強化各級公路交通部門的政治責任、社會責任和行業責任
實現公路事業又好又快發展是我們最大的政治、最大的責任。公路發展的質量和水平、影響和效果,直接反映了黨和政府的執政能力和威望,標榜著行業的職責和形象,也維系著每個從業人員的人生價值。縣級交通部門是代表縣級人民政府履行農村公路養管的責任主體;市交通局要對轄區內的公路發展實施全面管理;市公路管理局要養護好干線公路,管好農村公路;省局要認真履行行業管理和指導。在這個責任層面上,各級各部門、各個崗位和每個人都要找到各自的責任定位,把責任意識貫穿到工作的每個細節中,時時有責任,處處講責任,通過制度、辦法等方式履行責任。要在加快公路發展的共同事業中,落實科學發展觀,牢記“三個服務”,各盡其責,各顯其能。要時刻保持對職責、對行業的高度責任感,對工作盡力,對職位盡責,對事業盡心,把權力、精力真正用到實現公路又好又快發展上,真正用到為人民謀福祉上。
二、切實加強農村公路工作
農村公路量大面廣,點多線長,當前處在發展的關鍵時期,要舉全行業之力,加強農村公路管理,采取多項措施,確保農村公路又好又快健康發展。
省公路局將加強行業統籌管理、監督和指導服務,努力做到管理到位,監督有力,指導規范,服務有效。要強化各市交通部門行業監管的職能,切實履行責任主體的責任,嚴格歸并市級公路管理機構,各市公路管理局必須切實有效地發揮農村公路的行業指導作用,特別是在農村公路建設、養護、質量上承擔行業監管的職能,積極落實各項行業監管的工作要求。
加強政策研究和資金支持,為加快農村公路建設創造條件。提高部省共建項目和縣鄉油路改造的資金補助標準,部省共建通村路省補資金每公里增加5萬元,縣鄉油路改造省補資金陜南陜北增加到40萬元,關中增加到35萬元,減輕地方政府在農村公路建養上的資金壓力,確保農村公路建設的質量。
全面組織推進20個交通發展示范縣創建工作。通過創建示范縣,全面落實新體制的運行機制和各項制度。針對農村公路建設、養護、管理的實際,培育典型,總結經驗,全面推廣,以示范縣引領農村公路健康發展。
三、不斷夯實行業發展的基礎平臺
根據經濟社會發展需求和交通流量變化,開展路網調整的調研工作,并按照省廳的要求,統籌考慮高速公路建設和投資效益,選擇一批路網改造項目,扎實有效地開展前期工作。按照統籌路網,促進縣域經濟發展,消滅特壞路段,提升縣鄉公路路況的總體要求,編制三年發展規劃。以縣鄉公路改造為重點,制定縣鄉公路改造管理辦法,確保農村公路建設健康發展。
嚴肅計劃統計管理工作。各市交通局要切實加強對計劃工作的組織和領導,建立依照規劃,根據要求,認真、按時編制計劃的工作機制,確保計劃的有效性。嚴格組織實施計劃,不得違反規定隨意調整改變計劃,要建立統一、規范的計劃執行的信息統計工作制度,發揮統計信息“監測器”、“晴雨表”的作用。今后凡拒報、遲報、虛報、瞞報計劃和統計信息,造成決策失誤、工作延誤、成果錯誤的都要作為工作責任事故進行問責,并按相關規定處罰。
夯實養護生產管理基礎。健全路面、橋梁管理信息系統,構建養護生產全面質量管理的信息化平臺。實施全路路況和技術檔案的動態管理,加強對農村公路電子地圖的規范化管理,建立干線路網改造、縣鄉道路改造項目庫,將信息化管理手段與實際工作相結合,提高養護管理水平,提升管理效能。
四、打造作風過硬、廉政勤政的干部職工隊伍
統一思想,提高認識。在新一輪加快發展中,全行業要扭住發展中心,不動搖、不懈怠、不折騰,增強緊迫感,快字當頭,轉變作風,做到質量要好,速度要快,步子要實。各項工作要按照加快的要求,排出進度時限表,落實責任人。堅持把創新精神貫徹到公路發展的各個方面和各個環節,努力做到抓發展有思路、有點子,促改革有舉措、有成效,干工作有魄力、有辦法,時不我待,快馬加鞭,迅速形成千軍萬馬、大干快上的發展熱潮。
大力倡導敬業奉獻的精神。干部職工要具備良好的政治素質、精深的業務能力、廉政勤政的工作作風,自覺維護集體榮譽。樹立“四種意識”:大局意識、管理意識、服務意識、效能意識。以公路發展大局為重,從僅僅“做事”的狀態中擺脫出來,注重深層研究和宏觀管理,大興調查研究之風,抓住事關公路發展的重點工作、關鍵環節,集中精力破解質量、養護、生產等行業管理的難題。各級要多為基層服務,多為基層著想,提高效率、效果、能力。各級要把真抓實干、狠抓苦干作為明確的工作要求,做到“四實”:掌實情、出實招、干實事、顯實效。堅持廉政勤政的工作操守,廣大干部特別是領導干部要堅定理想信念,增強宗旨意識,履職盡責,勤政為民,確保公路發展,干部不倒。
建設高水平的公路隊伍。加強對人力資源的管理,科學規劃學歷結構、知識結構,全面強化職工教育,加大學歷教育工作力度,加強公路主干專業技術帶頭人的培養。統籌各業務部門對各類專業人才的需求,不斷改進培訓方式,加大業務技能和專業資質培訓。通過學習、教育、培訓、輪崗、掛職等方式,增加青年干部職工的工作實踐,提高黨員干部職工特別是路政、治超執法隊伍的整體素質、業務能力、工作水平,造就更多適應現代交通發展的人才。
五、建立考評問責、督查督辦的工作落實機制
按照科學發展觀的要求,健全公路建設、質量、安全、養護生產、資金監管等考核制度辦法,規范綜合考核評價體系;強化對治超、保暢、高速公路服務區檢查考評;優化“好路杯”考評辦法,注重養護生產的投入和效能,考慮基礎路況和通行量。完善考核操作辦法,增強考核評價的真實性和科學性。對完成任務好的、有突出貢獻的重獎,發揮激勵機制,充分調動各級的工作積極性。
嚴格落實問責制。建立工程質量、重大安全事故、工作效能、目標責任的問責制,省公路局將出臺公路行業公路工作問責辦法。嚴格實行責任倒查和追究制,對不作為、亂作為的一律嚴格問責,尤其要對農村公路建設質量、資金管理、通行安全等方面工作加強監督,落實工作責任,提高工作質量。加大對重大工作落實的督促檢查,對未能完成任務的、造成重大失誤的嚴懲,對在工程質量、廉政方面出問題的項目建設管理班子實施問責,一票否決,集體下課。
建立督查督辦工作機制。各級要把督查督辦作為加快發展、提高工作效能的有效手段,加緊建立督辦工作機構,制定督查督辦工作制度、辦法,配備專人抓督辦,把重要而緊迫的工作作為督查督辦的重點,把各項工作的責任落到實處,督促各項工作辦好辦快,提高行政管理效能。
同志們,2009年,在歷史與未來的交匯處,加快發展的戰鼓催人奮進。我們要把幸逢其時的自豪感轉化為搶抓機遇、大干一場的緊迫感,不負時代重托,向著實現一流的路況、一流的服務,“十一五”末陜西公路跨入全國交通系統先進行列,爭創西部一流的目標奮力挺進,在三秦大地上書寫新的輝煌,為早日實現西部強省作出新的更大的貢獻。 p> 摘自《王平局長在2009年全省公路工作會議上的報告》