□桂慧樵
    位于蘇北大運河的江蘇省邳州市不僅河湖交錯，而且獨特的區位優勢和優越的水運條件，特別是京杭大運河縱穿南北，成為蘇北、魯南等地物資通江達海的重要通道。
    然而，就是這樣一條“黃金水道”，長期以來，由于受金錢的誘惑，致使京杭運河邳州段非法采砂船只日趨增多，野蠻開采不僅嚴重影響了河勢穩定及運河行洪，而且還導致河床下陷，河灘被吞噬。陽春三月，記者從邳州城區的張莊乘船沿河而上，只見大大小小的挖砂船密布在運河兩岸大肆進行偷采，一些往返于其間的運輸船隊只得望“河”興嘆，船舶航行困難。
非法采砂危害極大
    京杭運河邳州段采砂始于20世紀90年代，特別是近幾年來，非法采砂更為猖獗。據當地村民介紹，原來一些采砂船的砂泵長度不僅短，而且砂泵口徑也不過只有4英寸左右，破壞性還不太大。隨著開采的迅猛，致使河底上層的黃砂基本挖絕。為了向埋藏在更深處的黃砂進軍，于是這些采砂者想方設法打造大船，加長吸砂泵的長度，駐扎在運河邳州轄區兩岸進行非法偷采。據了解，現在的采砂船不僅變大，而且砂泵的長度都在20多米以上，并且取砂泵的口徑也增至到14英寸，有的甚至達16英寸和18英寸左右，采砂的深度均在18米以上。正如有的人所講，只要擁有這樣一條采砂船，除掉所有成本一天還可掙到1萬~2萬元。
    僅是在中劉村的管轄灘地，每天就有數十條采砂船晝夜不停地瘋狂濫采。隨著大量的黃砂被開采，導致河床下陷，河灘一天天吞噬。據當地村民介紹，僅是近幾年他們所轄的灘地就損失了200多畝。特別是位于徐塘電廠堤外的灘涂，在挖砂船轟鳴的噪聲中，只見大塊大塊的肥沃灘地逐漸在塌陷。甚至有的電線桿被吸倒了。由于灘地被挖空，河水下降，靠運河水倒灌到徐塘電廠用于冷卻的水都成問題。一些過往的行人不禁在問，如果像這樣挖下去，不僅使固若金湯的護河大堤面臨崩塌，而且還對徐塘電廠的安全構成極大威脅。
    船員們也無不憤怒的說，由于所采的砂子均埋藏在河底10多米，于是采砂船老板得先將覆蓋在黃砂上的泥土用砂泵吸走。這樣不僅造成大量的泥砂將航道堵塞，而且還形成一個個看不見的淺灘，給船舶(隊)的航行構成極大的安全隱患，如不小心，還會使船舶擱淺。
屢打屢犯偷采不絕
    對非法采砂行為，有關人士告訴記者，近年來他們雖然組織水利站、派出所等執法部門整治過多次，但執法人員前腳走，非法采砂者馬上就回來繼續采挖。加上基層政府沒有先進的水上交通工具，只能在岸邊勸說教育，而采砂者則把船停在河中央，令執法人員哭笑不得。
    據邳州市河道管理部門介紹，近年來，盡管江蘇省防汛抗旱指揮部、水利部淮河水利委員會每年都要發出通告，明確規定“該河段為禁止采砂河道，如繼續在此河道上從事采砂活動的均為非法采砂行為”。可是根據現場規定，上船后只能搗毀采砂工具。他們也曾沒收過采砂船只，但由于船只太大不好管理，就這樣不了了之。
    據了解，隨著科學技術的不斷進步，如今采砂者反監控手段也在不斷提高，有的甚至還在執法單位附近布設“暗哨”，逃避打擊。此外，受經濟利益驅使，非法采砂者不惜鋌而走險，甚至出現圍攻、毆打執法人員的現象。由于人力、物力、裝備等因素影響，打擊效果不甚理想。
綜合治理刻不容緩
為有效遏制非法采砂行為，確保河道安全，促進社會各項事業和諧發展。最近，邳州市政府專門發文，在全市開展春季河道采砂整治活動。并由沂沐泗邳州河道管理部門負責，聯手市國土資源局、市水務局、公安局、海事處、航道站、供電公司等單位對大運河禁采河段內的所有采砂船在整治期內全部撤離，對滯留的非法采砂船只予以銷毀。同時，對西加河、徐洪河、邳城河、房事河、老沂河邳州境內被破壞堤堰立即恢復。
    為了做好這一工作，各有關鎮 （辦事處）、各有關單位均制定了宣傳工作方案，充分利用宣傳工具，深入宣傳《中華人民共和國礦產資源法》、 《中華人民共和國水法》、 《中華人民共和國防洪法》、 《徐州市河道采砂管理條例》及市政府 《關于加強河道采砂管理的通告》，大造禁采輿論聲勢，使非法采砂船自覺撤離禁采河道。除對拒不撤離的采砂船只予以依法銷毀外，還對堆放在河灘內的黃砂要限期清理、恢復原狀，確保達到整治目標。做好長效管理工作，隨時打擊反彈船只，確保河道安全。
    為了加強對采砂船只的長效管理，邳州市政府正積極組織編制了采砂管理規劃和實施計劃，并根據河道防汛安全狀況、工程情況、資源狀況和管理水平，組織技術人員調查論證，劃定可采區和禁采區、可采期與禁采期，確定合理年度開采總量與采砂點分布，并將其作為年度采砂許可審批的主要依據。加強許可的采砂現場監管，打擊采區的違法采砂行為，保障采砂秩序穩定和防洪工程安全。