□本報記者林振強
    4月1日，全國范圍的糧食庫存大檢查正式開始，將持續近3個月的時間，參與清查的人員在10萬人以上。如此大規模的清查，無疑是為了摸清我國糧食庫存的真實家底。有關人士認為，這是“保障糧食安全的重要舉措”。而作為糧食安全大系統的子系統，糧食物流系統當中存在的一些問題同樣需要重視。今天我們就對糧食物流中的痼疾進行一次“清查”。
難解的老問題
    近年來，糧食物流發展很快，也暴露出許多問題，而如果要仔細觀察的話就會發現，現在困擾糧食物流的，其實大多還是那些老問題。
    痼疾一：原始的運作模式
    盡管2007年出臺的《糧食現代物流發展規劃》中提出，要提升糧食物流運作的專業化，力爭實現散儲、散運、散裝、散卸和整個流通環節的供應鏈管理，但目前來看，“四散”運作在整個物流中所占比重仍不夠，大多還停留在從收割到運輸、儲存、銷售各環節，依賴人工灌包、縫口、裝卸、包裝運糧的原始階段。
    現代糧食物流體系是由完善配套的糧食流通基礎設施、高效合理的運作方式、科學規范的管理辦法和及時準確的信息服務所組成。在目前我國糧食物流水平總體不高的情況下，國家應強化標準化運作，同時制定相應的政策法規，給出一定的政策傾斜和扶持條件。
    痼疾二：落后的設施裝備
    據了解，我國商品糧的運輸占全國運輸量的6%，而每年損失的糧食卻高達800萬噸左右，這從一個側面凸顯出糧食裝卸運輸設施不足的問題。目前來看，糧食運輸設備和技術滯后，許多地方散糧接卸和發送設施不配套，而專業糧食運輸工具也嚴重不足，高效專用車輛少，尤其是散裝運糧車更少。而鐵路車皮緊張，糧食不能及時發運，造成“脹庫”現象，也是糧食運輸存在的主要問題。此外，裝卸搬運機械化水平低等因素，都直接影響到糧食物流的發展。
    《糧食現代物流發展規劃》中提出，到2015年要建成全國主要散糧物流通道和散糧物流節點，將全國原糧運輸中散糧比例由目前的15%提高到55%，國內跨省流通量中散糧流通比例由目前的20%提高到80%。要實現這一目標，必須提高物流設施的水平。但同時也應注意杜絕一些地區、企業不顧客觀條件，盲目爭要建庫指標，造成倉容閑置、嚴重浪費的現象發生。
    痼疾三：第三方物流的尷尬
    在建立糧食物流格局的構想中，很多人都提到要發展各種形式的物流企業，特別應大力發展第三方糧食物流，從而整合資源、協調市場，促進有效的競爭，促進糧食物流的社會化和專業化發展。但在國內，第三方物流企業投資糧食物流，除了考慮市場風險外，還要有政策上的考慮，第三方物流企業與國有糧食購銷企業在地位上的不對等，讓其生存和發展處境尷尬。
    糧食物流發展離不開第三方物流的支持，因此國家應通過鼓勵合資、合作、兼并等整合措施，擴大現有第三方物流企業的經營規模；通過建立現代糧食物流行業規范，促使小規模經濟的糧食物流企業轉型；通過修訂和完善各種法規和政府行為，打破現有各種市場條塊分割的制約，促進第三方物流企業跨地區、跨行業發展。
    痼疾四：滯后的信息化
    有了信息管理平臺，才能實現登上信息高速公路，這是現代糧食物流的必然要求。但目前我國由于網絡信息平臺的建設滯后，信息渠道不暢，直接影響糧食流通的快捷、高效，成為糧食現代物流的發展障礙。
    搞好糧食物流信息系統建設，可以為糧食物流的科學合理運作提供服務。因此，交通部門、物流承運單位和糧食主管部門需要加強協調聯系，建設一些糧食物流公共信息平臺，使糧食企業及時了解、掌握糧食物流的有關情況，對有關情況準確把握，使糧食物流環節的運行暢通有序。
    痼疾五：短缺的資金
    發展糧食物流，其中重要一點，是進行倉儲、運輸等設施項目的投資。但一般投資額都很巨大，一般企業難以承擔，具有發展優勢的傳統糧食物流企業目前生存尚且艱難，投入巨資發展更是奢望。
    資金問題，一方面，由于物流設施投資巨大；另一方面，投資物流設施建設，收效并不能立竿見影，這也使企業很容易陷入資金短缺的陷阱。因此，對發展糧食物流進行資金支持很有必要。有利好的消息稱，國家發改委已開始利用中央預算內資金對糧食物流的重點項目給予支持。
    痼疾六：多頭的管理
    一般來講，從糧食收購到市場銷售終端，需經過十多個環節，此外現代糧食物流業本身還具有跨行業、跨部門、跨地區的特點，但由于體制、機制和經營等多方面的原因，糧食物流內在的聯系被人為分割，缺乏聯系。多頭組織糧食流通，導致糧食無序流動現象無法得到控制。
    糧食物流的特點是量大、點多、面廣、時間性強，糧食物流牽扯的部門、人員也多，即涉及到綜合計劃部門、業務主管部門、鐵路、交通部門，又涉及到發運、中轉、接收地政府部門和糧食企業。糧食物流的這些特點和糧食商品自身的特殊重要性，決定了各級政府對糧食物流體系建設和糧食物流運行必須給予統一的協調。
    痼疾七：匱乏的人才
    國家要大力發展糧食現代物流，糧食物流管理和技術人才卻極度短缺，尤其是糧食物流企業經理、部門經理、策劃人員和信息系統開發人員嚴重不足。我國目前糧食物流企業管理人員和職工的素質，很難滿足糧食現代物流產業的發展需要。
    解決物流人才的問題，首先應爭取在高等院校開辦和設置糧食現代物流專業及課程，為糧食現代物流培養高級管理人才和專業人才；鼓勵和引導企業、行業組織及民辦教育機構參與糧食現代物流人才的培訓和教育工作；在開展糧食行業特有工種國家職業資格培訓鑒定中，把糧食物流職業納入其中，建立我國糧食物流行業從業人員職業教育、培訓和從業資格認證制度等等。
難得的新機遇
    日前， 《物流業調整和振興規劃》的出臺對物流業產生了積極影響，同時對于糧食物流發展來說，也是難得的機遇。
    其實近年來，國家相關部門對于糧食物流體系的建設，一直都很重視，尤其2007年8月，國家發改委發布的《糧食現代物流發展規劃》，使人們對糧食物流有了更深的理解，認識到糧食物流不僅僅是糧食倉儲、運輸和糧食裝卸環節，還應涉及糧食的生產布局等等更廣泛的內容。而之后出臺的 《國家糧食安全中長期規劃綱要 （2008~2020年）》則更具操作性，各省市也據此制定了適合自己的糧食物流發展規劃和有益的嘗試。比如河南的 “豫糧物流”在經過不斷努力后，形成了多個糧食物流通道，如沿京廣鐵路通往津京地區的火車運輸通道、沿隴海鐵路通往江浙地區通道，特別是在江浙通道上實現了公路散裝汽車和水路散裝船運的水陸散裝聯運的糧食流通模式。
    《物流業調整和振興規劃》再次提出要制訂糧食物流專項規劃，則堅定了發展現代糧食物流的信心，而在十代振興產業聯動和國家維護糧食安全的背景下，擁有跨行業、跨部門、跨地區特點的現代糧食物流業，一定會得到政策傾斜和扶持條件。例如全國主要糧食物流節點建設，推廣散糧運輸方式，加強散糧基礎設施建設，提高糧食物流的組織化程度，推動散糧運輸技術設備研發和標準化工作等。因此，糧食物流距離解除痼疾，步入良性發展軌道的時刻，也將不再遙遠。