在歷史罕見的國際金融危機影響下,我國發展中的一些深層次矛盾和問題進一步顯現,經濟增長面臨一定困難。發展中出現的這些矛盾和問題,只能依靠發展特別是科學發展來解決。在環境變化、困難增多的形勢下,內蒙古鄂爾多斯市必須立足自身實際、轉變思想觀念,大力實施"結構轉型、創新強市"戰略,積極轉變發展方式, 
努力增強自主創新能力,切實促進產業轉型升級,堅持把推進科學發展作為應對當前經濟困難的根本途徑。 
促進優勢特色產業規模化、集約化發展。鄂爾多斯市停產的規模以上工業企業,生產經營的都是原字號、初加工、低端化的產品。形勢要求我們必須促進特色優勢產業規模化、集約化發展,使經濟增長由原料輸出型向轉化增值型轉變。應注重以優勢資源吸引優勢企業,以優勢企業打造優勢產業。以工業園區為載體,推動產業向基地集中、企業向園區集中,鞏固產業集群發展、循環發展的良好態勢。按照突出主業、突出特色的要求,明確工業基地的產業定位,即以煤氣化為主攻方向,推進煤炭資源深加工,打造世界一流的煤氣化基地;沿烯烴和石油替代產品方向拉長產業鏈,高度重視下游產品的研發和生產;著力發展精細化工、綠色化工,把化工業培育成主導產業。 
發展先進制造業和生產性服務業。發展先進制造業、生產性服務業,是鄂爾多斯市促進資源型產業與非資源型產業互補、應對激烈的市場競爭的需要。應緊緊抓住國際產業分工體系調整、沿海發達地區產業轉移和市場原材料價格下降的有利時機,加快引進一批技術水平高、帶動能力強、資源能源消耗少、產品附加值高的大企業,打造產業鏈較為完整、技術裝備先進和專業化分工程度較高的先進制造企業集群;扶持一批骨干物流企業發展,加快推動物流基地建設,打造區域性物流中心;積極發展金融中介組織,完善金融服務功能。 
提高自主創新能力。自主創新能力不強,是制約鄂爾多斯市科學發展的突出問題。為提高自主創新能力,應圍繞結構調整,重點發展精細化工、生物制藥等高新技術產業,著力發展煤、電、熱、化多業聯產技術以及煤炭高效集約開采自動化技術等,以技術跨越帶動產業升級;以發展生態效益型農牧業為重點,全力打造農牧業科技示范園區,加強無公害農產品和綠色食品生產技術的開發,做好畜牧優良品種選育及繁育,開發農畜產品保鮮、貯藏和精細加工新技術。政府應支持企業引進國內外先進技術和設備,進行消化吸收和再創新;設立政府創新基金,鼓勵產業鏈中各環節的企業自主創新,使創新鏈和產業鏈有機結合。同時,加強創新型人才隊伍建設,緊緊抓住培養、引進和使用三個關鍵環節,努力造就一批企業經營管理、科技研發和高技能人才,為推動科學發展提供人才保障。 
加快發展以文化旅游為重點的服務業。發展文化產業,既能夠促進形成新的經濟增長點,又能夠滿足人民群眾的精神文化需求。應大力發展文化旅游業,不斷豐富重點旅游景區功能,增加文化含量,提升旅游品位;通過改制、組建、新建等各種形式,推動藝術表演團體、藝術表演場所和演出中介機構面向市場、適應市場,打造精品力作和演出品牌;發展節慶會展業,重視展覽硬件設施建設和綜合配套服務,開拓國際國內市場。