新聞提示：自2007年9月以來，歐盟對我國鋼鐵類產品頻頻舉起反傾銷大棒，共對中國鋼鐵產品和制品發起七起反傾銷調查，產品涉及鐵和非合金鋼管、碳鋼緊固件、熱浸鍍鋅板、冷軋不銹鋼板、預應力鋼絞線、盤條和無縫鋼管，影響中國產業范圍十分廣泛。日前歐委會無稅終止對我冷軋不銹鋼板反傾銷調查，相關企業終于得舒一口氣，但在經濟低谷期，此類案件或將連續不絕，如何應對，值得玩味。
　　4月20日，商務部進出口公平貿易局網站上發布了這樣一條消息：歐委會4月16日發布公告，稱應起訴方歐鋼聯的申請，經審查，決定終止對冷軋不銹鋼板的反傾銷調查，無措施結案。去年2月1日歐委會對來自中國、韓國和臺灣地區的不銹鋼板發起反傾銷調查，涉及我出口金額約6.8億美元。
　　我方抗辯傳來捷報令業界人士為之振奮，的確，在當前全球性貿易保護勢力抬頭背景下，“無稅終止”來之不易。
　　歐企：
　　善玩貿易救濟的高手近日，在朝陽區的陽光廣場大廈29層，記者見到了參與此案全過程的環中律師事務所的律師王雪華、律師助理趙雪以及我應訴企業代表———山西太鋼不銹股份有限公司政策法規研究室主任郝培鋼。
　　說起此案抗辯應訴過程，王雪華以“這里面有太多精彩的故事，太多精彩的情節”開頭，言語間頗有意氣風發、興奮自豪的意味。他表示，我方獲得“無稅終止”的結果得益于近年來國內逐漸形成的“政府、企業、商協會、中介機構”
　　四體聯動的機制。“這四個環節缺一不可，沒有哪一個，都不會取得成功。”郝培鋼補充說。但他同時指出，“無稅終止”也在意料之中，因為對于善于把玩貿易救濟措施的歐洲企業來說，“無稅終止”是其敗訴前最好的選擇。
　　“這個案子其實是個陰謀。”郝培鋼告訴記者，中國鋼鐵協會及相關企業在應訴過程中，通過調查研究發現以歐鋼聯名義提起的這起對包括中國在內的東亞相關國家和地區進行的不銹鋼冷軋板反傾銷案件，實質上是由蒂森克虜伯公司惡意操縱和策劃的，濫用反傾銷措施，以實現其壟斷不銹鋼市場、進而獲取超額利潤為目的，排擠競爭對手、打壓歐盟獨立經營商、破壞國際貿易正常秩序，進而破壞全球不銹鋼產業的健康發展的陰謀。
　　“更為滑稽的是，蒂森克虜伯公司在此案中既是原告也是被告，這在整個法律界從未發生過。”王雪華表示。從王雪華所說的矛盾中，我們也可以感受到該企業的別有用心。蒂森克虜伯是本案的主要申請人，通常人們稱其為“原告”。而在人們通常稱作“被告”的歐盟進口商和中國出口商中，蒂森克虜伯是歐盟進口中國不銹鋼冷軋薄板數量最大的進口商（其從中國進口量一度超過其他所有進口商從中國進口量的總和）；同時在2006年7月～2007年7月期間以及2008年，向歐洲出口不銹鋼冷軋板數量最多的中國企業又是蒂森克虜伯投資并控股的上海克虜伯不銹鋼有限公司，以及蒂森克虜伯投資的中國（廣州）國際貿易公司，約占該期間中國向歐洲出口總數量的50%。
　　郝培鋼揭露說，由于2006年6月，蒂森克虜伯德國公司的一家年產能20多萬噸的不銹鋼冷軋工廠發生火災，停產一年多，導致歐盟出現緊急的、嚴重的供不應求。在歐盟市場出現嚴重供不應求時，歐盟不銹鋼下游客戶為滿足正常需求，增加從中國不銹鋼冷軋板的進口數量，在該火災工廠開始恢復生產后，其為保護本地產能恢復開始尋求貿易救濟方式打擊競爭對手。
　　“我方在抗辯各個環節抓住其實質，針鋒相對，主動出擊，到了在第二輪聽證會時，對方基本已無理可證，無話可說，”郝培鋼說道，“在此時，繼續下去對方只會敗訴，一旦敗訴，按照法律規定，對方在兩年內不得再起訴，這時就突顯了歐企是個善玩貿易救濟的高手，他們選擇放棄是為了能在以后隨時再提起上訴。”
　　記者在采訪中了解到，我企業從之前得知歐委會可能對我冷軋不銹鋼板發起反傾銷調查，到抗辯應訴歷時兩年多時間。這期間外國進口商心存疑慮而不敢大量訂貨，擔心一旦初裁確定傾銷，提貨時還要向海關預交一筆相當于傾銷幅度的保證金，如果最終裁決成立，就要繳納高額的反傾銷稅。外國進口商為避免經營風險，要么減少進口，要么干脆轉移貿易伙伴。同時這個反傾銷調查引起其他國家的連鎖反應，印度、俄羅斯緊隨其后，雖然歐委會對我反傾銷沒有成立，但對方旨在攪亂我出口市場的陰謀似已得逞。
　　中方：
　　敏感時期如何應對貿易摩擦
　　記者見到郝培鋼時，他并不輕松，因為他此次北京之行不僅僅是接受采訪，而是為了印度、俄羅斯方面對我冷軋不銹鋼板的反傾銷與律師做新一輪的抗辯準備。
　　“業界人士形成共識，在經濟低谷期，全球的貿易救濟的案子會很多，中國企業自然無法獨善其身，”王雪華表示，“對此我們也在反思，如何能盡量避免，或者更好地應對貿易救濟案件。”
　　在王雪華看來，反傾銷等貿易救濟措施多年來已和國外企業的生產、銷售等策略緊密地結合起來，是企業為達到某種商業目的的一種手段。而應對貿易救濟案件不僅僅是企業、律師的工作，行業協會、有關政府機關的幫助不可或缺。
　　“以此案為例，商務部進出口公平貿易局從得知案件后就給相關企業、協會提供了一系列專業的抗辯建議，并在與歐委會交涉過程中適當向對方施壓，促使對方在裁決時公平公正。中國鋼鐵協會，五礦化工進出口商會等給我們提供了大量的行業信息，包括國內外該行業的商情資訊，為我們尋找突破口、切入點提供了大量幫助。”王雪華說道。
　　同時，他指出，企業一定要練好內功。企業管理、財務制度、營銷策略要規范，要符合相關國際準則，應訴人事安排要有連續性。此案的勝利更在于涉及本案的太鋼、寶鋼等企業在日常就有一套完善的應對貿易摩擦的機制。“太鋼有專門的部門、隊伍從事貿易摩擦應對工作，一經立案，便迅速作出反映，給律所提供大量有價值的商業數據、分析。如果不是平日里注意積累，在有嚴格時間限制的情況下，現抓現拿是來不及的。”