近日，交通運輸部辦公廳以《山東省棗莊市交通局通過政府主導建立農村公路管理養護長效機制》為題，刊發棗莊市農村公路管理養護經驗做法，向全國推廣農村公路管理養護"棗莊模式"。這是繼道路貨運源頭管理工作經驗后，棗莊市在全國交通行業創造的又一領先性的經驗做法。 
 自2003年以來，棗莊市累計投資17.6億元，建設農村公路5562公里，基本實現了行政村"村村通油路"。但是由于農村公路建設投入少，標準低，重建輕養，管理養護滯后的問題逐步顯現。2007年初，棗莊市在薛城區實施了農村公路管理養護體制改革試點工作，制定了農村公路管理養護體制改革實施方案及實施細則。棗莊市政府出臺了《關于農村公路管理養護體制改革的實施意見》，建立市、區（市）、鄉（鎮）、村四級農村公路管養體系，明確了長期穩定的籌資渠道。各區（市）政府作為農村公路管理養護的責任主體，均出臺了實施方案，落實人員和資金，明確責任，使農村公路管理養護真正達到"有錢辦事、有人管事"。 
 具體工作中，抓好"五個落實"，構建農村公路管理養護長效機制。一是暢通籌資渠道，落實養護資金。把農村公路管理養護費用納入地方財政支出范圍，確定分級補助政策，市、區（市）、鄉（鎮）各級財政2008年安排1973萬元、2009年安排2126萬元資金用于農村公路管理養護。二是健全運行機制，落實養護人員。配齊配強農村公路管理養護人員，市、區（市）、鄉（鎮）農村公路管理機構負責人由本級政府會同交通部門選任，專職工作人員從交通部門內部調劑或通過公開招考錄用。以行政村為單位每3公里選配1名養路員(不足3公里的按每行政村1名選配)。目前，全市已有1942名農村公路養路員上崗。三是理順管理體制，落實養護責任。在建立四級農村公路管理體系的基礎上，進一步明確管理養護人員的責任，逐路段對養路員管養的縣道、鄉道和村道進行界定，明確管養范圍，建立檔案，設立養護責任牌，明確標準和監督電話。由區（市）政府投資4000多萬元，全市組建了7處農村公路養護中心，實現了養護設備集約使用。四是強化目標管理，落實考核獎懲。市政府與區（市）政府、區（市）政府與鄉（鎮）政府、鄉（鎮）政府與村委會分別簽訂農村公路管理養護工作目標責任書，年底進行考核。在此基礎上，從行業層面層層簽訂責任書、合同書，逐級分解落實責任，明確管理養護的任務目標和獎懲標準。 
 通過建立以縣級人民政府為責任主體的農村公路管理養護機制，實現了"有路必養"，全市農村公路優良路率達到83.5%。農村公路建設為新農村建設提供了交通運輸保障，全市共投放客車466部，開通農村客運線路112條，設置站點1715個，農民群眾實現了"出門走油路、抬腿上客車"。依托良好的交通條件，全市農村交通運輸業戶迅速發展到23000多戶，較2003年增長40%。農村公路建設有效地激活了路域經濟發展，加快了農業結構調整，刺激了農村消費增長，促進了農民增收。全市路域范圍內從事經商、維修、餐飲服務的個體工商戶達到39000多戶。農村公路的發展將先進文化帶進山鄉僻壤，成為文明建設的重要依托。