在繼續(xù)引入加工貿易產業(yè)的基礎上，2008年封關運行的昆明出口加工區(qū)正在經歷重大調整——充分依托國家政策，實現(xiàn)園區(qū)經濟運行模式向綜合保稅物流區(qū)的過渡。 
隨著保稅物流業(yè)務的快速拓展，今年，昆明出口加工區(qū)將可向經開區(qū)提供稅收3000萬以上。 
加工貿易獨木難支 
2008年2月28日，昆明出口加工區(qū)通過國家發(fā)展改革委、海關總署等國務院九部委的驗收正式封關運行，標志著云南經濟朝外向型經濟方向發(fā)展的開始。 
2008年7月11日，昆明海關在昆明出口加工區(qū)正式設立通關監(jiān)管、服務常設機構并開始工作。相關資料顯示，昆明海關開始工作當天，出口加工區(qū)內的德資企業(yè)“昆明金殼電子防盜產品有限公司”的最新一代樓宇防盜產品即起運出口德國。 
但是，云南出口加工貿易基礎薄弱，2008年昆明96億美元的進出口額，只有5億美元是以加工貿易為主。 
與此同時，2008年進一步深化的全球金融危機使得中國的加工貿易出口受到嚴重打擊，昆明出口加工區(qū)也因此流失了一些好項目。據(jù)出口加工區(qū)相關負責人介紹，出口加工區(qū)原本與云錫公司初定協(xié)議。云錫從馬來西亞、新加坡進錫原料來進行加工，再將生產產品對外出口，而現(xiàn)在由于受金融危機影響，該項目暫時擱淺，而像這樣的項目還有好幾個。 
針對這一情況，出口加工區(qū)圍繞云南在生物、礦產上的優(yōu)勢開展招商引資工作。今年4月22日，云南有色資源集團投資10億元入駐昆明出口加工區(qū)項目正式破土動工，這是昆明出口加工區(qū)的一個大項目，實現(xiàn)了昆明出口加工區(qū)在招商引資上的又一突破。 
保稅物流將成新砝碼 
2008年底，國家同意全國范圍全部56個出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，這一決定打破了昆明出口加工區(qū)單一從事加工貿易業(yè)務的局面，也為昆明出口加工區(qū)向集保稅物流、國際貿易等為一體的綜合型保稅區(qū)域轉型奠定了基礎。 
金融危機造成的創(chuàng)傷需要時間來恢復，而隨著國家出口加工區(qū)政策的重大調整，保稅物流區(qū)建設為昆明出口加工區(qū)的招商引資增加了新的砝碼，也為昆明乃至全省有進出口業(yè)務的企業(yè)提供了更好、更廣闊的平臺。 
據(jù)記者了解，保稅物流園區(qū)項目預計2009年下半年開工。“昆明出口加工區(qū)在今年下半年發(fā)展會很大。”昆明出口加工區(qū)管理局袁玉良在接受記者采訪時這樣說。 
“經開區(qū)出口加工區(qū)將向著綜合保稅物流區(qū)過渡，今年可向經開區(qū)提供稅收3000萬以上。”袁玉良表示。 
袁玉良這樣肯定而自信的話語源于昆明出口加工區(qū)對保稅物流核心價值的充分認定。 
袁玉良告訴記者，國家允許出口加工區(qū)增加保稅物流功能后，加工區(qū)可收取5%的營業(yè)稅，增強加工區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力，同時可以整合昆明一大批物流企業(yè)，涵蓋國際貿易、采購、研發(fā)、檢測維修等各個領域。 
保稅物流區(qū)的政策優(yōu)勢在于國內貨物進入園區(qū)視同出口，出口即辦理退稅，一方面縮短退稅辦理時間，另一方面可以減少企業(yè)占用資金。 
袁玉良舉例說：“比如化肥出口，旺季和淡季的退稅率差別非常大，昆明出口加工區(qū)通過發(fā)揮保稅物流功能，可以為區(qū)內化肥企業(yè)提供倉儲服務，將旺季時的化肥轉移到淡季時出口，從而合理規(guī)避關稅波動給企業(yè)帶來的資金損失。又比如說云南煙機，每年的維修費不低于5億美元。云南煙機大多數(shù)從國外進口，而一次進口數(shù)量往往超過企業(yè)單次維修替換的數(shù)量，此時出口加工區(qū)就可以為企業(yè)提供一個存放地，提供國際采購進口產品倉儲保稅的服務。” 
進出口將無需二次轉關 
據(jù)了解，昆明出口加工區(qū)鄰近昆玉、昆石高速公路，南昆鐵路的貨運站、昆河鐵路（輕軌線）、昆洛路、廣福路及昆明繞城高速。相關資料也顯示，保稅物流園區(qū)項目在設計上將力求打造成中國面向東南亞、南亞地區(qū)的重要保稅物流結點，中國西南部地區(qū)的保稅物流基地，云南省保稅物流中心，構筑公路、鐵路、航空聯(lián)運的物流平臺。 
另一方面，袁玉良介紹，項目基于出口加工區(qū)的功能拓展綜合保稅物流功能，兼具口岸和貿易功能，有口岸即可報關，無需二次轉關，大大縮短了時間成本和運輸成本。更重要的是，此舉增強了區(qū)位優(yōu)勢，增加了地方稅收。 
資料顯示，保稅物流園區(qū)項目總用地約為470畝，建筑面積約40萬平方米，總投資為8億，其中保稅物流監(jiān)管系統(tǒng)投資4.5億元。建成后，預計年產值將達60億元。 
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昆明出口加工區(qū)是經國務院批準的云南唯一的出口加工區(qū)。位于昆明主城東南側昆明經開區(qū)，北接主城建成區(qū)，東鄰茶高山生態(tài)公園，南連呈貢新城，西望滇池西山。出口加工區(qū)毗鄰昆石、昆玉、昆安、昆曲等高速公路和東繞城、廣福路、新昆洛等城市快速主干道；連接昆明城市輕軌4號線；區(qū)內設有南昆鐵路羊堡車站；公路、鐵路、城市交通系統(tǒng)發(fā)達。 
出口加工區(qū)實行封閉式的區(qū)域管理模式，在管理手段等方面較之傳統(tǒng)的監(jiān)管模式具有較大的優(yōu)越性，海關在實行24小時監(jiān)管的同時簡化現(xiàn)行手續(xù)，為規(guī)范的出口加工企業(yè)提供更寬松的經營環(huán)境和更快捷的通關便利，實現(xiàn)出口加工貨物在主管海關“一次申報，一次審單，一次查驗”的通關要求。