《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》明確要求重慶“實施擴大內陸開放戰略”，積極探索內陸地區發展開放型經濟新路子。市委《關于進一步擴大開放的決定》明確指出，要“堅持走內陸開放型經濟道路”。三峽庫區如何抓住東部發達地區生產要素成本不斷攀升，產業結構升級壓力日益加大，金融危機對實體經濟傳導擠壓，勞動密集型產業的行業性和地域性轉移趨勢越來越明顯的機遇，發揮自己的比較優勢，更加主動爭取承接東部地區產業轉移，這既是一個戰略問題，更是一個實踐問題。  
　　主動爭取承接東部地區產業轉移是三峽庫區的現實所需。目前，三峽庫區產業呈現四大特點：三次產業結構變動迅速，但產業結構層次仍然較低，第一產業比重較高，第二產業中建筑業比例過大，工業占比不足；農業生產結構單一，沒有發揮農業資源的優勢，糧食播種面積占農作物播種面積比例過高，經濟作物、瓜果蔬菜和其他作物播種面積比例過低，糧食生產在種植業中仍占絕對優勢地位；工業行業結構和地域分布結構不合理，不利于庫區經濟可持續發展；第三產業內部結構中傳統產業比重高，新興服務業發展不足。利用區內區外“兩種資源、兩種市場”是庫區經濟發展的必然選擇。主動承接東部產業轉移，可以使庫區獲得稀缺的資金、技術、管理等要素，加快庫區自然資源開發；可以大力發展具有比較優勢的勞動密集型產業和資源密集型產業，提高庫區產業結構層次，解決庫區面臨的產業空心化問題，為庫區工業化、城鎮化注入新動力；還有利于解決庫區就業問題，在緩解移民就業壓力的同時，推動農村剩余勞動力就地轉移。 
　　當前，東部地區生產要素流動和產業轉移的速度不斷加快，這給包括三峽庫區在內的欠發達地區帶來了重要的發展機遇。但東部產業轉移機遇既具有較強的時限性，又有空間范圍的選擇性。據有關方面預測，國內東部地區這次產業轉移估計需要5年左右的時間完成。機遇稍縱即逝，如果坐失良機，庫區就可能在未來發展與區域分工中處于不利地位。為此，必須充分解放思想，開拓創新，勇于突破思想觀念桎梏和條條框框的束縛，通過改革與創新主動把握東部產業轉移的這次機遇。我們應主要致力于五個方面的突破： 
　　第一，主動承接。充分發揮三峽庫區在區位、自然資源、政策、生產要素成本等方面的比較優勢，變被動承接為主動出擊。三峽庫區處于長江中上游和中西部之間的結合部，與我國東中部和沿海發達地區距離最近。近年來，庫區交通條件有了很大改善，庫區與我國東中部和沿海發達地區聯系條件有了極大改善。庫區自然資源豐富，具有一定的比較優勢。庫區有豐富的具有較高開采價值的生物以及特色農產品資源，淡水及水能資源，天然氣、巖鹽、磷、錳等非金屬礦產資源，旅游資源得天獨厚，勞動力資源充足，具有發展資源密集型和勞動密集型產業的條件。庫區政策洼地優勢明顯，享有國家西部大開發、三峽庫區對口支援、庫區產業發展、三峽移民后期扶持以及扶貧開發等多種優惠政策，產業發展具有較強外部推力。一些生產要素使用成本低廉，平均地價不到浙江的20%，電價不到沿海地區的70%，天然氣價僅相當于沿海地區的60%，勞動力成本只相當于沿海地區的50%，頗具比較優勢。 
　　第二、重點承接。東部產業轉移主要是成本驅動型的制造業，庫區具有勞動力資源豐富，土地、用水等基本生產要素供應充足、價格低廉等比較優勢，決定了我們承接的主要是在東部地區已經進入成熟期和衰退階段的紡織、服裝、電子裝配和機械加工等勞動密集型產業。但另一方面，三峽庫區所擁有的豐富的自然資源，特別是特色農產品資源、非金屬礦產資源和旅游資源，以及圍繞資源開發形成的食品、化工、建材、醫藥等相對優勢產業，又決定了我們可以吸引東部地區的技術、資金、人才等的進入，大力承接資源加工型企業，發展下游產品，拉長產業鏈，發展產業集群，促進庫區資源加工產業向高水平、縱深化發展。 
　　第三、選擇性承接。在承接東部地區產業轉移的過程中,三峽庫區要認真貫徹落實市委《關于進一步擴大開放的決定》的要求，以引進要素為主，以發展適合內陸的外向型經濟為主，以面向國內市場為主，逐步變招商“引”資為招商“選”資,著重在開放型制造業、現代物流業、商貿旅游業等方面著力，杜絕“高污染”、“高能耗”產業,為未來發展留足空間。既要積極承接勞動密集型產業,更要注重引進資本密集型和技術密集型產業,努力創造條件,在承接產業轉移的過程中,催生出新的特色產業，促進當地產業結構升級，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。 
　　第四、充分發揮工業園區作為承接產業轉移、培育產業集群的載體作用。工業園區是承接產業轉移的主要載體。要結合承接產業轉移的實際需要，做好工業園區規劃，科學布局，明確各類園區產業定位和發展方向，打造特色工業園區，有針對性地引進大項目、大企業，形成各具特色和優勢的企業集群及產業集群；制定靈活的經營政策，大力推進園區體制創新、政策創新和服務創新，改善園區發展環境。 
　　第五、優化產業轉移環境。從庫區實際出發，多渠道籌集資金，因地制宜開展“宜居工程”、“暢通工程”、“森林工程”、“平安工程”、“健康工程”建設，打造和優化承接產業轉移的堅實平臺。重中之重是打造良好的政務環境。