過去的一年，是很不尋常的一年。面對歷史罕見的自然災害和復雜多變的宏觀經濟環境，全市商務經濟逆勢飛揚，全面出彩。全年外貿進出口達到4.48億美元，增長68%，增幅居全省第一；社會消費品零售總額實現151.2億元，同比增長24%，位列全省第二；利用外資達2億美元，總額和增幅均位列全省第六。 
　　今年我市商務經濟發展既定的主要目標是：“0123”工程，即外派勞務或對外承包自營業務實現“零”的突破；全市進出口總額增長10%以上，力爭超5億美元；社會消費品零售總額增長20%以上，力爭超175億元；實際利用外資增長30%以上，力爭超2.6億美元。我覺得在當前的宏觀經濟形勢下，外貿外資作為擴大開放的前沿陣地，內貿流通作為拉動內需的重要市場，商務經濟發展最能感受到金融危機的“嚴寒”。但是“危”更是“機”，只要我們能科學研判形勢，堅定發展信心，積極有效應對，商務經濟一定能繼續保持平穩較快的增長勢頭。
　　第一要增信心。在危機面前，盲目樂觀沒有理由，過度悲觀也無必要，堅定信心最為關鍵。當前，金融危機對我國實體經濟的沖擊日益顯現，經濟增速下滑已經成為經濟運行中的主要矛盾。具體到商務經濟領域，突出表現在：出口形勢嚴峻，消費快速增長難度加大，吸引外資困難增多，貿易摩擦形勢不容樂觀，這是全國商務經濟共同面對的挑戰。從我市近期情況來看，影響逐步顯現，如：2008年上半年進出口每月增幅均在100%以上，但進入下半年以后，增幅逐月回落，到12月份，進出口增幅只有68%，比6月份回落了45個百分點，今年2月底，我市進出口總額已被蚌埠趕超；此外，2008年全市新批外商投資企業12家，比2007年同期減少16家，反映下一步利用外資難度加大，后勁乏力。盡管形勢嚴峻，但危中有機；我市厚積薄發、加快崛起的態勢沒有改變。這是市委、市政府作出的科學研判，也是指導我們認清商務經濟發展形勢的重要依據。就商務經濟而言，我認為，正面臨著三大向好因素。首先，發展態勢向好。從全市發展態勢來看，經過30年改革發展的積累，我市打造了五大基地、培育了七大支柱產業，進一步改善了經濟結構、形成了發展后勁，應對困難、化解風險的能力和手段已大大增強，同時還有過去歷次應對經濟調整變化的實踐經驗，特別是全市上下戰勝困難求發展、推進跨越保崛起的意愿強烈，許多地方和企業不回避矛盾、不屈服困難，讓人感受到了一種內在的底氣。具體到商務經濟的發展，我市進出口、利用外資連續五年平均增長超過50%和35%；去年社會消費品零售總額和增幅均創下了歷史最好水平，今年以來，市商務局重點監測的6家大型零售商場、7家超市和5家較大型食宿餐飲企業，實現零售額同比增長20%以上。可以說，雖然遭遇到金融危機的“嚴寒”，但商務經濟增長的基本態勢沒有改變。其次，政策環境向好。中央和省里相繼出臺了一系列擴內需、保增長的政策措施，為加快商務經濟發展注入了強勁動力，商務經濟的政策環境正處于空前利好狀態。其三，市場環境向好。金融危機形成的倒逼機制，迫使更多企業加快轉型升級，為我市一些有實力的企業實施低成本擴張提供了機會，沿海地區產業向中西部轉移的大趨勢不會改變，這對區位和綜合商務成本優勢突出的我市極為有利。再一點，我覺得特別重要，就是有一支精神狀態好，想干事、能干事，素質過硬的商務職工隊伍。所以只要我們堅定信心，迎難而上，在逆境中堅持不懈、積極拓展空間，就一定能轉危為機，克難制勝，繼續保持商務經濟平穩較快發展的良好勢頭。
　　第二要擴內需。擴大內需、拉動經濟增長是今年經濟工作的首要任務，更是商務工作的重中之重。要通過完善市場體系，改善消費環境，推動項目建設，進一步促進消費、擴大內需。第一，激活農村消費。我市是一個農業大市，農村人口占全市總人口的84%，而縣區以下農村市場社會消費品零售總額僅占全市的41%，可以說，擴大內需最大的潛力在農村。要繼續深入推進“萬村千鄉”工程建設，新建和改造一批農家店和農村商品配送中心，增加配送品種，拓展經營范圍，提升信息化手段，進一步提高連鎖農家店的覆蓋率和統一配送率，切實改善農村消費市場不便利、不實惠、不安全的現狀。要扎實開展好家電下鄉工作。據悉，今年國家投入家電下鄉的補貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內需1000多億元，放大農村7倍的購買力。最近一段時間以來，國務家電下鄉的政策在不斷調整，補貼品種在不斷擴大。總的來看，我市自去年12月中旬啟動以來，全市258個銷售網點基本已全面開始銷售，目前四大類商品共實現銷售額2000萬元，補貼資金200多萬元，無論是銷售總額還是補貼資金兌付率均走在全省前列。但具體來看，也還存在進展不夠平衡、服務不夠到位、宣傳不夠深入、監管不夠有力等問題。對此，各縣區及商務、工商、稅務、質監等部門應進一步提高思想認識，抓住宣傳和服務兩個關鍵環節，加強市場監管，特別是嚴厲打擊假借“家電下鄉”名義而引發的坑農、害農事件，力求家電下鄉工作不斷取得新的更大的成效。第二，擴大城市消費。要認真研究城鎮消費市場的變化和發展趨勢，培育新的消費熱點，把消費需求引向能啟動市場、促進經濟平穩較快增長的領域。要做精做實各種商務活動平臺，推廣借鑒商之都、安德利等系列讓利與民的商貿促銷方式，進一步集聚人氣，提振消費信心，刺激居民消費；要挖掘社區便民消費潛力，鼓勵支持規模零售企業、餐飲企業、娛樂服務業等進社區開辦便民連鎖店，特別是要積極推進“早餐工程”，豐富和擴大消費市場；要大力引進國內外知名商貿流通企業入駐巢湖，引導消費層次和質量的提高，促進城市消費升級。第三，加快網點建設。巢湖近幾年經濟發展較快，消費能力逐步增強，但由于商貿基礎設施特別是大型商業網點建設的滯后，購買力外流現象依然嚴重。所以，加快各類商貿網點建設，勢在必行。要加快推進人民路商業步行街、東方新世界(8.93,-0.32,-3.46%)、天巢購物廣場、世紀商貿城等在建大型商業設施建設；要完善城區商業網點規劃，統籌考慮政務新區、濱湖新區商業布局，同時要大力推進縣級商業網點規劃布局；要緊緊抓住國家和省里擴大內需的有利時機，積極爭取大型農產品(15.76,0.08,0.51%)批發市場、大型流通骨干企業項目進入國家投資計劃，進一步改善流通基礎設施。第四，推進物流發展。物流業是加快商品流和資金流的重要載體，對引導生產、促進消費具有十分重要的作用。我市具有發展物流業良好的區位、交通、資源等優勢，但目前尚無一家上規模、上水平的物流企業，整個物流業的發展明顯滯后經濟發展的要求。最近，市委、市政府瞄準省里編制《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》的時機，建議加大對沿江北岸物流中轉基地建設的支持。各地各有關部門應切實將物流業發展擺上位置，著力推進。商務部門要會同發改、建設、土地、招商等部門做好物流行業規劃、項目編制，爭取政策、積極推介，力爭引進1-2家國內外知名的大型物流企業進駐巢湖，帶動和促進我市物流業快速健康發展。
　　第三要促開放。大力發展外向型經濟是我市加快崛起的必由之路。從目前發展的形勢來看，外貿、外資艱難前行。據海關統計，今年前兩個月我市實現進出口總額4909萬美元，退居全省第9位，同比下降11.3%（低于全省平均降幅20.7個百分點）。究其原因，主要是占我市進出口總額40%的華星化工(17.58,-1.14,-6.09%)同比下降達80.9%；同時，俄羅斯杜馬禁止漁網進口和銷售，導致漁網出口同比下降38.2%。今年以來我市利用外資雖然保持增長的勢頭，但到位外資均為往年存量部分，今年新批企業合同外資僅為527萬美元，利用外資后勁嚴重不足。但危中有機，從目前的市場信號來看，隨著國內外經濟刺激計劃的陸續啟動，未來一段時間內，外貿可能會出現止跌回升的寶貴機遇。對此，我們一定要認清形勢、振奮精神，努力攻堅克難、逆勢而上。第一，努力保持對外貿易穩定發展。面對當前外需萎縮、出口經營成本增加、貿易保護主義抬頭的復雜環境，一是要大力開拓新興市場。東方不亮西方亮。雖然目前傳統市場貿易呈現止跌態勢，但新興市場的開拓仍不可忽視。要創新營銷策略，加強營銷隊伍建設，在穩定傳統市場的同時，瞄準拉美、東盟、東歐、中東、非洲等新興經濟體和發展中國家，努力以新市場的增量，彌補傳統市場的損失，以國際市場的多元化，開拓出口新渠道。二是要積極調整出口產品結構。據省商務廳統計，今年以來耐用消費品和中間產品雖然出口大幅下降，但日用消費品出口卻強勁增長。所以，在當前金融危機下，商機依然無限，關鍵是看我們會不會開動腦筋，主動去發現和把握。要引導企業深入跟蹤研究國際市場需求的變化，及時調整出口結構，推動產品升級換代，提高市場占有率，提升產品附加值。同時，建立和完善出口品牌培育體系，逐步培育一批具有自主知識產權、自主品牌的拳頭產品。三是要加快培育出口增長點。要加快培育承接產業轉移的進出口項目，加強對新獲權進出口企業孵化催化，在已有6戶年出口額超千萬美元企業的基礎上，今年再力爭新增4戶，其中皖維集團要爭取超5000萬美元。對這些企業要重點聯系、重點扶持，促使盡快做大做強。同時，加快培育壯大化工、紡織、磁鐵等六大出口基地，力爭基地出口額超3.5億美元。四是要高度重視進口工作。進口一直是我市對外貿易的短腿。去年總量只占到進出口總額的1/9，對促進產業升級、結構調整的作用不夠明顯。目前，國家積極支持進口，希望各縣區要抓住當前國家鼓勵政策多、進口成本低、項目落地多的有利時機，盡量自營進口，特別是對無為華誼、普萊克斯、皖維高新(7.02,-0.32,-4.36%)等一些大項目設備進口，商務部門要及時掌握信息，加強協調，跟蹤服務，力爭進口業績全部在我市體現，實現“以進養出，以進帶出”，促進進出口的協調健康發展。五是要改善企業經營管理。推行精細管理，實行集約化經營，千方百計開源節流，提高效益。要加強出口企業協調聯合，避免惡性競爭。同時，商務、金融、財政、稅收等有關部門要加大支持，密切協作，排憂解難，高效服務。第二，努力實現利用外資和外經工作新突破。一是要堅持大招商。要突出產業招商、專業招商，把握長三角區域合作的大好機遇，積極到沿海發達地區招商，積極開展對臺招商；充分利用現有的外貿商戶資源，鼓勵其來我市開展加工貿易；加強對現有外商投資企業的服務，開展以商引商；組織好重大招商活動，特別是第四屆“中博會”參展工作。該會是我省今年經濟生活和對外開放的一件大事。市委、市政府高度重視，并將組織高規格的招商團參加系列活動。各地各有關部門應高度重視，抓住契機，高質量編報項目、高規格邀請客商、高效率開展工作，全力以赴，務求實效。二是要抓好大項目。要精心編制儲備一批成熟度高、操作性強的利用外資大項目，瞄準跨國公司特別是世界500強，積極有效推介；對在談和簽約大項目，要跟蹤服務，促使早日落戶；對已引進的大項目，要不懈服務，努力提高開工率和資金到位率。開發區是我市利用外資最重要的載體。希望各地要一如繼往強化基礎條件，提升服務水平，加速提升我市承接產業轉移的能力。三是要搞活大外經。外經工作不可忽視，也是我市商務經濟的薄弱環節。要充分發揮我市勞動力資源比較優勢，開展多種形式的對外勞務合作；對新獲對外工程承包經營權的企業，要加強指導與培訓，力爭對外工程承包業務有較大突破。各級商務部門要加大外經政策的宣傳力度，加強對重點國家和地區投資環境的研究，積極提供有效信息服務，支持更多優勢企業“走出去”。
　　第四要重民生。商務工作直接連接各類市場，事關人民群眾生產、生活的方方面面。所以，做好商務工作就是關注民生的具體體現。第一，要抓市場建設。在確保按期完成市場“辦管脫鉤”工作、確保社會大局穩定基礎上，商務部門要抓住契機，對一些建設滯后的農資市場和專業市場，要積極運用市場經濟的辦法，及早謀劃、科學規劃，加大投入、提升功能，完善機制、加強管理。第二，要抓市場供應。要完善保障供應預案，依托大型農產品批發市場、食品加工企業、重點零售企業，做好豬肉、蔬菜、小包裝糧油等生活必需品的采購、儲備、供應。同時，要積極協調中石油(11.22,-0.44,-3.77%)、中石化兩大集團，保障成品油市場供應。第三，要抓市場監測。近年來，冰雪等自然災害不斷，問題奶粉、成品油、食用油供應緊張等突發事件頻發，重要商品和生產資料供求變化越來越頻繁。商務部門和各相關企業積極開展市場監測，為政府決策、企業經營和引導居民消費發揮了重要作用。目前，受金融危機影響，國內外商品供求和價格波動更加頻繁，市場瞬息萬變，更需要加強市場運行監測工作。商務部門要及時進行預測預警和信息引導，實施主要消費品儲備管理和市場調控。各相關企業要增強社會責任感，主動配合，及時提供準確的市場信息。內外貿企業要及時利用市場動態信息，指導經營決策。同時，要建立健全市場應急處置機制，提高應對突發事件和保障市場供應的快速反應能力。第四，抓市場整治。要重點抓好流通領域食品質量安全體系建設，嚴格市場準入制度，突出抓好定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，確保廣大群眾吃上“放心肉”。同時，要進一步加強典當、拍賣、二手車等特種行業的監管，完善管理辦法，確保健康發展。
　　第五要優環境。做好今年商務工作，機遇與挑戰同在，困難和希望并存。各地、各有關部門要以科學發展觀為統領，密切配合，真抓實干，真心實意為基層著想、為企業服務，全力為商務經濟平穩較快發展，創造優越的環境。第一，要切實加強領導。商務經濟是一項系統性強、牽動面廣、形勢變化快的工作，沒有高度的重視、堅強有力的領導，是難以實現商務經濟科學發展的。縣區政府應切實把商務工作擺上重要位置，象抓工業經濟一樣，強化組織領導，定期分析研究，解決實際問題，為商務工作創造有利條件，營造良好環境。第二，要凝聚發展合力。商務工作涉及方方面面，離不開相關部門的大力支持和密切配合。發展改革、財政、工商、經委、金融等部門要進一步簡化手續，在項目審批、出口退稅、進出口設備免稅、企業貸款等方面提供優質服務；質監、環保等部門要抓好國際安全認證、環保認證等基礎工作；工商、公安等部門要與商務部門一道，繼續大力整頓和規范市場經濟秩序；各類商會、協會要充分發揮自身職能，積極為商務經濟發展提供良好服務。第三，要強化自身建設。高素質的商務職工隊伍是做好商務工作的根本保證。近年來，全市商務系統內強素質，外樹形象，為全市商務事業發展奠定了基礎。但是，商務工作面臨的發展環境在不斷變化，科學發展對商務工作不斷提出了新要求。希望商務部門的廣大干部職工一定要按照市委提出的“發展上爭進位、工作上爭上游”的要求，加強學習，特別是科學發展觀的學習，用心想事、激情干事，自我加壓、迎難而上，努力在逆境中實現更好更快的發展。各級政府和有關部門要進一步加強對商務人才的培養和培訓，為全市商務經濟平穩較快發展注入活力。