當前，四川交通正處于加快災后公路恢復重建、加快發展步伐、構建西部綜合交通樞紐的關鍵時期，必須把擴大投資、加快發展更加突出地放在首位，更加奮發有為地擴大我省交通加快發展的好勢頭、好局面，努力實現一年上一個新臺階，2012年上大臺階。

　　一、認清形勢，統一思想，堅定推進四川交通加快發展的信心

　　認清當前形勢，既要看到四川交通發展面臨的嚴峻挑戰和艱巨任務，把各種困難問題估計得更充分，把各種應對之策準備得更周全，切實增強工作的預見性，把握主動權。同時，更要堅定信心。四川交通正處于大建設大發展的黃金時期，加快發展的基本態勢沒有改變。歷史和實踐經驗表明，越是經濟困難時期，越能體現出加大交通基礎設施投資對反周期調節的重要性和有效性。中央和省委、省政府決定把加快交通基礎設施建設作為擴大內需的重點領域，為擴大交通投資、加快交通發展提供了新的巨大空間。經過多年改革發展，我省交通行業的經濟技術基礎和抗風險能力不斷增強。去年以來，通過加快災后公路恢復重建，加快建設西部綜合交通樞紐，交通發展規劃、項目前期工作和建設規模都取得了新的重大突破，為四川交通搶抓危中之機贏得了先機和主動。特別是省委、省政府把建設西部綜合交通樞紐作為事關發展全局的百年大計，給予高度重視;各級黨委政府把交通發展作為擴大投資的重要舉措和有效手段，大上交通，創造和發揮區位優勢的積極性和工作力度不斷加大;越來越多的各類投資者和金融機構看好四川交通投資市場的發展前景，爭取投資機會，參與交通建設的熱情日益高漲，為加快四川交通發展帶來了重大歷史機遇。

　　二、搶抓機遇，乘勢而上，奮力推進四川交通大建設大發展

　　堅持以新的交通發展規劃為龍頭，以項目和投資為總抓手，確立更加積極的奮斗目標，加快建設大樞紐、大通道、大路網、大港口、大物流，為建設西部經濟發展高地提供支撐，當好先行。

　　建設大樞紐，加大交通建設項目投資力度。堅持以構建樞紐為綱，圍繞把四川建設成為西部綜合交通樞紐，把成都建成中心樞紐，并形成省內分層次次中心樞紐體系，加快實施調整后的公路水運發展規劃。加快項目前期工作，加快推進項目建設，盡最大努力爭取多上項目、快上項目、早日建成項目。爭取到2012年，貫通南北、連接東西、通江達海的西部公路水運交通樞紐初步形成，瀘州—宜賓—樂山港口群大噸位集裝箱碼頭初具規模，實現四川公路水運大發展。抓緊實施“千億交通工程”，2008—2010年三年完成投資1300億元，為拉動經濟增長作出貢獻，為建設大樞紐奠定基礎。

　　建設大通道，全面加快高速公路發展。加快高速公路發展規劃實施工作。以出川高速公路為重點，加快打通西北和東南方向出川通道，架設將西北客貨流引入我省以及四川連接中亞、歐洲的新歐亞公路橋，形成連接北部灣、珠三角的東南出海大通道;加快打通北向和西南方向通道，連接中原、華北、華東地區以及環渤海和連云港等沿海港口，連通云南及大湄公河次區域;加快打通東向和連接中部出川通道，服務成渝經濟區發展，連接華中和長三角地區并出海。確保到2012年全省高速公路通車里程達到3500公里，力爭超過3800公里，在2007年的基礎上翻一番，建成12條高速公路出川大通道，實現成都與周邊多數省市中心城市朝發夕至，形成北抵環渤海、東達長三角、南至珠三角和北部灣等經濟區及出海港口的22小時公路交通圈。

　　建設大港口，開啟內河水運發展新篇章。充分運用內河水運資源調查成果，加強航道岸線資源保護，加快建設大噸位集裝箱碼頭。到2012年，將瀘宜樂港口集裝箱年吞吐能力由2007年的5萬標箱提高到150萬標箱，并力爭使建成和在建港口集裝箱年吞吐能力達到200萬標箱，適時啟動南充港、廣元港規劃建設。爭取提升長江川境段航道等級，嘉陵江川境段基本實現全江渠化。發揮長江黃金水道作用，以建設大港口為依托，加強港口與鐵路和高速公路的有效銜接，推動臨港工業區、物流區規劃的實施。加快岷江綜合開發，努力將樂山港打造成為成都經濟區內的航運港口，形成成都經岷江、長江至上海的集裝箱多式聯運通道，為成都經濟區創造“港口地區”的區位優勢。

　　建設大路網，加快形成完善的公路路網結構。依托高速公路主骨架，以災后公路恢復重建為重點，加快國省干線公路和農村公路網建設。加快實施災后公路恢復重建規劃。按照國家和省委、省政府“力爭在兩年內基本完成原定三年的目標任務”的要求，切實加快項目建設進度，力爭提前完成重建任務。制定并實施全省國省干線公路改造規劃，提高通行能力和技術標準。重點支持積極性高、經濟發展快、創新能力強的地區，新改建國省干線和重要經濟干線公路。到2012年，基本完成7條干線公路出川通道和九寨、川東北、川南、川中、川西5條經濟環線的改建;實現全省國省干線公路中二級以上公路比重由2008年的53%提高到80%，超過全國平均水平。加快農村公路建設。確保到2010年完成農村公路“十一五”規劃目標，支持部分市提前完成“十一五”規劃項目建設。實施斷頭公路建設規劃，爭取早日見到實效。

　　建設大物流，拓展交通運輸業發展領域。高度重視并充分發揮現代物流在發展現代交通業中的重要作用，加快實施國家公路運輸樞紐總體規劃和市縣兩級公路運輸站場布局規劃，加強樞紐城市及工業園區、物流園區的公路水路集疏運體系及貨運場站等交通運輸設施建設。大力促進集裝箱運輸，加快小件快運網絡建設，發展多式聯運。運用現代物流理念、組織方式和技術，改造提升傳統運輸產業。積極培育和發展農村物流運輸市場。推動物流公共信息平臺建設。

　　三、創新機制，攻堅克難，不斷強化加快四川交通發展的活力

　　創新高速公路和水運港口建設體制。樹立更加開放的發展觀念，進一步發揮各級政府和各類市場主體建設高速公路和水運港口的積極性和創造性。堅持完善政府主導、統一規劃、分級負責、部門聯動、多元主體、市場運作的高速公路建設新體制，健全完善政府主導、統一規劃、省市聯動、以市為主、企業主體、市場運作的水運港口建設新體制。更加注重發揮地方政府的積極性，更加注重吸引市場投資，以多個積極性、多元主體、多種方式推動高速公路和水運港口大發展。全面開放高速公路和水運港口投資市場，鼓勵支持市州政府通過多種方式發展高速公路和水運港口，鼓勵支持各類市場主體投資建設高速公路和水運港口。

　　創新交通建設投融資機制。加大對外開放力度，通過BOT、BT、股份制等多種市場運作方式，更大規模和卓有成效地吸納境內外社會資本。搭建交通融資平臺，增強資本金籌措能力，發揮政府性資金的引導作用和乘數效應。加強銀政、銀企合作，多渠道、多方式地擴大運用各類金融機構的信貸資金。創新融資方式，積極運用各種融資工具和資本市場，盤活存量資產，優化融資結構，著力構建多樣化的融資渠道和融資方式。

　　創新交通建設項目前期工作機制。建立健全交通重大項目滾動儲備制度，加強部門、省市之間的協調配合，合力突破難點問題。堅持完善項目推進全過程、全因素管理責任制，細排計劃，明確任務，明確責任，明確時限，實現精細管理，精確控制，加快前期工作進度。

　　創新交通建設營運管理體制。創新高速公路建設營運管理體制，健全完善多元主體條件下管理模式。創新項目管理制度，實行全過程全方位管理。強化業主意識，落實業主責任，規范業主行為，嚴格執行招投標等“四項制度”，嚴格規劃執行，進一步開放設計市場，強化競爭和制衡機制，提高項目設計的技術經濟水平。加快市場監管體系和信用體系建設，健全工程質量保證和監督體系，確保工程質量和安全。

　　四、調整結構，推進轉型，積極探索現代交通運輸業發展新路子

　　在發展方向上，向泛區域交通、城鄉交通、各種運輸方式一體化的綜合運輸體系發展轉變。緊貼全省生產力布局和城鎮發展規劃及開放合作戰略，對外建設出省公路水運大通道，對內建設連接主要經濟區和城市群的交通大走廊，逐步實現城鄉交通一體化。加強各種交通基礎設施的銜接配套，搭建公共信息平臺，構建綜合運輸網絡，實現多種運輸方式之間的零換乘、無縫銜接，提高綜合運輸效益。

　　在發展方式上，向行業創新、科技進步、從業人員素質提高和資源節約方向轉變。加強交通發展理念、體制機制、科技和政策創新，加快建設創新型交通行業。加強交通人才培養，加快建設交通行業人力資源保障體系。采取覆蓋交通發展各個領域的資源節約和環境保護措施，加快建設資源節約型、環境友好型交通行業。

　　在行業服務上，向提高服務水平，加快建設現代化、均衡化的交通公共服務體系轉變。進一步強化交通發展為民、利民、便民的意識，增強交通基礎設施和運輸的公共服務功能，拓展行業服務的領域范圍，提高服務質量水平，使交通發展成果更好地服務人民群眾。推行政務公開、辦事公開，完善交通公共突發事件應急預案和應急體系。建立統一開放、競爭有序的交通運輸市場，維護交通運輸正常秩序。