4月30日訊(李冰燕 劉斌 趙一 記者 戴翎)城鎮融入大成都、產業南北大互動、資源東西大整合、發展水平大提升。戰略目標直指世界知名、中國一流的經濟強區暨城市新區，總體目標鎖定中國縣域經濟綜合競爭力前三十強。日前，成都市龍泉驛區舉行深入學習實踐科學發展觀活動輔導報告，市長助理、龍泉驛區委書記、經開區黨工委書記陳爭鳴作了題為《兩個帶頭創新業科學發展富百姓》的專題報告。 
　　深入學習實踐科學發展觀，敢為人先的龍泉驛人尋找到了新的發展定位——通過對區情的科學審視，在已經連續五年提速發展的基礎上，龍泉驛區提出了兩個帶頭的活動主題和新跨越目標。“經過近年來的積累發展，龍泉驛區已具備了帶頭實現城鄉一體化，帶頭建成經濟新高地的現實基礎！”面對未來，龍泉人言語鏗鏘，步伐穩健。
　　龍泉人的底氣令人信服：從全國來看主要指標已基本達到百強縣平均水平，而且聚集的發展潛力超過了很多現有的百強縣；從全省來看，龍泉驛區已經是十強縣，汽車主導產業布局贏得了先機。從全市來看，比較優勢、后發優勢積累進入由量變到質變的階段，經濟跨越式推進、爆發式發展勢態已經形成；龍泉統籌城鄉發展已經奠定了良好的基礎，進入了全面推進城鄉一體化、加快城鄉全面現代化進程的新階段，現代城市與現代農村和諧相融，現代文明與歷史文化交相輝映的新型城鄉形態正在龍泉加快形成。
　　圍繞兩個帶頭主題和六個工作專題、二十五項調研課題，按照定牽頭領導、定課題團隊、定目標任務、定工作要求、定完成時限的五定要求深入基層、深入群眾調查研究，全區已形成283份調研報告提綱。創新開通網絡民意直通車，面向全國開展“如何推進兩帶頭，歡迎您獻金點子”活動……通過中心組學習帶頭討論、領導干部聯系實際交流討論、基層黨組織發動干群充分討論、新聞媒體開設專欄引導討論、建立網絡互動平臺開放討論等多種形式，龍泉驛區有效深化了對區情民意的認識，提出了兩個帶頭具體的指標體系，確保了決策的針對性和科學性。
　　三次產業新格局
　　托起“兩個帶頭”
　　“植物生長需要陽光、雨露和土壤，在成都生產汽車，有溫暖的陽光、充足的雨露，肥沃的土壤，在私家車第三城建設汽車發展基地，不僅可以實現就近生產、就近銷售，還能輻射廣闊的西部市場。”第23屆中國成都國際桃花節期間舉行的成都汽車產業發展國際論壇上，汽車業巨頭們的這番妙論預示著龍泉汽車產業美好未來。
　　正是看中了成都這個進軍中國西部汽車市場的橋頭堡，一汽大眾在經開區的七億歐元新投資，將主要生產目前銷售最為暢銷的速騰和飛騰兩款車。客車市場一流品牌——青年尼奧普蘭豪華客車生產基地也落戶龍泉驛區，項目總投資十億元，年內首臺車就將下線，從而填補西部高檔客車空白。
　　快招、快引、快建！在國際金融危機的大背景之下，龍泉驛區卻呈現出項目風云際會的盛況。四川一汽豐田在國際金融危機的寒流下逆勢上揚，其在龍泉驛區的投資計劃沒變，而且建設速度甚至連連創造新的紀錄，從項目拆遷、場平開始，公司每天都對工地進行航拍，并傳真到日本總部。驚人的龍泉速度，讓豐田總部都感到有些意外。
　　作為龍泉驛區主導產業，汽車產業具有牽一發而動全身的地位，其發展狀況，直接關系著兩個帶頭能否實現。為此，龍泉驛區將狠抓整車生產增產增效、汽配產業集群發展、汽車項目招商促建，著力夯實汽車制造、汽車配套、汽車貿易三大千億產業的堅實基礎。
　　“我們將積極引導和推動西華大學、成都職業技術學院、四川交通技術學院等專業院校與整車生產企業建立校企聯盟，為企業發展提供強有力的人力資源支撐。同時，積極爭取省、市相關部門支持，著眼汽車產業物流體系規劃建設，打破物流瓶頸的制約。”成都經開區汽車產業投資服務局局長俞建說，隨著一汽大眾成都分公司、四川一汽豐田、吉利汽車西部生產基地等重點整車項目的加快建設和逐步投產達產，對配套零部件產品的需求將逐步顯現，因此，經開區在大力促成一批在談整車項目落戶的同時，將抓好配套零部件項目招商，增強汽車產業發展的聚集力，力爭年內形成相對完善的汽車零部件產業鏈。
　　集中集群集約的三集發展原則，將同樣運用到現代服務業和現代農業中。運用抓工業和抓項目的思路、機制、辦法，營造現代農業發展新格局。龍泉驛區規模流轉農用地累計達14.1萬畝，土地流轉為城市資金進入農業，為工業反哺農業打開了通道。洪安村5000畝葡萄基地、西河鎮龍蝦基地、萬興鄉優質干果林、生態雞養殖項目基地已初顯成效。
　　如今，龍泉驛區開始醞釀在規模化的基礎上，實踐產業發展高度集中。在桃花節期間，龍泉驛區與江蘇雨潤集團簽訂協議，雨潤集團計劃總投資160億元，對龍泉黃土鎮進行統籌城鄉建設打造，力爭通過三至五年時間的努力，打造一城，即現代農業新城；二中心即成都農產品研發中心、成都農產品信息中心；三園即成都優質種源培育園區、成都農副食品加工園區、成都農副產品全球采購中心園區；N基地即帶動全川范圍內的N個農產品種養殖基地發展。
　　現代服務業三集發展的號角也已經吹響，該區將推動汽車貿易向西河集中、物流商貿向物流園區集中、總部經濟向財富大道集中，規劃一批特色產業園區，推動文化創意、酒店會展、鄉村旅游、現代農業等產業向特色產業園區集中，以資本密集型和勞動密集型產業并重為原則，努力創造更多的就業崗位。
　　體制機制新活力
　　助力“兩個帶頭”
　　作為一家新成立的國有公司——龍泉驛區中心企業信用擔保有限責任公司，在國際金融危機的考驗下，交出了滿意的答卷，讓龍泉驛區內一批受到資潤的中小企業，在逆勢中一路高歌猛進。去年9月才組建成立的龍泉中小擔保公司，今年一季度就已為十二家企業出具了1400萬元的保函，其中五家企業已獲得貸款600萬元，其余貸款正在辦理中。
　　作為龍泉中小擔母公司的龍泉工業投資公司，表現更是不同凡響，一年來為龍泉驛區內企業融資一億多元。“我們還將通過收購經開區外企業的模式，規劃建設經開區重大機械產業園項目。”該公司有關人士透露，作為政府融資平臺，龍泉工投公司將通過整合資源，近期將資產做大到10億元，從而為全區工業發展提供強勁的資金保障。
　　來自龍泉驛區國投公司的數據更加令人欣喜，今年一季度公司僅對安居工程項目投資，就實現了7.8億元，超出計劃投資7.5億元，新開工項目兩個(怡和新城E區、龍華二期BCD)，面積約130萬平米，在建項目21個，本月底將實現交房面積10萬平米，部分項目主體已經封頂，部分主體施工至10層。
　　無論是帶頭實現城鄉一體化，還是帶頭建成產業新高地，對于龍泉驛區來說，錢從哪里來都是一個無法回避的問題。但是令人欣喜的是，敢為人先的龍泉人，已經進行了深刻的、持續的投融資體制改革，為龍泉經濟社會發展引入了源源不斷的活水。
　　這不僅是一個數字上的奇跡：龍泉驛區四大投融資公司自成立以來，共籌措建設資金60億元，對完善龍泉經開區基礎設施建設和重大產業化項目建設起到了重要作用。
　　這還是一個人人都看得到的奇跡：快捷的交通網絡、現代化的工廠車間、林立的高樓大廈、日益清澈的河流、繁華的商業街道……變化是如此之大，讓人很難相信這一切均在幾年間發生。
　　不僅僅是工業項目、基礎設施項目，在龍泉驛區投融資的創新還拓展到災后重建項目。在該區最為偏遠的萬興鄉，就誕生了萬興鄉災后重建合作社這樣一個新事物。合作社經龍泉驛區農發局、民政局審批，由萬興鄉農民自愿入股發起，區內其他農村集體經濟組織成員、企業法人和其他自然人自愿入股參與，為緩解資金緊缺矛盾，推動災后重建，加快農村經濟社會發展而設立的非金融性資金互助組織。
　　為解決推進城鄉一體化，建設經濟新高地面臨的資金瓶頸問題，龍泉驛區將進一步做大做強建發、國投、農投、工投等國有公司，抓緊組建城投、交投、文投等政府融資新平臺，健全拓寬投融資渠道。
　　為了發展，一切舊有的條條框框皆可突破。為了全方位整合資源，形成強勁的產業發展動力，龍泉驛區與經開區形成了“區區合一”的機制和體制。為了突破發展空間受限的問題，按照成都市委、市政府的部署，龍泉工業開始跨過龍泉山，與簡陽市合力打造成資工業發展區。龍泉驛、簡陽首開全國先河，兩地干部互任常委，從而實現了園區的快速啟動。
　　現代農業則走得更遠，與湖北咸寧市聯手，要在千里之外的湖北，再造一座花果山。“前年種植下的水蜜桃、枇杷、巨豐葡萄苗子，如今長勢良好，到后年就可以結果實了。”剛剛從湖北咸寧歸來不久的龍泉驛區林業局副局長蔣德貴，此前被該區派往咸寧負責這個跨省合作的農業項目，并掛職咸寧市政府副秘書長，談起龍泉農民異地創業的情景，興奮之情溢于言表。“那真的是在一張白紙上畫藍圖，我們完全按照觀光農業的模式在規劃建設，其綜合效應不可估量。”
　　“要不是有政府方面出面協調，說實在的，要我們自己單獨出去闖，還真有點不敢。”柏合鎮愛國村村民王洲禮，是遠到湖北創業的土專家之一，他認為，在政府主導下的抱團出擊，減少了市場風險和技術風險——當地政府已為基地投入1600萬元，配套基礎設施建設，這讓52歲的王洲禮有了大干事業的豪情。事實上，龍泉農民帶著先進的技術，帶領當地農民增收致富的舉動，也引起了湖北省委、省政府的高度關注，湖北省委政研室專程前往基地調研，并建議將這個合作社納入全省示范農業合作社扶持范疇。
　　將有限的資源，變為無限的發展空間，龍泉人要再造一個龍泉。
　　發展環境新優勢
　　護航“兩個帶頭”
　　帶頭實現城鄉一體化，帶頭建設經濟新高地，都離不開招商引資上項目。但是，項目建設、產業發展等都要有完備的足夠強的城市功能作保障，要有承載能力，要讓項目進得來、站得住、能發展。
　　在國際金融危機不斷加深和蔓延、區域競爭日趨激烈的大背景下，如何讓龍泉成為吸引國際國內資本爭相涌入的項目洼地？除了城市的區位、政策、資源、服務、效率等軟硬件外，它的交通網絡、生態環境、人才環境、文化環境以及保證項目落戶后能實現可持續發展和經營的各類生產要素也顯得尤為重要。
　　而這樣的環境新優勢，在龍泉驛區這個桃花盛開的地方，已經逐步呈現。本月初，一條讓成都城東百萬人受益的城市干道——經開區汽車城大道正式開工建設。投資12億元的經開區汽車城大道，道路長24公里，南連雙流縣新興鎮，北接新都區石板灘鎮，是我市未來五環路的組成部分。汽車大道建成后，將結束龍泉沒有南北干道的歷史，改善南北發展不平衡的現狀。更為重要的是，道路的開工建設，將為龍泉驛區“南造、北貿、東娛”的汽車產業布局搭建物流通道，直接串起龍泉驛三大千億產業。
　　暢通與中心城區對接，打通內部梗阻，在龍泉驛區，系列交通基礎設施建設，開展得如火如荼。路在林中建，人在景中游。老成渝路、成龍路、成洛路、北干道，正在進行和已經完成的“四路”改造，拉近了龍泉與中心城區的距離，提升了龍泉驛區的城市形象和品位。西干道西延線、國際名城桃園路、龍華路拓寬改造等一批在建和即將開建的重大建設項目，也將讓龍泉版塊活絡血脈，疏通筋骨。
　　地鐵2、4號線延伸到龍泉，成昆鐵路貨運外繞線龍泉段、成簡快速通道、龍洪大道、成龍繞城立交、成安渝高速路等重大交通工程建設……加上一批省、市規劃建設的重大交通項目，兩軌六橫五縱的城鄉現代化交通體系正在桃花大地逐步呈現。
　　“為官一任，要多干打基礎、利長遠的事，少做面子工程。”深入學習實踐科學發展觀，龍泉驛區工作的思路更加明晰，把夯實基礎的工作延伸到生態保護、城鄉建設和改善農民生產生活條件等方方面面。加快經開區南部、東部新區21平方公里的骨干路網設施建設，加快污水廠、變電站等市政設施建設，推進鄉村道路、農田水利等農村基礎設施建設，不斷改善城鄉群眾生產生活條件。加快實施國家生態園林城市規劃、建設，扎實抓好城市四路和節點的景觀建設、198生態帶、一渠四河改造、龍泉山生態修復、山區水源建設、五大城市生態公園等一批重大工程，加快城鄉環境綜合整治，不斷提升城鄉生態文明水平。
　　有人把企業與投資環境的關系，比喻為候鳥與氣候的關系，哪里的氣候適合候鳥生存，候鳥就遷徙到那里。近年來，龍泉驛區不斷完善基礎設施配套功能，夯實重大項目承載平臺；大力開展規范化服務型政府建設，提高機關行政效能，打造一流的國際商務環境，正是遵循候鳥與氣候的定律，為投資者提供最佳的興業氣候。
　　而今，龍泉驛區構建的環境新優勢，還將包括強化土地保障、資金保障、能源保障，物流保障，以及加強人才隊伍建設，提升政務服務水平等。今天的龍泉，一方面要向全國乃至全球積極引進急需的高端管理人才、制造業技術人才、財務核算人才、科研人才，加強整合外部智力資源，積極引進外智，建立一支服務經濟新高地的高質量智囊團；另一方面，也將加強對專業技術工人的培訓，鼓勵企業對技術工人進行定期培訓和再深造，促進技術工人的智力升級、技術升級，加強轉移農民崗前培訓，提高轉移農民再就業能力。
　　已經積蓄了足夠發展后勁和發展基礎的龍泉，正在成為匯金聚銀的項目洼地，成為一座匯聚精英，投資者和老百姓都喜歡的閃耀著人文光芒的美麗新城，為主優產業的集中集約集群發展夯實生命基礎，為促進經濟社會又好又快發展、造福城鄉人民，鑄就更新更大的輝煌！
　　結束語
　　兩個帶頭是中心工作與全局工作、重點工作與全面工作的辯證關系，兩者互為基礎、互為條件、互為動力、互為目的。帶頭建成經濟新高地是帶頭實現城鄉一體化的根本路徑和物質基礎，帶頭實現城鄉一體化是帶頭建成經濟新高地的必然結果和強大動力。
　　發展的號角已經吹響，龍泉驛區將堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實省委兩個加快和成都市委總體戰略，以兩個帶頭總攬全局，以擴大投資、促進內需為根本途徑，以改革開放為根本動力，以改善民生為根本目的，充分發揮經開區的龍頭作用，奮力實現六位一體、轉變方式、經濟增長、招商促建、富民惠民、和諧穩定的新突破，帶頭實現城鄉一體化，帶頭建成經濟新高地。