科學發展觀，是我們黨在科學總結我國發展實踐、借鑒國外發展經驗、適應新的發展要求的基礎上，對發展問題的最新認識，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。學習實踐科學發展觀，重在學習，貴在實踐，關鍵在于推動工作、促進發展。必須堅持以科學發展觀為統攬，立足達州工作實際，結合達州發展實踐，在學習中創新、在創新中實踐、在實踐中發展，正確處理好“五個關系”，推動達州經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。 
　　一是要處理好發展速度與發展質量的關系。“速度”與“質量”，并非兩個完全孤立的概念。發展要速度，沒有速度的發展是落伍的；發展也要質量，只講速度而不求質量的發展是盲目的。學習實踐科學發展觀，要著力突破“速度”與“質量”非此即彼的誤區，準確把握和處理好發展速度與發展質量的關系，堅持速度與質量的統一，努力于快、服從于好，做到又好又快發展。當前，達州經濟發展正處于負重爬坡階段，發展不足是最大的市情。突出表現在經濟總量小，經濟欠發達。不進則退、慢進亦退；不發展不行，發展慢了也不行。為此，市委審時度勢，把發展的目標定位于“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設秦巴地區經濟文化強市”，把工作的基調確定為“堅定信心、應對挑戰、爬坡上行、加快發展”，把總體工作取向落實于“加快發展、科學發展、又好又快發展”，生動體現了對發展速度與發展質量關系的準確把握，生動實踐了科學發展觀。處理好發展速度與發展質量的關系，要求我們要選準時機、盯準目標、找準措施。要緊緊抓住當前達州加快發展的最佳歷史機遇期，依托豐富的天然氣資源優勢，大力發展化工產業，推動天然氣化工產業基地崛起；依托達州地理人文優勢，不斷加快城市化進程，積極建設特大城市；依托農業資源優勢，積極推進農業產業化進程；依托達州便利的交通優勢，打造商貿物流中心，積極發展現代服務業；依托達州自然風光、歷史文化、紅色文化優勢，大力發展旅游業等第三產業，促進達州經濟提速增效、健康快速發展。
　　二是要處理好整體利益和局部利益的關系。整體利益與局部利益關系密切。局部利益是整體利益的一部分，服務服從于整體利益，當局部利益符合整體利益目標時，局部利益才能得到保障和發展，有時為了實現整體利益，甚至不得不犧牲局部利益。學習實踐科學發展觀，必須處理好整體利益和局部利益的關系。“不謀全局不足以謀一域”。大局事關戰略部署，事關整體合力，事關總體目標實現，講整體利益必須切實增強大局意識。要通過增強大局意識，確保同心同德，步調一致；要通過增強大局意識，整合資源，整體推進；要通過增強大局意識，切實維護市委決策的權威性，將市委的戰略決策、戰略部署真正落到實處，從而確保達州經濟和社會事業實現又好又快發展。各地各部門必須堅持把握大局、融入大局、心系大局、顧全大局、推動大局。力求站高一步、看遠一點、想深一些，正確處理好局部利益和全局利益、當前發展和長遠發展的關系。真正做到想問題、作決策、抓落實都能圍繞大局，堅持一切從大局出發。尤其是作為一名領導干部，必須切實轉變作風，從實際出發，積極發揮主觀能動性，以高度自覺的大局意識，以領創一流的模范行動，帶動一個地區、一個部門、一個單位更好地服從大局、服務大局。當前，各地各部門和廣大干部群眾講整體利益，就是要服從服務于市委“加快發展、科學發展、又好又快發展”的總體工作取向，加快建設秦巴地區經濟文化強市。與此同時，要大膽放手、放權，支持各級各部門積極創新，多謀發展之策、多思發展之法、多做發展之事，加快地方經濟發展。各地各部門要眼光向上，想方設法跑項目、爭取資金；要眼光向外，積極學習借鑒發達地區先進經驗，促進本地本部門工作；要眼光向下，多做調查研究，因地制宜抓好經濟發展。縣（市、區）尤其要抓住擴權強縣機遇，加強對上聯系協調，爭取更多資金，引進更多好項目、大項目。從而，以局部的發展推進整體的發展，做大做強達州經濟總量，提高經濟發展綜合效益，為推動達州經濟社會整體協調發展做出積極貢獻。
　　三是要處理好經濟效益、生態效益和社會效益的關系。落實科學發展觀，既要金山銀山，又要青山綠水。只有追求經濟效益，才能實現經濟增長；只有注重生態效益，才能實現可持續發展；只有講求社會效益，才能實現發展為了人民、發展成果與全體人民共享的根本目的。追求經濟效益，就要優化經濟結構，改變發展方式，堅持走“內涵式”發展之路，推進優勢資源向優勢產業轉移，促進經濟增長由粗放型向集約型轉變。達州既是資源大市，又是農業大市。要結合達州實際，選準項目、選好項目，注重投入與產出的效益比，充分顧及經濟效益、生態效益和社會效益的有機整合。要圍繞天然氣、煤炭等資源精深加工做文章，提升全市工業化水平；要圍繞農業產業化做文章，促進全市農業現代化，真正實現經濟結構合理、發展協調、效益明顯。注重生態效益，就要節能降耗減排，加強生態保護，實現可持續發展。在選擇、承接項目時，要堅決杜絕高耗能、高污染項目，不能為了暫時的經濟效益而置生態效益不顧，留下發展隱患。當前，東部產業繼續向西部二次轉移，“5·12”特大地震后，因達州遠離地震板塊，不少企業把眼光投向達州，我們一方面要創造條件承接產業轉移，又要加強甑別，防止一些淘汰的高耗能、高污染產業進入達州。要深入開展學習實踐科學發展觀活動，引導廣大黨員干部樹立正確的政績觀，真正謀發展、抓發展，不搞竭澤而漁、殺雞取卵的政績工程，多搞打基礎、利長遠、增后勁的利民惠民工程。要落實各項利民惠民措施，加大力度、加大投入，進一步完善城鄉公益設施，讓廣大人民群眾共享發展成果。
　　四是要處理好依法行政與提高效率的關系。依法行政與提高效率，關鍵是一個講程序和講效率的問題。事實上，程序與效率二者是統一而不是對立的，共同為科學發展提供強有力的支持。只講效率而不講程序，必然導致違規操作、非法行政；只講程序而不講效率，勢必陷入按部就班、畫地為牢。這都是違背科學發展的行為，是不可取的。只有依法行政，才能維護經濟持續快速健康發展的良好秩序；而加強行政機關效能建設，提高工作效率，則是促進經濟又好又快發展的重要保證。學習實踐科學發展觀，首先要依法行政。要大力實施依法治國方略，堅持在法律的框架內履行政府職能、行使公共權力，依法行政、嚴格辦事。同時，要切實加強機關行政效能建設，不斷提高機關行政效能和工作效率。要按照“提升效能、優化環境、促進發展”的要求，以精簡行政審批為基礎，以落實“四制一監督”為重點，以政務服務中心為載體，強力推進“兩集中兩到位”，開通并聯審批“綠色通道”，對好項目、大項目要特事特辦，精簡辦事程序，提高并聯審批效率，促進項目快速上馬、盡快建成、盡快見效。要進一步加大行政審批制度改革，對政府行政審批該廢除的要廢除、該精減的要精減、該下放的要下放，不斷精減程序、減化手續、提高效能。要充分發揮紀檢監察及有關部門的職能作用，切實加強對政府部門依法行政的監督檢查，著力查處對企業亂攤派、亂收費、亂罰款等違規行為，認真糾正在資源配置中為部門和個人利益人為設置市場障礙、破壞公平競爭等行為，重點查辦發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域的商業賄賂案件，營造良好的經濟發展環境。
　　五是要處理好保增長、保民生、保穩定的關系。保增長、保民生、保穩定，是中央為應對金融危機、保持國內經濟平穩快速發展、實行積極的財政政策而制定的方針。三者相互聯系、相互促進。只有經濟增長了，民生才能得到保障，社會穩定才能得以維系；而社會穩定，又是促進經濟發展、人民群眾安居樂業的有力保障。學習實踐科學發展觀，必須處理好保增長、保民生、保穩定的關系，做到三者齊頭并進、協調發展。當前，我們要搶抓擴大內需和災后重建的重大機遇，進一步堅定信心、應對挑戰、爬坡上行、加快發展，堅定不移地推動達州經濟保持強勁的發展勢頭。要力保經濟增長，把擴大社會固定資產投資作為重點，全力以赴抓項目、促建設、保投資；把保持工業增長作為突破點，緊緊扭住工業增長不放松，努力克難攻堅；把招商引資作為保增長新的增長點，以擴大增量、促進增長。要切實保障民生，強化對利民惠民資金政策的監督檢查，加強對國債資金、政策性項目貸款資金、涉農培訓資金、社保基金、住房公積金和扶貧專項資金使用管理情況的監管，對糧食直補、退耕還林補助、五保救助等落實情況進行督促檢查。進一步加強教育、醫療等行業專項治理，切實解決群眾上學難、看病難等問題。同時，要充分利用投資拉動和消費拉動，著力解決返鄉民工和城鄉就業等問題。要全力維護社會穩定，建立健全信訪調處和影響穩定突出問題排查化解機制，按照“黨政一把手負總責”和“屬地管理、分級負責、歸口調處”的原則，層層落實責任，切實增添措施，扎實抓好維護社會穩定工作，努力建設和諧達州。