一向“親疏遠近”分明的歐盟國家大概沒有想到，美國金融體系一朝山崩地裂，血流成河的卻是自己。甚者，當美國經濟迎來曙光召喚之時，歐盟國家卻還在風雨飄搖中苦苦掙扎，其經濟增長率已被估降至負4%。
　　尋求破解之策。
　　瞭望東方，中歐從“遙遠的牽手”走向“深度的合作”。目前，歐盟已成為中國第一大貿易合作伙伴，第四大投資目的地。中國則為歐盟第二大貿易合作伙伴。一個是全球最大的發達經濟體，一個是最大的發展中經濟體，中歐經貿合作并推動其縱深發展是歷史的必然選擇。也是應對當前金融危機、共克時艱的破解之策。
　　然而，琴琶合鳴，弦外卻另有聲音。當G20峰會奏響“全球合作反對貿易保護主義”的凱歌之時，歐盟針對中國產品的貿易保護措施卻開始潛滋暗長，中歐投資、貿易則出現了驚人的下滑態勢。一邊風景獨好，一邊卻是暗流涌動，中歐經貿關系歷經波折又將路向何方？
　　5月7日，于布魯塞爾歐盟總部召開的第二次中歐經貿高層對話顯得有些迫在眉睫。
　　乍暖還寒中歐“縱深合作”破“危機堅冰”
　　深度合作大勢所趨“伴隨合作規模的逐漸擴大，中歐經貿關系突破傳統合作領域向縱深化發展是必然趨勢。”商務部研究院歐洲部李剛研究員向記者表示，“中歐在現有合作的基礎上，在中小企業和新能源等領域進一步開拓雙方市場，是危機形勢下，中歐合力尋求新的經濟增長點，為疲弱的經濟注入新動力的有效方式。”
　　據記者了解，雖然時隔僅一年，中歐經貿高層對話在內容和形式上已有了明顯突破。與去年4月首次對話啟動時相比，本次對話的重點轉向了貿易、投資、抵御危機、扶持中小企業、發展低碳經濟等，以期推動雙方經貿關系向縱深發展。歐盟駐中國大使賽日·安博表示，促進中歐經貿合作共同應對金融危機是本次對話的重點議題。
　　據悉，在歐洲議會日前召開的一個研討會上，與會中歐專家普遍認為，雖然僅靠中歐雙方不能解決當前的金融危機，中歐這兩大經濟體的密切合作卻不可或缺。
　　另據中國海關總署的數據顯示，在金融危機波及全球的2008年，中歐雙邊貿易額達4255.8億美元，比前一年增長19.5％。表明中歐經濟互補性較強，各自的比較優勢明顯，雙方均有巨大的經貿合作潛力可挖。
　　尤見“危機堅冰”
　　然而，中歐經貿初見“暖意“，“寒潮”便再次襲來。金融危機重災區歐盟仍然面臨嚴峻的“衰退”風險。根據歐盟提供的數字，中國對歐盟的出口在2009年1月經歷了首次下降，同比下降5%；而歐盟對中國的出口則同比下降27%。歐盟經濟區更有可能遭遇負增長4%的厄運。在這樣的危急時刻，歐盟委員會負責貿易的委員阿什頓表示，歐盟必須讓雙方經濟加速運轉起來，為中歐貿易和投資創造新機會。
　　“在全球經濟衰退的背景下，對外貿易出現下滑態勢是正常的。中歐雙方積極籌備對話，在更廣泛地議題內開展對話交流，開拓新的合作領域，表明了兩國共克時艱、力挽頹勢的合作愿望。”社科院財政與貿易經濟研究所國際貿易投資研究室主任馮雷表示，“而中歐經貿高層對話則成為了一個難得的平臺。”
　　“本次高層對話更具“前瞻性”。要看到更多的“務實”結果，還要通過中歐針對不同領域建立起來的一系列其他對話機制。隨著中歐經貿合作的不斷縱深化發展，這一系列針對具體行業的對話機制將成為助推雙方合作的有力平臺。”李剛表示。
　　鼓勵中小企業合作發展低碳經濟
　　中歐經貿合作欲升溫
　　在傳統的經貿領域之外，此次中歐經貿高層對話還著力探討了“促進中小企業合作”、“發展低碳經濟”等新議題。這表明在金融危機背景下，中歐雙方力求合作新亮點，為經濟增長尋找新動力的強烈愿望。
　　鼓勵中小企業相互投資
　　與會的中國工業和信息化部副部長苗圩表示，中國和歐盟在中小企業領域的合作潛力巨大，此次會議將拿出切實舉措，以推動雙方中小企業的合作與發展。苗圩說，目前中歐經貿往來總體格局是大企業唱主角，中小企業的作用尚未得到充分發揮，這同時也意味著雙方中小企業合作潛力巨大。實際上，無論是對歐盟還是對中國來說，中小企業雖然“塊頭”不大，但由于數量眾多，在整體經濟中所扮演的角色不容低估。
　　苗圩說，中國的中小企業承載了75％以上的就業，對于國民經濟的貢獻率達到60％左右，它們不僅對解決就業至關重要，而且還會為未來的發展奠定基礎，因為今天的中小企業很可能就是明天的大企業。歐盟的情況也大體相當。在歐盟，中小企業指的是雇用人數不超過250人、年營業額不超過5000萬歐元的企業。這類企業約占歐盟企業總數的99％，創造了歐盟八成的新增就業崗位。在當前經濟形勢惡化導致失業率上升的情況下，推動中小企業發展無疑更具有現實意義。
　　“幫助中小企業走出去顯得更有意義。”馮雷表示，“我國中小企業產業準備比較充分，與引進高新技術的大型國有企業不同，中小企業可以通過引進適用技術，帶動國內大批相關產業鏈的發展，同時促進就業，改善民生。當然，實現這一點還需政府加大政策扶植力度。”
　　“鼓勵中小企業相互投資是一個良好的初衷，然而，在實踐過程中，受經濟環境等各方面因素的干擾，中歐雙方難免會遇到一些‘絆腳石’。”李剛表示了憂慮。
　　低碳經濟合作有望取得突破
　　安博認為，2008年是中國在第11個五年計劃實施以來能耗和排放方面成效最好的一年。今年3月初，中國科學院發布的《2009中國可持續發展戰略報告》提出了中國發展低碳經濟的戰略目標，即到2020年，中國單位GDP能耗比2005年降低40%至60%，單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。
　　據悉，清潔發展機制（CDM）下歐盟與中國合作的前景十分廣闊。目前中國有至少2000多個CDM項目，其中聯合國已經認證的達到了500多個，占世界上此類交易的57%，如果剩下的1500個項目也被聯合國批準，則可能達到全球此類交易80%以上的排放交易額度。
　　據記者了解，歐洲節能減排和循環經濟領域企業對于向中國輸出技術和設備的愿望強烈，并已取得重要成果。今年溫家寶總理率團訪問德國期間，中德企業在節能減排、循環經濟領域就多項重大合作項目進行了簽約。中歐企業在再生塑料生產、新能源發電設備、城市污水深度處理和垃圾處理等方面都有較大合作潛力。歐洲一些從事污水和垃圾處理的行業企業希望借其技術和設備進入中國城市污水處理和垃圾處理市場，其中一些公司這兩年已經開始與中國地方政府進行合作。
　　李剛認為，中國企業在爭取合理價格的基礎上，還應力求合作研發的機會，以增強我國企業在低碳經濟方面的實力。
　　根據歐盟提供的數字，中國對歐盟的出口在2009年1月經歷了首次下降，同比下降5%；而歐盟對中國的出口則同比下降27%。
　　歐盟駐華大使賽日·安博說，這意味著如果中國受到經濟危機的影響，歐盟所感受到的影響更為痛苦。同時表明，中國經濟如果得以快速恢復，不僅僅對中國有利，同時也對歐盟有利。
　　同“貿易保護主義”貼身肉搏
　　英倫上空G20“合力反對貿易保護主義”的余溫猶在，而各種名目的貿易保護案例卻依然層出不窮。盡管與會的20國里，已有17家被列入了“推行貿易保護主義”的黑名單，但誰都不希望G20峰會達成的重要成果變為一紙空談。
　　歐盟內部目前也涌動著一股保護主義暗流，與其相關的反傾銷訴訟案不止一次地劍指中國。經濟衰退，需求疲軟，歐盟業界叫苦連天，貿易保護由此接連不斷。備受牽連的恐怕不只是我國企業，如果不得到妥善遏制，全球經濟都將在貿易保護主義的大旗下再陷迷途。
　　因此，反對貿易保護主義成為了本次對話的首要議題，“掛帥”中歐經貿高層對話的中國國務院副總理王岐山表示，中歐經濟可以相互提供更多機會，貿易也有很大潛力。中歐應該充分利用中歐高級別經濟對話這個平臺，加強交流與合作，共同反對貿易保護主義。這將更好地讓我們能夠應對當前的危機，促進經濟的復蘇和增長。
　　貿易保護主義暗流涌動
　　公平公開是共識倫敦金融峰會結束還不到一周，歐盟便決定對產自中國的蠟燭征收最高達50％的正式反傾銷稅，為期5年。
　　美國《華爾街日報》發表評論稱，中歐關系在前進道路上依然面臨著一個更大的威脅，這就是貿易保護主義。該文章認為，歐洲人應對這種報復性的貿易保護主義三思而后行。這類一次性的壁壘不會給中國每年對歐盟2000億歐元的出口額帶來任何影響，反而會因為關閉了通往海外低成本產品的大門而損害歐洲消費者利益。
　　“金融危機爆發后，并非源發地的歐盟國家損失慘重，甚至超過了美國。在總體需求疲軟的大背景下，歐盟國家在兩方面表現出了不和諧之處。其一，歐盟內部新老成員在貿易、投資層面存在較為嚴重的分歧，意見難達一致；其二，貿易保護主義抬頭，各種針對他國的貿易壁壘頻繁出現。”李剛表示，“對此，商務部在信息、政策等方面給予了我國相關企業相應的支持和幫助，并促成我企業積極應訴，維護自身權益。對于我國企業自身而言，需著力擺脫被動地位，加快相關的學習和實踐進程。”
　　根據歐盟提供的數字，中國對歐盟的出口在2009年1月經歷了首次下降，同比下降5%；而歐盟對中國的出口則同比下降27%。可以說，貿易保護主義在在很大程度上成為了中歐經貿良性發展的攔路虎。
　　面對當前危機形勢，王岐山指出，貿易自由化是經濟增長的發動機。它已成為經濟全球化的強大推動力，并使世界各地的人們受益。相反，貿易保護主義維護了一國的利益，卻損害了其他國家的利益。
　　對此，歐洲國家表示認同。歐盟貿易委員阿什頓表示，確認中歐雙方都堅持貿易和投資開放原則，反對貿易保護主義是此次中歐高層對話最優先的議題，也是最迫切需要取得成果的領域。此外，阿什頓呼吁歐洲和中國建立“公平和公開”的經濟關系，并頂住要求雙方筑起貿易壁壘的壓力。
　　“受意識形態、經濟發展階段等因素的干擾，中歐雙方在‘貿易救濟措施’的界定等問題上仍存在差異和分歧。這是“雙反案”頻發的重要原因。”李剛說，“伴隨中歐經貿往來的不斷深入，差異和分歧也會相應增加。因此，通過多種經貿對話機制，加強雙方溝通和交流，妥善處理分歧尤為重要。”
　　中國“市場經濟地位”
　　艱難一搏敦促歐盟承認中國市場經濟地位無疑是一場“拉鋸戰”。王岐山在赴歐前就已經明確表示，希望歐盟盡可能較快承認中國的完全市場經濟地位。
　　對此，美聯社發表評論稱，中國期待歐洲能夠承認其“市場經濟地位”，這將更便于中國企業駁斥歐洲競爭對手關于中國企業以低于成本價出售商品違反全球貿易規則的說法。
　　然而，獲得歐盟“市場經濟地位”卻并非易事。有關專家表示，歐盟肯定不會輕易放棄這個籌碼，而且限于WTO的規則，如果承認了中國的完全市場經濟地位，若不承認和中國類似情況的國家，就會構成歧視。從中國方面看，受完全市場經濟地位影響最大的是貿易的反傾銷問題，而中國一年接到的反傾銷訴訟連總貿易額的1%都不到，所以雖然這個議題每次都會被擺上談判桌，但想要取得突破性進展卻難上加難。
　　據悉，目前已經有53個國家承認中國的市場經濟地位，但包括美國、歐盟在內的許多西方國家至今仍沒有正式給予認可。
　　李剛表示，對于歐盟國家而言，中國持續的貿易順差是其不斷“放箭”的原因之一。中國市場經濟地位的談判不是一朝一夕就可以取得突破性成果的。需循序漸進，保持多種中歐經貿對話機制的長期有效運行。
　　爭取市場經濟地位，王岐山有備而來。雖然談判之路不免曲折，但詳盡的市場數據足以表明中國的誠心與決心。
　　王岐山在赴歐前曾撰文指出，中國的關稅總水平只有9.8%，工業品平均關稅只有8.9%，在發展中國家中最低；進口農產品關稅只有15.2%，這不僅低于其他發展中國家，也遠低于許多發達國家。
　　他還特別指出：“雙方應該加強對話和磋商，不采取貿易保護措施，避免貿易問題政治化。中國希望歐盟不帶偏見地客觀評價中國的經濟條件，盡可能較快承認中國的完全市場經濟地位。”
　　王岐山強調，中國將鼓勵企業增加來自歐盟的訂單和進口，希望歐盟放松高科技產品的對華出口限制，“我們雙方應該更加努力，更新《歐共體與中國貿易經濟合作協議》。”
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　　第二次中歐經貿高層對話雙方各派豪華陣容
　　繼溫家寶總理年初赴歐洲的“信心之旅”后，5月7日至8日，王岐山副總理率領中國代表團赴比利時布魯塞爾歐盟總部，參加副總理級別的第二次中歐經濟與貿易高層對話。
　　雙方圍繞“危機時期促進商業機會，通過貿易和投資開放刺激經濟重振”的主題，就貿易與投資、中小企業合作、可持續發展、海關合作、貿易與消費者保護、貿易與創新以及交通運輸等七項議題進行了深入探討。
　　王岐山在開幕式上發表講話。他說，在面臨國際金融危機嚴峻挑戰的關鍵時刻，舉辦第二次中歐經貿高層對話，對于進一步加強中國與歐盟各國經貿合作，推進中歐全面戰略伙伴關系發展，共同應對危機，并為即將舉行的第十一次中歐領導人會晤做好準備，十分重要。
　　據了解，此次中方參與的部門包括商務部、國家發改委、工信部和國家能源局等近20個部委。8日，王岐山和阿斯頓共同主持午餐會，招待空中客車、道達爾等20名歐盟大型企業的CEO。此次高層會談期間，中方仍會有經貿方面的報告，但主要是涉及國家間的商業合約，企業間的采購活動并非主題。
　　據悉，由于彼此對對方的強烈期待，第二次中歐高層經貿對話因此具有了“盛況空前”的特征。歐盟早在今年3月就定下了此次參會的陣容，希望吸引更大規模的中國高層官員前來參加。來自歐方的九名委員覆蓋了貿易、經濟與貨幣事務、交通、海關、環境、競爭事務、消費者保護、內部市場等領域。中方代表團的陣容安排也十分龐大，包括了財政部部長謝旭人、商務部部長陳德銘、國家質檢總局局長王勇、工信部副部長苗圩等。
　　8日至12日，王岐山將對英國進行正式訪問，并與英國財政大臣達林共同主持第二次中英經濟財金對話。
　　看點
　　王岐山《紐約時報》撰文
　　遙遠的鄰居
　　當今世界各國面臨的最緊迫的任務是盡快恢復全球經濟增長。然而，令人擔憂的是激增的貿易保護主義使得前景本已脆弱的世界經濟更加惡化。
　　中國與歐盟，作為世界上兩個主要的經濟體和利益相關者，理應在第二次中歐高級經濟對話上以負責任的態度，清晰地表明共同反對貿易保護主義的承諾。
　　貿易自由化是經濟增長的發動機。它已成為經濟全球化的強大推動力，并使世界各地的人們受益。相反，貿易保護主義維護了一國的利益，卻損害了其他國家的利益，比如導致相互報復。無人獲益。
　　二十世紀三十年代的經濟大蕭條時期，貿易保護主義的流行讓世界經濟付出了沉重的代價。它導致世界貿易量萎縮了三分之二。我們應該確保相同的錯誤不再出現。
　　歐洲是自由貿易理論的誕生地，歐盟是自由貿易的成功典范。在歐洲，消除貿易壁壘促進了歐洲單一市場的形成和經濟的繁榮和發展，其結果是，歐盟已經發展成為當今世界最大的經濟體系。
　　中國堅定地致力于改革開放。自從中國成功的加入世界貿易組織，中國市場變得更加開放，貿易自由度更加放寬。目前，中國的關稅總水平只有9.8%。中國的工業品平均關稅只有8.9%，在發展中國家中最低。進口農產品關稅只有15.2%，這不僅低于其他發展中國家，也遠低于許多發達國家。
　　中國的服務貿易開放水平已經接近發達國家的平均水平。中國已經采取穩步措施改進市場經濟體制和法律體系。特別是在知識產權保護、產品質量與食品安全、環境保護與勞動保障等方面已經取得了顯著的進步。中國還采取了具體措施應對貿易保護主義，中國政府近日派遣了赴歐美的企業采購團。
　　中歐兩地經濟可以相互提供更多機會，貿易也有很大潛力。歐盟現在是中國第一大貿易伙伴，中國是歐盟第二大貿易伙伴。
　　中歐應該充分利用中歐高級別經濟對話這個平臺，加強交流與合作，共同反對貿易保護主義。這將更好地讓我們能夠應對當前的危機，促進經濟的復蘇和增長。它也將加強經濟全球化趨勢，促進中歐貿易進一步發展。
　　中歐雙方應當積極落實倫敦20國集團首腦會議達成的協議，盡早促進世貿組織多哈回合談判達成廣泛和平衡的成果，維護一個公開、公平和公正的國際貿易制度。早日結束多哈回合談判對遏制貿易保護主義具有象征意義。
　　中歐雙方應當進一步相互開放市場。中國將繼續降低市場準入門檻，改善貿易和投資環境，鼓勵中國企業增加來自歐盟的訂單和進口。
　　我們希望歐盟放松高科技產品的對華出口限制，加強與中國在清潔能源、新能源和可再生能源方面的合作，支持與我們的中小企業的合作。同時，中歐雙方應該加緊更新歐共體與中國的經貿合作協議。
　　中歐雙方應當本著合作的精神，妥善解決貿易分歧和爭端。每一方都需要適當照顧自己的利益。但更重要的是，雙方都應適應對方的關切，充分考慮對方國情和所處的發展階段，穩步擴大我們的共同利益。
　　我們應該加強對話和磋商，不采取貿易保護措施，避免貿易問題政治化。中國希望歐盟不帶偏見的客觀評價中國的經濟條件，盡可能較快承認中國的完全市場經濟地位。
　　無論過去、現在還是將來，貿易自由化始終是全球經濟繁榮的唯一途徑。中國愿意與歐盟一起采取有效措施反對貿易保護主義，促進中歐貿易更好的增長，共同推動世界經濟早日走出當前的困難。