國務院日前通過的《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，既是上海國際航運中心建設的重大利好，也有虹口區發展北外灘航運服務集聚區的新機遇。 
　　北外灘在發展航運服務業方面，具有較大優勢。
　　第一，較強的政府資源優勢。虹口區政府將航運作為促進本區經濟社會發展的主戰略之一，從建設東大名路一條街到北外灘航運服務集聚區，再到提出“航運虹口”已歷經10年。近年來，無論區委、區人大，還是區政府、區政協，都齊心協力共同推進航運服務業發展，不僅形成了鮮明的工作特色，更凝聚了區內可利用的一切政府資源。由此磨合而成的共識、信心和韌勁，是虹口區建設和發展北外灘航運服務集聚區的基礎優勢。
　　第二，高性價比的商務資源優勢。北外灘是上海新興的中央核心商務區，相比其他成熟的中心城區，明顯具有商務成本低、性價比高的優勢。北外灘與外灘歷史建筑群和浦東陸家嘴貿易區三足鼎立、交相輝映，構成了上海新時期中央商務區的黃金三角。從歷史底蘊、文化品位、交通配套，還是其他商務背景條件來看，北外灘都具有顯著的高性價比優勢。
　　第三，長期沉淀的航運人文優勢。到2008年底，北外灘已擁有各類航運及相關企業2300余家。據不完全統計，2008年實現營業收入超過1500億元。中海集團、中遠集運、上海國際港務集團等中國航運業巨頭都已落戶北外灘。航交所、上海國際航運研究中心、上海國際航運物流人才服務中心、中國港口協會、中國交通運輸協會郵輪游艇分會、中國港口協會和中國船東協會等功能性機構，也先后入駐北外灘。這些企業和組織所創造的物質和精神財富，是北外灘難能可貴的人文財富。
　　第四，多層次、多方位的人際網絡優勢。近年來，北外灘加大宣傳，與境內外航運及相關企業、航運協會和機構等建立廣泛合作，構筑起全方位、立體化的關系網絡。在國內，北外灘與青島、大連、寧波、舟山、太倉等城市已建立緊密聯系。在境外，與中國香港、新加坡、韓國、日本、英國倫敦、德國漢堡等開展交流合作。在航運物流領域，北外灘不僅與各類企業接觸頻繁，更與境內外航運物流協會組織相互熟悉、互有溝通。
　　當前，應該進一步增強航運要素資源的整合能力，大力發展航運服務機構，著重發展航運信息業，著力集聚航運人才，打造全球航運業的營運操作中心，并以此來完善產業鏈，引導相關航運資源要素。
　　一是加快發展航運信息業。虹口區擁有良好的航運信息業基礎。眾多國內船公司總部坐落于此，涉及到大量航運市場和營運管理的信息。國家級的上海航交所，更是匯集了大量的全國航運市場信息。同時，還可整合利用上海海事大學和其他院校研究機構的信息資源。
　　二是著力集聚航運人才。北外灘地區目前擁有2000多家航運及相關企業，人才濟濟。主要的港航人才資質認定機構、中介協會等，大部分聚集在此。例如，上海海事局的船員資質認證、貨代協會的貨代從業資格認證、報關協會的報關從業資格認證以及港口方面的危險品作業、港口建設的鑒定檢測等，都在北外灘地區聚集。由于人脈、地域的因素，這些要素一旦集聚，形成的規模效應非常可觀。
　　三是打造全球航運業的營運操作中心。有效發揮利用中海集團、中遠集運等企業的營運操作中心以及上海航交所的重要作用，是虹口區全力將北外灘打造成全球航運業營運操作中心的重點所在。
　　為了實現上述目標，建議從以下幾個方面入手：
　　1、科學細致地分析戰略目標。進一步確立航運信息要素集聚、航運人才要素集聚和建設全球航運營運操作中心3個子目標，為虹口區近期建設“航運虹口”的核心任務。同時，實現與航運企業高層的溝通，落實國家層面的航運政策和舉措。不斷增強北外灘航運要素資源的整合和配置能力，積極提升北外灘在上海國際航運中心的地位，從而促進北外灘航運服務集聚區整體目標的實現。
　　2、多角度吸引航運信息要素集聚。要成為航運信息的集散地，就需通過研究機構搜集和篩選境內外重要的航運信息，加快產業中心從被動搜集到主動研發轉變。通過創新手段，將現有的信息資源，提升為具有高附加值的產品信息。而要躋身航運信息的首發地，就需大力支持科研機構的發展，爭取將全球最新的科研成果和市場趨勢研究信息等，第一時間在北外灘發布。同時，借國家部委之力，成為國家航運信息的首發地之一。在這些基礎上，逐步成為國際航運信息權威的首發地之一。
　　3、多層次促進航運人才要素加快集聚。一是從打造港航資質考試入手，成為航運初中級人才權威認證中心，爭取國內考試資質中心向北外灘轉移。二是利用航運考試資質認證中心的地位，做大做強航運人才交流產業，進一步發揮上海國際航運物流人才交流服務中心和中華航運網等的服務優勢，成為國際航運人才的交流中心。三是利用專業研究機構和智囊資源，成為航運高級人才培養地，同時利用北外灘航運專業研究機構集聚，行業信息產業發達，港航企業高層智囊匯集的優勢，更好地吸引和培育航運專業高級人才，從而使北外灘成為航運高級人才的孵化地。四是穩步打造全球航運營運中心。虹口區的人力資源和商務成本優勢，能吸引各類航運及相關企業，將其全球或區域性的營運中心搬入北外灘；而營運中心的集聚又能為虹口區北外灘航運服務區集聚人氣、造就人才、提升人文品質。因此，有必要抓住機遇，做好服務，以此來吸引更多的航運巨頭將營運操作中心遷址到北外灘。