取消政府還貸二級公路收費進展順利
2009-5-13 0:18:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
5月5日,記者從交通運輸部新聞通氣會獲悉,截止到5月1日零時,第一批5個省份和第二批7個省份已經(jīng)全部取消政府還貸二級公路收費,共撤銷政府還貸二級公路收費站1263個,涉及收費里程達70844公里。交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在新聞通氣會上表示:“全國逐步有序取消政府還貸二級公路收費工作取得重大的階段性成果。”
65%收費站已取消第一批山東、江蘇、安徽、福建、江西五個試點省份共撤銷政府還貸二級公路收費站388個,占全國政府還貸二級公路收費站總量的20%,涉及公路21325公里。第二批黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、湖北、湖南七省共撤政府還貸二級公路收費站點875個,占全國政府還貸二級公路收費站總量的45%,涉及公路49518.8公里。
何建中透露,從停止收費后的近兩個月運行情況看,第一批五省取消政府還貸二級公路收費工作進展順利,總體情況良好,得到了社會各界特別是廣大車主和群眾的贊譽,也為全國逐步有序取消政府還貸二級公路收費工作奠定了良好的基礎。第二批七省取消收費的相關工作平穩(wěn)推進,進展較為順利。五一放假期間,七省有關部門特別是交通運輸主管部門都派出工作組分赴收費站點進行跟蹤督導,確保有關措施落實到位,確保改革期間的社會穩(wěn)定和工作有序開展。
西部地區(qū)享有決定權據(jù)了解,目前廣東、浙江、山西三省的有關部門也正在制定具體方案,將會在2012年年底之前分期分批取消其境內(nèi)的政府還貸二級公路收費。對于西部地區(qū),根據(jù)國務院文件要求,由省(區(qū)、市)人民政府自主決定是否取消政府還貸二級公路收費。重慶市近日也撤銷了部分政府還貸二級公路收費站點。
何建中表示,西部地區(qū)在今后較長一段時間里,公路建設和發(fā)展的任務仍然十分繁重。而且由于地形、財力等原因,西部地區(qū)目前尚難以進行大規(guī)模的高速公路建設,二級公路仍是區(qū)域干線公路建設發(fā)展的主要重點,如果取消二級公路收費,干線公路建設的籌資將會遇到很多困難。盡管中央對西部地區(qū)公路建設的投資,不論是車購稅還是國債,或是成品油價格與稅費改革后形成的交通專項資金,都在向西部地區(qū)傾斜,但受西部省份自身經(jīng)濟發(fā)展水平、財政能力的限制,沒有“貸款修路、收費還貸”政策的實施,是難以盡快改變西部地區(qū)交通發(fā)展滯后的局面。按照“逐步有序”的方式進行,實施更加穩(wěn)妥,既可有效調(diào)動條件成熟、自愿撤站省份的積極性,又能兼顧西部地區(qū)的實際情況,更具靈活性。
人員安置三大去向交通運輸部公路局局長李華表示,這一次取消政府還貸二級公路收費涉及的人員有七萬多,人員安置也是保證次次改革成功的核心問題。
李華介紹,各省都做了很具體的人員的安置方案,從交通運輸部門目前了解的情況看,人員安置大體上分三大去向:第一,部分省份取消政府還貸二級公路收費以后,大部分車輛都轉到了國省干線,使普通國省干線超限、超載壓力越來越大,因此一部分人員將轉到超限超載上來。
第二,還有一部分人員轉崗到馬上要建成收費的高速公路收費站。
第三,一部分人員可以轉到農(nóng)村公路上,現(xiàn)在農(nóng)村公路管養(yǎng)也需要一部分人員。還有一部分按照簽訂的合同,有些人員可能不愿意再做這個事情,可以按照《勞動合同法》的規(guī)定做好相關的工作。
部分燃油稅用于償債對于目前全國政府還貸二級公路債務規(guī)模較大的問題,發(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司副司長吳曉表示,對于債務的償還,國務院批準國家發(fā)改委關于逐步取消政府還貸二級公路收費,先撤站,然后再停止收費,和有關金融機構簽訂還貸協(xié)議,然后逐年償還。為了解決債務,根據(jù)國務院批準的稅費改革方案,中央要從燃油稅上專門撥付一部分資金,現(xiàn)在定的是每年安排260億元專項資金。對于三個區(qū)域分別采取不同補助的標準,對于東部地區(qū)是按照40%的標準,對于中部地區(qū)中央是按照50%,對于西部地區(qū)中央是按照是60%,這是中央的。
吳曉表示,由于二級公路收費的主體從審批、設置、收費都是各級地方政府來審批和確定的,發(fā)改委在這些方面對各地債務進行摸底,但是這個情況不是很準確。那么這次《實施方案》就是要求各地在停止收費后馬上開展債務鎖定,這項工作正在進行當中。
堅持收費公路政策關于取消政府還貸二級公路收費后公路交通的發(fā)展方向,何建中表示,一方面,我國公路交通事業(yè)仍處在大建設、大發(fā)展階段,高速公路正處于形成網(wǎng)絡的關鍵時期。
另一方面,從國際上看,目前世界上已有60多個國家以收費公路的形式建設和發(fā)展高速公路,吸收更多的社會資本投資公路建設,并利用這一政策調(diào)節(jié)交通量分布、優(yōu)化出行方式。從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)有條件來看,綜合研究表明,在今后一段時期內(nèi),收費公路政策仍將是我國籌集公路基礎設施建設資金不可或缺的政策渠道。
何建中介紹,公路交通發(fā)展的總體方向是:加快建成國家高速公路網(wǎng),提高國省道干線公路等級,改善農(nóng)村公路行車條件,逐步形成質(zhì)量、速度、結構、效益相協(xié)調(diào),建、養(yǎng)、管并重的公路交通網(wǎng)絡。重點是逐步構建以高速公路為主體的收費公路網(wǎng)絡和以普通公路為主體提供政府普遍服務的非收費公路網(wǎng)絡。
具體來講,一是繼續(xù)利用收費公路政策籌集高速公路建設和養(yǎng)護資金;二是加強一級收費公路管理,特別是嚴格控制和規(guī)范將取消收費后的政府還貸二級公路改建升級為一級公路繼續(xù)收費,從而建立以高速公路為主體的、低收費、高效率的收費公路網(wǎng)絡和以普通公路為主體的非收費公路網(wǎng)絡;三是對于高速公路,要加快推進聯(lián)網(wǎng)收費和不停車收費進程,進一步提高收費公路的通行效率和通行能力。