成都市緊緊抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三個(gè)機(jī)遇，危中尋機(jī)，加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需，完善公共服務(wù)、改善民生，及早部署、主動(dòng)出擊，加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進(jìn)程 
　　按照城鄉(xiāng)一體化的要求，推動(dòng)災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)還權(quán)賦能，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，使之在市場(chǎng)機(jī)制作用下自由流動(dòng)，有效引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化
　　
　　四川省成都市迎難而上，科學(xué)應(yīng)對(duì)多重困難，抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)3個(gè)機(jī)遇，保增長(zhǎng)重民生促和諧，加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　今年一季度，成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值856.6億元，比上年同期增長(zhǎng)12.3％，增速比上年第四季度提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)等六大重點(diǎn)行業(yè)全線飄紅，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。
　　好消息并不局限于此，極重災(zāi)區(qū)都江堰市，前4個(gè)月旅游人次和綜合收入分別恢復(fù)到震前的80%和70%；“五一”期間，成都房地產(chǎn)交易會(huì)成交額26.94億元，樓市實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性回暖……
　　在災(zāi)后重建和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)雙重壓力下的成都，經(jīng)歷困難重重的2008年后，2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)局依然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是2003年以來(lái)成都貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要實(shí)踐活動(dòng)，是一場(chǎng)讓城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的深刻變革，也是成都迎難而上、化危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)、最牢靠的基礎(chǔ)和最根本的舉措。
　　“我們既要千方百計(jì)戰(zhàn)勝當(dāng)前困難，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住危中之機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和新的社會(huì)進(jìn)步。”四川省委常委、成都市委書(shū)記李春城表示，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，災(zāi)難和危機(jī)盡管帶來(lái)痛苦、困難和挑戰(zhàn)，往往也蘊(yùn)含著機(jī)遇。我們要審時(shí)度勢(shì)，迎難而上，危中尋機(jī)、化危為機(jī)。要抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“三個(gè)機(jī)遇”，加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進(jìn)程，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
　　災(zāi)后重建：
　　受災(zāi)群眾的最大民生、擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容
　　2008年以來(lái)，在地震和金融危機(jī)影響的雙重壓力下，成都市委、市政府分析認(rèn)為，只有竭盡全力保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能有效保證災(zāi)后重建順利開(kāi)展。
　　按照黨中央“兩手抓”、四川省“兩個(gè)加快”的要求，成都市委、市政府始終按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)3個(gè)機(jī)遇，危中尋機(jī)，加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需，完善公共服務(wù)、改善民生，及早部署、主動(dòng)出擊，將在3年內(nèi)完成投資1.2萬(wàn)億元。
　　危機(jī)危機(jī)，是粗放發(fā)展之危、科學(xué)發(fā)展之機(jī)。
　　用李春城的話來(lái)說(shuō)，黨中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的重大部署，進(jìn)一步把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放到更加突出位置，為成都全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供“重大機(jī)遇”；成都是地震災(zāi)區(qū)，投資需求巨大，為成都全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供“難得機(jī)遇”；成都經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃、思路和辦法已經(jīng)形成，體制機(jī)制不斷完善，具有先行先試的“難得機(jī)遇”。
　　2008年11月4日，全長(zhǎng)65.5公里，總投資133億元的成灌快速客運(yùn)鐵路開(kāi)工建設(shè)。一年半之后，從成都只需半個(gè)小時(shí)便能抵達(dá)青城山。12月3日，總投資28.7億元的9個(gè)交通項(xiàng)目破土動(dòng)工，標(biāo)志著成都災(zāi)后交通恢復(fù)重建進(jìn)入全面實(shí)施新階段。
　　災(zāi)后重建，既是成都受災(zāi)群眾最具體的民生，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。成都市共篩選災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目1798項(xiàng)，估算總投資2966.9億元。2008年完成投資264.5億元；2009年計(jì)劃完成投資679.3億元。
　　成都市長(zhǎng)葛紅林說(shuō)，成都要緊緊抓住災(zāi)后重建，加快農(nóng)村綜合配套改革，這是當(dāng)前拉動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)的重要方面，“災(zāi)區(qū)群眾住房重建結(jié)束搬入新居，馬上就會(huì)帶動(dòng)家具、家電等行業(yè)。”
　　在重建過(guò)程中，成都擴(kuò)大投資不是僅僅投到固定資產(chǎn)建設(shè)上，更重要的是按照城鄉(xiāng)一體化的要求，推動(dòng)災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
　　擴(kuò)大內(nèi)需：
　　投資規(guī)模之大前所未有，消費(fèi)拉動(dòng)措施特色鮮明
　　2008年12月29日，成綿樂(lè)客運(yùn)專線和成都新客站項(xiàng)目開(kāi)工。成綿樂(lè)鐵路客運(yùn)專線全長(zhǎng)319公里，是串接川西平原城市群的一條現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈。屆時(shí)，從成都到江油只需52分鐘，到樂(lè)山只需48分鐘。
　　12月31日，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道和新航站樓工程開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目總投資133.56億元，成都將成為繼北京、上海、廣州之后擁有機(jī)場(chǎng)第二跑道的“第四城”。
　　此外，還啟動(dòng)了成都鐵路集裝箱中心站、國(guó)際集裝箱物流園區(qū)、市域“三軌九路”、信息化骨干傳輸系統(tǒng)、成昆鐵路貨車外繞線、成都東客站等一批重大項(xiàng)目。2008年成都市共實(shí)施572個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資1215億元，超過(guò)年度計(jì)劃43個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資總額完成3012.9億元，增長(zhǎng)25.8%。
　　而在2009年，成都僅交通建設(shè)項(xiàng)目就力爭(zhēng)完成200億元投資，以鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)及物流基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，全面形成“全域成都”綜合交通體系。投資、建設(shè)的規(guī)模和力度前所未有。
　　根據(jù)規(guī)劃，成都的對(duì)外鐵路將由現(xiàn)在的4條增至11條，貫通東西南北四個(gè)方向。屆時(shí)，從成都到重慶僅需1個(gè)小時(shí)，從成都到北京只需8個(gè)小時(shí)……
　　按照重點(diǎn)項(xiàng)目和災(zāi)后重建投資計(jì)劃，成都市今年將重點(diǎn)抓好544個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和1798個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，兩類項(xiàng)目年度投資達(dá)1737億元。這批項(xiàng)目實(shí)施后，將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，并直接創(chuàng)造就業(yè)崗位3.4萬(wàn)個(gè)。
　　當(dāng)然，投資需求只是拉動(dòng)內(nèi)需這枚硬幣的一面，硬幣的另一面則是消費(fèi)需求。啟動(dòng)民生工程，注重消費(fèi)需求，這是成都拉動(dòng)內(nèi)需的鮮明特色。
　　去年底，成都市政府宣布拿出價(jià)值3791萬(wàn)元的消費(fèi)券，發(fā)放給城鄉(xiāng)低保等人員，每人100元。2009年初，成都向返鄉(xiāng)農(nóng)民工等發(fā)放就業(yè)培訓(xùn)券，政府為此撥出7500萬(wàn)元，惠及15萬(wàn)群眾。
　　通過(guò)有針對(duì)性地推出一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的措施，改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)揮會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)的帶動(dòng)作用，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額2008年實(shí)現(xiàn)1621.9億元，增幅19.5％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)；今年前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)322.9億元，同比增長(zhǎng)16.3%。
　　感恩社會(huì)、促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)，2009年3月24日，成都開(kāi)始向全球游客發(fā)放2000萬(wàn)張熊貓卡。免費(fèi)到青城山—都江堰等成都市域內(nèi)11個(gè)國(guó)有重點(diǎn)景區(qū)旅游。 “五一”小長(zhǎng)假期間，成都各旅游景點(diǎn)游客大增，熊貓卡使用率占50%以上，極大地帶動(dòng)了旅游消費(fèi)。
　　試驗(yàn)區(qū)建設(shè)：
　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制
　　成都建設(shè)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)程，并沒(méi)有因?yàn)榈卣鸲�打亂腳步，反而成為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。
　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革旨在通過(guò)還權(quán)賦能，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，使之在市場(chǎng)機(jī)制作用下自由流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次解放，有效引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，實(shí)則是應(yīng)對(duì)危機(jī)的另一蹊徑。
　　更為難得的是，成都嚴(yán)格耕地保護(hù)。為此，每年拿出26億元設(shè)立耕地保護(hù)基金，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基本農(nóng)田每年每畝400元，一般耕地每年每畝300元，扣除10%的土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，打到農(nóng)民“耕保卡”上的數(shù)額分別是360元和270元。
　　以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和體現(xiàn)“四性”原則的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)突破性進(jìn)展為標(biāo)志，成都進(jìn)入了深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化的發(fā)展新階段。
　　另一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重大進(jìn)展——村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理體系的完善，也快步走近成都數(shù)百萬(wàn)農(nóng)村居民。
　　2008年冬，在多年來(lái)把公共服務(wù)和社會(huì)管理向農(nóng)村延伸、逐步建立城鄉(xiāng)相對(duì)均衡的公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，成都市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提高村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平的意見(jiàn)（試行）》，率先明確界定了村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的責(zé)任，將村級(jí)基本公共服務(wù)和社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并就村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制、民主管理機(jī)制提出明確要求。
　　為進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提升城鄉(xiāng)教育服務(wù)水平，今年3月，成都通過(guò)組建優(yōu)質(zhì)名校教育集團(tuán)等方式，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)名校進(jìn)新區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)山區(qū)，力爭(zhēng)在2012年以前，基本實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教育資源滿覆蓋，滿足城鄉(xiāng)居民子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)等方面的均衡發(fā)展措施也在積極實(shí)施中。
　　這些舉措，不僅可以直接拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，還為進(jìn)一步啟動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)和民間投資打下基礎(chǔ)，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的持續(xù)動(dòng)力。