商務部近日發(fā)布公告，新賦予7家企業(yè)成品油批發(fā)經(jīng)營資格。7家公司中除 中國石化銷售有限公司東北鐵嶺分公司、南京中石油聯(lián)安石化有限公司之外均為石化雙雄系統(tǒng)外企業(yè)。
其他五家企業(yè)為：中山市振揚石油有限公司、龍口市商業(yè)石油化工有限責任公司、湛江市華輝石化有限公司、山東萬通石油化工集團有限公司、濟寧市泓源化工經(jīng)貿(mào)有限公司。
據(jù)易貿(mào)資訊的數(shù)據(jù)，自2007年1月以來，共有84家企業(yè)獲得成品油批發(fā)資質(zhì)。其中59家企業(yè)為非兩大集團企業(yè)，占比70%。
這一趨勢有加劇之勢。此次批準的新資質(zhì)，非系統(tǒng)企業(yè)占71%。此前最近的一批新資質(zhì)，占比100%。
成品油批發(fā)壟斷初破
2007年以前，成品油批發(fā)企業(yè)雖數(shù)量眾多，但均為兩大集團系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)。
按照WTO時間表，2006年12月商務部公布《成品油市場管理辦法》，對成品油批發(fā)經(jīng)營資格的內(nèi)容首次有了明確規(guī)定：具有長期、穩(wěn)定的成品油供應渠道；注冊資本不低于3000萬元人民幣；擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫和擁有一定規(guī)模的成品油運輸渠道。自此，成品油批發(fā)業(yè)務在政策上全面放開。
次年五月，商務部授予首批8家企業(yè)成品油批發(fā)經(jīng)營資格。這8家企業(yè)包括中海油煉化有限責任公司、 中化國際石油公司以及兩家民營企業(yè)。
不足一月后，中石化森美(福建)石油有限公司等2家合資企業(yè)獲得該資質(zhì)。
商務部有關(guān)負責人表示，此舉標志著原有中石油、中石化兩大集團集中批發(fā)成品油的市場格局已經(jīng)改變，國內(nèi)成品油市場油源和經(jīng)營主體多元化、品牌和服務差異化的市場競爭格局已初步形成。
“從批發(fā)企業(yè)的數(shù)量來看，成品油批發(fā)市場主體多元化的進程的確在加快，但從各類企業(yè)批發(fā)量的對比來看，兩大集團的壟斷仍然如鐵板般不可撼動。”易貿(mào)資訊分析師廖凱舜對本報稱。
據(jù)商務部2007年的數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)有2512家成品油批發(fā)企業(yè)，其中中石油、中石化全資或控股的成品油批發(fā)企業(yè)1654家，占批發(fā)企業(yè)總數(shù)的66%。
“同是成品油批發(fā)企業(yè)，兩大集團的批發(fā)企業(yè)銷量可達100萬噸/月，而非系統(tǒng)的批發(fā)企業(yè)銷量僅在兩三千噸/月。”廖凱舜認為兩類企業(yè)的實力不可同日而語。
中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山則向本報表示，很多取得成品油批發(fā)資質(zhì)的民營企業(yè)根本就沒有開展批發(fā)業(yè)務。
兩大集團加緊煉化布局
“兩大集團只有在油不好賣的時候才把成品油賣給民營批發(fā)企業(yè)一點，大部分時候，民營批發(fā)企業(yè)僅能依靠地方煉廠維持批發(fā)業(yè)務，而地方煉廠的處境也時好時壞，不能保證穩(wěn)定供應。”趙友山稱，很多民營企業(yè)拿這個資格都是為以后準備的，并不看好現(xiàn)在的形勢。
而廖凱舜的觀點是，這一行業(yè)的壟斷很有可能越演越烈。“追根究底，還是要看成品油資源掌握在誰手里，現(xiàn)在的情況是中石油、中石化成品油生產(chǎn)能力的增長快于全國成品油生產(chǎn)能力的增長，其對資源的把控沒有絲毫減輕。”
盡管不久前，中海油惠州1200萬噸煉油項目成功投產(chǎn)，產(chǎn)品陸續(xù)投放市場。這一迄今為止我國單套規(guī)模最大的煉油裝置為沖破中國煉油壟斷帶來了一絲光明。但不得不承認的是中石油、中石化未來的煉化產(chǎn)能建設將以史無前例的速度撲上來。
據(jù)中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院的數(shù)據(jù)，到2010年中石化的煉化產(chǎn)能將達2.3億噸/年，2008年這一數(shù)字為1.9億噸/年。
而中石油方面，僅2008年就有大連石化兩千萬噸，撫順石化、獨山子石化、廣西欽州千萬噸煉油4個在建項目。
此外，西南地區(qū)四川彭州1000萬噸、重慶1000萬噸、云南1000萬噸三大煉油項目，以及沿海遼林葫蘆島1000萬噸煉油項目、天津大港石化1500萬噸改擴建項目、威海鏌铘島1000萬噸煉油項目、中委2000萬噸項目都在規(guī)劃之中。