近日，新頒布的《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%的時(shí)候，可以相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，而最近國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀升，一度上摸到60美元一桶，相應(yīng)的移動(dòng)平均價(jià)格變化率已經(jīng)達(dá)到16.77%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)油價(jià)再次上調(diào)的預(yù)期也在急劇升溫。上海證券報(bào)：
囤油風(fēng)已經(jīng)刮起
    盡管官方曾宣稱成品油定價(jià)機(jī)制不能完全透明的目的就是為了防止囤油和投機(jī)，但不可否認(rèn)，新一輪囤油風(fēng)已刮起。由于國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化率已達(dá)16.77%，目前各地對(duì)調(diào)價(jià)預(yù)期空前強(qiáng)烈，采購(gòu)囤油趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯。
    據(jù)了解，近期國(guó)內(nèi)兩大主營(yíng)集團(tuán)已全面將汽柴油批發(fā)價(jià)上推至最高價(jià)位。而成品油批發(fā)價(jià)上漲通常被視為官方調(diào)價(jià)前的“熱身”。
    隨著預(yù)期不斷上升，各地囤油賭漲之風(fēng)日熾。記者近日在國(guó)內(nèi)地方煉油企業(yè)最集中的山東走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，地?zé)掗_(kāi)工率已全面上升，且前來(lái)提油者絡(luò)繹不絕，其中不乏一些購(gòu)油后囤積起來(lái)的投機(jī)客。
    “我們的開(kāi)工率已接近100%。”山東最大地?zé)捚髽I(yè)之一的金誠(chéng)石化宣傳科牛科長(zhǎng)表示，最近該廠銷售情況很不錯(cuò)。記者在該廠門口看到，前來(lái)提油的油罐車已排成長(zhǎng)龍。
    濟(jì)南二環(huán)西路某民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人表示：“調(diào)價(jià)是早晚的事，這從批發(fā)價(jià)的走勢(shì)就看得出來(lái)。趁著現(xiàn)在還沒(méi)調(diào)趕快先囤點(diǎn)。”
    來(lái)自山東省煉油化工協(xié)會(huì)的信息顯示，經(jīng)歷了半年多的冷清和虧損后，最近這波行情已使眾多當(dāng)?shù)氐責(zé)捚髽I(yè)紛紛考慮擴(kuò)大產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：
調(diào)價(jià)時(shí)間難以計(jì)算
    業(yè)內(nèi)人士表示，如果國(guó)內(nèi)成品油價(jià)已經(jīng)符合調(diào)整的條件，那么國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該遵守“游戲規(guī)則”，沒(méi)有理由不調(diào)價(jià)，因?yàn)檫@涉及政府誠(chéng)信的問(wèn)題。
    需要指出的是，定價(jià)機(jī)制并未明確國(guó)際原油價(jià)格到底以哪里的原油為參照系。同時(shí)，國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通費(fèi)用和適當(dāng)利潤(rùn)到底是多少，也并未一起透露。這意味著，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整的具體時(shí)間和幅度仍然是難以計(jì)算的。
    關(guān)于成品油定價(jià)機(jī)制，國(guó)家發(fā)改委稱，我國(guó)成品油價(jià)格實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格有控制地間接接軌，這是一項(xiàng)過(guò)渡性的措施。隨著競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成以及市場(chǎng)體系的不斷完善，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格最終將由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。世華財(cái)訊：
上漲幅度需權(quán)衡決定
    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，按照新機(jī)制，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將會(huì)上漲，但上調(diào)時(shí)間與上調(diào)幅度需國(guó)家有關(guān)部門權(quán)衡決定。
    根據(jù)2008年底制定的國(guó)內(nèi)油價(jià)新的定價(jià)機(jī)制，當(dāng)22個(gè)連續(xù)工作日國(guó)際原油價(jià)格在4%正負(fù)浮動(dòng)的時(shí)候，國(guó)家可以調(diào)整汽油和柴油價(jià)格。而事實(shí)上，紐約商品交易所輕質(zhì)原油價(jià)格從3月25日到5月8日，上漲1成多。顯然，按照這一機(jī)制，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)具備了上漲的條件。在5月12日召開(kāi)的中石油年度股東大會(huì)上，董事長(zhǎng)蔣潔敏坦言，按新機(jī)制國(guó)內(nèi)近期的成品油零售最高限價(jià)可能每噸上調(diào)500元。這一最新表態(tài)進(jìn)一步提高了消費(fèi)者對(duì)成品油即將漲價(jià)的預(yù)期。
    “按照新機(jī)制，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)肯定漲，但何時(shí)漲、漲多少還需國(guó)家有關(guān)部門權(quán)衡決定。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。CCTV《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》：
要調(diào)的不僅是價(jià)格
    從去年12月18日起實(shí)行新的成品油定價(jià)機(jī)制，到今年3月25日，國(guó)家第一次根據(jù)這個(gè)機(jī)制將汽油和柴油每噸分別上調(diào)了290元和180元。此后，國(guó)際油價(jià)上漲幅度和時(shí)間間隔均已滿足國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)要求，但國(guó)內(nèi)成品油價(jià)卻一直未動(dòng)。顯然，有關(guān)部門不僅考慮到國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)、生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力，也顧及到消費(fèi)者和社會(huì)各方面的承受能力。在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀政策背景下，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的調(diào)整會(huì)更加謹(jǐn)慎，會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況和國(guó)內(nèi)外總體環(huán)境擇機(jī)實(shí)行。
    但即使這樣還是難以打消一些消費(fèi)者的質(zhì)疑，為什么油價(jià)調(diào)整在下跌的時(shí)候拖沓，在上漲的時(shí)候反而迅速？其實(shí)，這些質(zhì)疑并不是針對(duì)調(diào)價(jià)本身，而是油價(jià)背后的定價(jià)機(jī)制。任何商品的價(jià)格都是供給方和需求方博弈的結(jié)果，一個(gè)能讓市場(chǎng)各方都滿意的商品價(jià)格肯定是不存在的，油價(jià)同樣如此。但消費(fèi)者想弄清楚的是，他們承受的價(jià)格是怎么來(lái)的？?jī)纱髧?guó)字號(hào)石油巨頭究竟是賺了還是賠了？石油的利潤(rùn)都去了哪兒？有沒(méi)有用在更高效的地方，減輕大家今后的用油壓力？
    5月8日國(guó)家發(fā)改委公布的《石油價(jià)格管理辦法》，為成品油定價(jià)機(jī)制確定了制度依據(jù)，但在這個(gè)辦法里，仍然有一些模糊的字眼，一些細(xì)節(jié)沒(méi)有澄清，一些專業(yè)的計(jì)算方法也沒(méi)有對(duì)公眾進(jìn)行解釋說(shuō)明。現(xiàn)在看來(lái)，消除公眾的質(zhì)疑，讓調(diào)價(jià)變得更有說(shuō)服力，還需要有關(guān)部門作出更多的努力。