國內北京、上海、廣州三大樞紐之間原則上按每30分鐘一個航班安排；八大區域樞紐至三大樞紐之間按1—1.5小時一班安排航班；完善南京、杭州等12個機場至三大樞紐的干線建設，按1.5—2小時密度安排航班……民航局將從加強三大門戶復合樞紐建設、加快區域樞紐建設、完善干線網絡建設、促進支線發展等方面著手，加強國家航空運輸體系建設。這是記者從5月14日舉行的中國民航發展論壇上了解到的最新消息。
 民航局副局長楊國慶在該論壇上作了題為《冷靜應對挑戰 積極應對長遠》的演講。演講中，楊國慶介紹了中國民航航空運輸的現狀及特點、中國民航在航空運輸方面應對金融危機沖擊的主要措施以及加強公共航空運輸體系建設，著力長遠持續發展。
 楊國慶說，改革開放30年以來，中國民航發展速度3倍于世界同期增長指標，我國民航服從國家工作大局，圓滿完成了一系列緊急、重大運輸任務。為了應對金融危機沖擊，民航局采取了積極引導企業開拓市場；挖掘資源潛力，增加航線航班密度；幫助企業降低成本；加強決策協調等政策措施，這些政策措施在短期內為行業發展創造了良好的安全環境、市場環境和經營環境，有效增加了運輸企業收入，降低了運輸企業成本，同時也為今年民航的科學發展奠定了良好基礎。
 從更長遠持續發展的角度看，我國民航還存在干線與支線、客運與貨運、國際與國內、東部與中西部航空發展不協調的矛盾，2004年到2008年期間，民航局先后出臺了9項調控政策解決這些矛盾。但由于政策之間缺少配套措施，力量不集中，加上繁忙機場資源缺乏，許多建議、舉措效果不明顯，2008年2月28日，民航總局出臺《關于加強國家航空運輸體系建設的若干意見》，對國家航空運輸體系建設目標、原則、具體措施等進行了明確規定。
 國家航空運輸體系建設的目標是：集中有限資源，利用現有的政策和措施，在3—5年內基本形成東中西部、支線干線、客運貨運、國內國際運輸比較協調、完善、高效、便捷的國家公共航空運輸體系，促進民航可持續發展。