近日，浙江省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室聯(lián)合發(fā)文，出臺(tái)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施意見，提出深入學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹有關(guān)法規(guī)制度，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金足額及時(shí)到位，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村公路基層管理機(jī)構(gòu)和人員等十項(xiàng)具體實(shí)施意見。 
 實(shí)施意見第一條指出，《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》是全省做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理和路政管理工作的重要法規(guī)制度基礎(chǔ)。各地、各單位要深入學(xué)習(xí)、加強(qiáng)宣傳、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹，重點(diǎn)把握明確責(zé)任主體、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、保障資金投入、創(chuàng)新體制機(jī)制、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員五方面的內(nèi)容。 
確保養(yǎng)護(hù)資金足額及時(shí)到位 
 在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金方面，實(shí)施意見指出，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要包括農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金兩大部分。其中，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金主要由中央燃油稅返還收入（原省級(jí)汽車養(yǎng)路費(fèi)部分）、市縣財(cái)政一般預(yù)算以及其他資金組成，用于農(nóng)村公路的大中修工程。養(yǎng)護(hù)工程省補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)為：縣道年公里15000元、鄉(xiāng)道年公里8000元、村道年公里1500元。養(yǎng)護(hù)工程省補(bǔ)資金納入年度預(yù)算安排，養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)算與省補(bǔ)資金差額部分由市縣地方財(cái)政配套解決。 
 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金主要由各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算投入以及其他資金組成。省級(jí)財(cái)政一般預(yù)算投入全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)為縣、鄉(xiāng)、村道年公里1000元；縣級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)不低于：縣道年公里4000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元。市級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)所轄區(qū)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，確保市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入?yún)^(qū)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)不低于縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)中央燃油稅返還收入（原拖拉機(jī)與摩托車養(yǎng)路費(fèi)部分）應(yīng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)不低于：鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里500元，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)無獨(dú)立財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；村級(jí)組織要積極籌措村道日常養(yǎng)護(hù)資金和投工投勞，保證村道日常養(yǎng)護(hù)的基本需求。 
 該意見指出，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)在每年4月底前籌措落實(shí)，并及時(shí)撥付至農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的具體實(shí)施單位（鄉(xiāng)級(jí)政府、村級(jí)組織或縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)）；各地現(xiàn)行實(shí)際用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金標(biāo)準(zhǔn)高于上述規(guī)定的仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不得降低；各地用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的投入，應(yīng)隨農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增長(zhǎng)。寧波市的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由寧波市自行承擔(dān)。 
積極探索養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制 
 該意見指出，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和縣道日常養(yǎng)護(hù)由縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，擇優(yōu)選擇專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)。鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)級(jí)政府組織實(shí)施，村道日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)級(jí)政府和村級(jí)組織共同組織實(shí)施。 
 村道日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照“行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，采用個(gè)人分段承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)等靈活的村道日常養(yǎng)護(hù)模式。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相對(duì)固定的專業(yè)或半專業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)，切實(shí)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化水平。 
 個(gè)人分段承包養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)模式，一般根據(jù)路段技術(shù)等級(jí)、路面寬度、交通流量、路況質(zhì)量和沿線設(shè)施等因素合理確定一定里程的路段承包給農(nóng)民個(gè)人，明確養(yǎng)護(hù)任務(wù)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，并簽訂承包養(yǎng)護(hù)協(xié)議或合同。 
 委托養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)模式，一般由鄉(xiāng)級(jí)政府將一定里程的養(yǎng)護(hù)路段，以總價(jià)包干的形式委托給村級(jí)組織（協(xié)會(huì)、企業(yè)或個(gè)人）實(shí)施養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)任務(wù)要求和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由雙方協(xié)商確定，并簽訂委托養(yǎng)護(hù)協(xié)議或合同。 
 日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)可以根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核情況，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。 
落實(shí)基層管理機(jī)構(gòu)和人員 
 該意見指出，市、縣兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照精簡(jiǎn)高效的原則，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的需要，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)、核定人員編制。具體方案由交通運(yùn)輸部門會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門研究提出。鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)根據(jù)縣級(jí)政府確定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的具體職責(zé)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)”）和必要的專業(yè)管理技術(shù)人員。鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理工作的行業(yè)管理。市、縣兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)用于農(nóng)村公路管理的日常經(jīng)費(fèi)在中央燃油稅返還收入中安排。鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所和日常管理經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。 
 另外，實(shí)施意見還提出了全省各級(jí)政府要建立農(nóng)村公路路政管理機(jī)制、建立檢查考核機(jī)制、逐步完善規(guī)章制度、切實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)工作、積極開展農(nóng)村公路文明創(chuàng)建的具體意見。