今年３月２４日，市委禤沛鈞書記在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上，代表市委鮮明地提出了我市學習實踐活動的主題：“率先構筑沿海發(fā)展新高地，傾力打造中國東盟合作第一城”，并在５月１４日下午市委學習中心組第三次專題學習會上，對這一主題作了深刻闡發(fā)的重要講話。 
    這一主題的提出，是經(jīng)過市委常委會多次研究決定的，是市委領導班子站在新的歷史起點上審時度勢、科學決策、民主決策的結果，是集體智慧的結晶，充分體現(xiàn)了胡錦濤總書記、溫家寶總理、張德江副總理及自治區(qū)郭書記、馬主席對我市發(fā)展的定位和要求，體現(xiàn)了我市突出的區(qū)位、港口、資源、政策等優(yōu)勢，體現(xiàn)了新時代新階段的特征，抓住了我市新一輪大開發(fā)大建設的關鍵和重點，切合實際，指向明確，內(nèi)涵豐富，意義深遠。可以說，這是一個站在新的歷史起點上所作出的科學決斷，需要我們從防城港新一輪大建設大發(fā)展的高度，乃至放眼全區(qū)、全國、全球，以科學發(fā)展的寬闊視野，進行深入地學習，加以深刻地理解。 
    一、對“新高地”和“第一城”的初步理解 
    什么是“新高地”？首先要明確“高地”的概念，地面突起的部分，在軍事上通稱為高地。而主題所指的“新高地”，指的卻是在我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、全面發(fā)展的偉大征程上，通過我們的奮斗拼搏和不懈努力，用我們的雙手在沿海發(fā)展的“地面上”構筑起來的新的制高點。用禤書記的話來說，率先構筑沿海發(fā)展新高地，就是要充分發(fā)揮突出優(yōu)勢，以鋼鐵、核電項目為引領，努力建成最大的鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、加工制造基地、產(chǎn)業(yè)轉移承接基地和國際濱海旅游勝地，經(jīng)濟社會長期保持最具活力、最為開放、最大增幅、最好質量的發(fā)展態(tài)勢，占據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)乃至我國沿海地區(qū)發(fā)展的“制高點”，實現(xiàn)率先發(fā)展、率先崛起。這里要求的“新”，就是要在規(guī)模上、數(shù)量上、質量上、速度上、水平上要達到新的最高點；這里所說的“高”，就是要達到“５個高”：即高在產(chǎn)業(yè)上，全力推進鋼鐵、能源、石化、修造船、重型機械、糧油等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造形成一批超千百億元產(chǎn)值的特色支柱產(chǎn)業(yè)集群；高在城市功能上，立體化交通、現(xiàn)代物流、高等級文化設施和人居環(huán)境；高在新體制機制上，形成高效優(yōu)質的投資環(huán)境和統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；高在教育人才上，引建一流大學和科研院所，形成一批人才小高地；高在和諧上，人才、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育事業(yè)更加發(fā)達，社會保障體系更加完善，民主法制更加健全，人民生活更加富裕，人與自然更加和諧。反映在具體指標和主要工作上，就是通過搶抓機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)５個“始終位居前列”：即地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、對外貿(mào)易、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要指標增速始終位居全國沿海各市前列；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩化”進程始終位居全國沿海各市前列；改革創(chuàng)新和對外開放始終位居全國沿海各市前列；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會始終位居全國沿海各市前列；生態(tài)環(huán)境建設、促進可持續(xù)發(fā)展始終位居全國沿海各市前列，從而率先在全國沿海各市中實現(xiàn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的重大跨越。 
    什么是“第一城”？所謂“第一城”，指的既是我市地處中越環(huán)北部灣經(jīng)濟圈地理中心，擁有沿邊沿海、直面東盟合作這一得天獨厚的主門戶、橋頭堡和大通道等區(qū)位優(yōu)勢，同時又不僅僅囿于地理上的概念，而更是一個搶抓機遇、加快發(fā)展上的概念。用禤書記的話來說，傾力打造中國東盟合作第一城，就是要立足沿邊沿海、直面東盟合作這一得天獨厚的主門戶、橋頭堡和大通道等區(qū)位優(yōu)勢，搶抓中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的歷史機遇，積極打造服務全國、面向東盟的國際交通大樞紐、經(jīng)貿(mào)合作大平臺、信息交流大中心、人員流動大通道、文化交往大舞臺，努力把防城港建設成為廣西對外貿(mào)易額最大、北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)吸引東盟各國投資最多、東盟國家來休閑旅游、投資興業(yè)人數(shù)最多的城市。這就要求，防城港市在建設北部灣經(jīng)濟區(qū)“三基地一中心”的競爭中必須率先勝出，建成北部灣經(jīng)濟區(qū)第一個富裕、和諧、幸福之城，十年內(nèi)進入全國沿海開放城市先進行列。 
    二、率先構筑新高地、傾力打造第一城意義重大而深遠 
    （一）這是深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快防城港市新一輪大開發(fā)大建設的客觀要求。 
    市委確立“率先構筑沿海發(fā)展新高地，傾力打造中國－東盟合作第一城”這一主題，指導思想就是要通過確定一個更高的發(fā)展目標，來促使全市上下?lián)屪�機遇，千方百計加快發(fā)展。這充分體現(xiàn)了我市全面貫徹實施北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、全面發(fā)展的理念，是把科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想轉變?yōu)榭茖W發(fā)展具體思路的實際表現(xiàn)。面對千載難逢、前所未有的發(fā)展機遇，經(jīng)過全市人民的不懈努力，我市各項事業(yè)站到了新的歷史起點上，率先構筑和傾力打造”的條件已經(jīng)成熟，這是這一主題提出的客觀依據(jù)。通過開展“率先構筑”和“傾力打造”主題實踐，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，從而按照這個主題謀劃工作，奮起直追，迎頭趕上，搶先發(fā)展，使我市的經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展更快，徹底改變我市“有大港口無大城市”、“有大資源無大產(chǎn)業(yè)”、“有大增幅無大總量”等突出問題，率先建成新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市。 
    （二）這是加快廣西沿海發(fā)展，盡快形成“新的一極”的科學選擇。 
    加快北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，是國家的重大戰(zhàn)略，不僅事關廣西的百年大計，而且對推進中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設，配合國家周邊戰(zhàn)略，帶動西南、西部地區(qū)的開發(fā)建設都具有重大意義。目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。僅２００８年，南北欽防四市生產(chǎn)總值同比增長１７％，對全區(qū)ＧＤＰ的貢獻率達３５．８％；財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、進出口總額分別對全區(qū)的貢獻率為４３．７％、４０．１％和４９．４％，龍頭作用日益凸顯。就我市而言，從２００６年至２００８年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)、外貿(mào)進出口額、海關稅收、港口貨物吞吐量等主要指標增幅或總量連續(xù)三年居全區(qū)第一位。去年全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“十高、一旺、八突破”的喜人態(tài)勢，其中外貿(mào)進出口總額、資金凈流入量、海關稅收、港口貨物吞吐量分別占全區(qū)總量的１／６強、１／５強、２／５強、２／５強，四項指標總量列全區(qū)第一。今年一季度，主要指標增幅又繼續(xù)位居全區(qū)各市前列。當前，北部灣經(jīng)濟區(qū)各市都在搶抓機遇，抓建設、搶發(fā)展，整個北部灣畔千帆競發(fā)、百舸爭流。作為北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，作為北部灣經(jīng)濟區(qū)的港口龍頭，防城港理應奮發(fā)有為。市委提出“率先構筑沿海發(fā)展新高地，傾力打造中國東盟合作第一城”這一主題，就是要加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)跨越發(fā)展、率先發(fā)展，爭當北部灣經(jīng)濟區(qū)的排頭兵！從而承載起整個經(jīng)濟區(qū)乃至廣西騰飛的希望，為北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設、為盡快形成“新的一極”作出新的更大貢獻。 
    （三）這是我市應對危機時逆勢而上，擴大開放合作中敢為人先的迫切需要。 
    科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。市委提出的刻苦攻堅跨越發(fā)展三年計劃，根本目的就是為了加快發(fā)展。盡管去年我市ＧＤＰ、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)、進出口貿(mào)易等十項主要指標增幅或總量位居全區(qū)各市之首。但也要清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題仍然不少。經(jīng)濟基礎薄弱、實力不強，“有大增幅而無大總量”問題依然突出；城市發(fā)展滯后、功能不全，“有大港無大城”問題依然突出；缺乏大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐引領問題依然突出；土地、資金、人才瓶頸制約問題依然突出。這些問題的解決，從根本上講都要靠科學發(fā)展觀的引領和指導，市委提出“率先構筑”和“傾力打造”，就是要提振我們應對危機、加快發(fā)展的信心和決心，在進一步擴大開放中敢為人先，放開思想想問題，放開手腳干事業(yè)，在全面實現(xiàn)危機之年逆勢而上，乘勢而起，實現(xiàn)速度不慢、增幅不低、排位不降奮斗目標基礎上，再向新高地所確定的新的“制高點”沖刺，鑄造十二五的新輝煌。 
    （四）這是實現(xiàn)中央、自治區(qū)期待全市人民殷殷期盼的光榮使命。 
    當前，防城港市正處于關鍵的歷史機遇期。全市發(fā)展勢頭良好，內(nèi)外環(huán)境有利，全市上下干事創(chuàng)業(yè)勁頭很足，中央、自治區(qū)甚至境外都十分關注防城港、聚焦防城港，給我們極大關懷和支持并對我市加快發(fā)展寄予深切的厚望。２００２年初，胡錦濤同志親臨我市考察工作，要求我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，抓住機遇，擴大開放，加快發(fā)展；２００８年１０月，溫家寶總理視察我市時稱贊“防城港是個好地方”，要求我們努力建設成為連接東盟的大通道、主門戶。２００７年６月，賈慶林主席到我市調(diào)研，要求我們充分發(fā)揮區(qū)位和港口優(yōu)勢，為打造沿海新一極作出突出貢獻。去年１２月，張德江副總理到我市慰問時，要求我市經(jīng)濟社會發(fā)展要“努力走在各地前列，一年一個樣，五年大變樣，十年進入全國沿海開放城市先進行列”。自治區(qū)黨委、政府多次強調(diào)，廣西的希望在沿海，廣西發(fā)展?jié)摿υ谘睾＃瑥V西的未來在沿海，我市作為北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)和港口龍頭，自治區(qū)黨委、政府主要領導一直以來傾注極大的心血。去年５月，自治區(qū)黨委郭聲琨書記親自為我市發(fā)展定思路、定方向、定目標，作指示，要求我們努力建成新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市。去年１０月，自治區(qū)主席馬飚要求我市在推動鋼鐵、核電等重大項目建設上實現(xiàn)新突破。因此，市委確立“率先構筑沿海發(fā)展新高地，傾力打造中國東盟合作第一城”這一主題，回應了中央、自治區(qū)領導的要求，是建設“新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市”定位的擴展和延伸，是實現(xiàn)新一輪大開發(fā)大建設的重要載體，是防城港市在新的歷史起點上實現(xiàn)新突破的鄭重承諾，是防城港人民堅決貫徹落實中央、自治區(qū)領導同志重要指示精神的具體體現(xiàn)。同時，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民消費結構和水平逐步提升，群眾對生活質量也提出了新的更高要求，人們對精神文化需求正在向多層次和多元化發(fā)展，廣大干部群眾對美好生活的期盼比以前任何時候都要強烈。市委提出“率先構筑沿海發(fā)展新高地，傾力打造中國東盟合作第一城”這一主題，就是要不斷滿足全市人民希望過上更美好生活的期待，就是要進一步改善民生，增進人民的福祉，就是要盡快增強經(jīng)濟實力和可用財力，就是要創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)機會、提供更多的就業(yè)崗位，就是要確保能有更多的資金投入到社會事業(yè)和公益事業(yè)，就是要讓全市人民的收入更多、精神文化生活更豐富、社會更加和諧穩(wěn)定。所以，我們只有通過“率先構筑”和“傾力打造”，才不辜負中央、自治區(qū)對我們的期待與重托，才不辜負人民的殷殷期盼！ 
    三、緊扣主題，在構筑沿海發(fā)展新高地中率先而為 
    １．以重點項目推進為引領，率先構筑“千百億元產(chǎn)業(yè)集群”新高地 
    我們要率先構筑沿海發(fā)展新高地，就必須牢牢地堅持以鋼鐵、核電等重大項目為引領，依托深水港和企沙重工業(yè)基地，全力推進重大項目和招商引資大兌現(xiàn)工程，大力發(fā)展帶動力強、產(chǎn)業(yè)鏈長、具有較強市場競爭力的產(chǎn)業(yè)項目，形成鋼鐵、能源、糧油加工、磷化、修造船、機械制造、商貿(mào)物流等一批超千百億產(chǎn)值的特色支柱產(chǎn)業(yè)集群。其中，就鋼鐵產(chǎn)業(yè)而言，到“十二五”初，防城港鋼鐵一期第一步建設規(guī)模１０００萬噸建成投產(chǎn)，估算總投資６８６億元，主產(chǎn)年產(chǎn)值為６６２億元；同時大力打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，到２０１５年，鋼鐵建成上下游配套產(chǎn)業(yè)項目２０２個，估算總投資７１４億元，年產(chǎn)值達到６３８億元。主產(chǎn)和配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群總投資規(guī)模１４００億元，年產(chǎn)值１３００億元。以鋼鐵為龍頭的超千億元產(chǎn)業(yè)集群格局基本形成。預計到２０１５年，我市經(jīng)濟實力將迅猛增強，地區(qū)生產(chǎn)總值將超過１０００億元，是２００５年的１０倍，占全區(qū)經(jīng)濟總量從２００８年的２．３％提高到７．５％；人均生產(chǎn)總值超過１萬美元，力爭比全區(qū)平均水平高３倍，率先在廣西實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值超１萬美元，成為廣西新興的港口工業(yè)城市，名副其實的第一富市，昂首進入全國沿海城市先進行列。 
    ２． 以十億噸大港建設為契機，率先構筑中國－東盟區(qū)域物流新高地 
    《規(guī)劃》的全面實施，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)即將建成，國家進一步加大對邊境地區(qū)的扶持力度，我國對外貿(mào)易依存度的不斷提高，充分利用國內(nèi)、國際資源加快沿海城市發(fā)展的需要，為我市港口規(guī)劃建設成為年吞吐能力可超過１０億噸的現(xiàn)代化綜合性國際樞紐大港、大西南貨物集散與疏運大港、環(huán)北部灣工業(yè)大港和國際性商貿(mào)大港奠定了堅實的基礎。同時，在國家邊境貿(mào)易政策調(diào)整，邊貿(mào)進出額度管理進一步放寬，支持邊境經(jīng)濟合作區(qū)擴區(qū)和優(yōu)惠政策不斷更新、疊加等利好條件下，試點建設沿邊開放開發(fā)綜合試驗區(qū)，規(guī)劃建設跨境經(jīng)濟合作區(qū)，防城港對外貿(mào)易貨物占全部貨物吞吐量的比例高達８５％以上，這些都是防城港必須擁有保稅物流甚至保稅港區(qū)的功能和平臺的理由，是一個國家樞紐港應有的地位。擁有這些不可替代的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)實優(yōu)惠的防城港，完全有能力率先構筑成為沿海發(fā)展的新高地，完全有能力在中國－東盟的區(qū)域性開放合作中率先發(fā)展壯大。因此，我們一定要以１０億噸大港建設為契機，率先打造中國－東盟區(qū)域物流新高地，使防城港成為中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和區(qū)域性國際、國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)積聚與服務組織中心，西南大通道的轉運和集散中心，大西南地區(qū)國際物流樞紐，大西南地區(qū)主要綜合物流樞紐城市。 
    ３．以九大工程為載體，率先構筑跨越發(fā)展新高地 
    扎實推進“九大工程”，是我市確保刻苦攻堅跨越發(fā)展三年計劃順利實現(xiàn)的核心和關鍵。我們學習實踐科學發(fā)展觀，就是要密切聯(lián)系我市的發(fā)展實際，堅定不移地推進九大工程各項工作，到２０１０年，全面實現(xiàn)“ＧＤＰ超過３７０億元、成為全區(qū)第一個人均ＧＤＰ突破４萬元的地級市，財政收入達到３８億元左右，全社會固定資產(chǎn)投資達到４６０億元，外貿(mào)進出口總額達到３２億美元，工業(yè)增加值占ＧＤＰ比重５０％左右，中心城市建成區(qū)面積超過３８平方公里，城鎮(zhèn)化率超過４５％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過１８０００元，農(nóng)民人均純收入超過５３００元”等跨越發(fā)展目標，確保我市人均ＧＤＰ、人均財政收入和居民人均可支配收入均排在廣西各市前列。 
    ４． 以工業(yè)園區(qū)建設為依托，率先構筑循環(huán)經(jīng)濟新高地 
    率先構筑沿海發(fā)展新高地，必須走新型工業(yè)化道路。將工業(yè)發(fā)展集中于工業(yè)園區(qū)，這是走新型工業(yè)化道路的必然要求，是節(jié)約資源，提高土地承載力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的客觀要求。要率先構筑沿海發(fā)展新高地，提升我市的競爭力、提升經(jīng)營效益、提升環(huán)境質量，就必須高度重視工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。要按照減量化、再利用、資源化的原則，推動我市工業(yè)企業(yè)向企沙、東灣、公車、江平、茅嶺和上思城西等工業(yè)園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展、廢棄物集中處理和循環(huán)利用。要按照“２１世紀世界一流精品鋼基地”要求，對防城港精品鋼項目在規(guī)劃、設計時要按世界一流的標準和要求，從整體工藝和裝備選型上實現(xiàn)鐵素資源、能源、水資源及固體廢棄物等的循環(huán)再利用，力求使噸鋼能耗生產(chǎn)水重復利用率、二次利用能源占自耗能源總量比例、固體廢棄物綜合利用率等指標達到國際先進水平，要通過產(chǎn)業(yè)鏈、物流網(wǎng)形成共生互動的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。總之，我們要以建設“鋼鐵之都”為引領，充分發(fā)揮科技對工業(yè)園區(qū)的引領驅動作用，對工業(yè)園區(qū)進行整體開發(fā)，構建生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)模式，把企沙工業(yè)區(qū)打造成為鋼鐵、能源、化工、修造船、重型機械等重點產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟特點鮮明的廣西第一大工業(yè)園區(qū)，成為引領北部灣經(jīng)濟區(qū)臨海臨港工業(yè)的發(fā)展的龍頭。 
    ５． 以創(chuàng)新機制為先導，率先構筑充滿活力的人才開發(fā)新高地 
    人才資源是第一資源，資源的優(yōu)勢需要人才的優(yōu)勢作為支撐才能成為真正的優(yōu)勢。我們要率先構筑沿海發(fā)展新高地，就必須要進一步創(chuàng)新人才開發(fā)的領導機制、引才、育才、政策激勵和服務等機制，為提高人才素質、營造重才愛才的社會環(huán)境、為人才更好地服務新一輪大發(fā)展打下扎實的基礎。具體來說，一是要堅持做到在火熱的建設大潮中考察干部、發(fā)現(xiàn)干部、提拔干部，實現(xiàn)由“靜態(tài)用人”向“動態(tài)用人”方式轉變，由“閉門相馬”向“公開賽馬”轉變，由用“好人”向用“好人”與“能人”并重轉變，把我市打造成為北部灣經(jīng)濟區(qū)組織人事工作的試驗區(qū)，率先構筑起北部灣人才特區(qū)平臺。二是充分利用我市重大項目落戶建設、國家樞紐港、沿海沿邊、宜業(yè)宜居宜游等諸多優(yōu)勢，下大力氣加快防城港職業(yè)技術學院、中國－東盟職業(yè)技術學院等職業(yè)院校的建設步伐，爭取國內(nèi)外高等院校、大型企業(yè)早日在防城港設立獨立學院或分校，改寫防城港沒有高校的歷史，為吸納更多、更高層次的人才提供平臺和條件。三是要堅持公道正派用人、公正民主用人、實踐考察用人、群眾公認用人、清正廉潔用人，努力創(chuàng)新選人用人機制，不斷擴大干部群眾在用人問題上的知情權、參與權、監(jiān)督權，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位置。四是要加大干部之間的跨部門、上下級之間的平級交流任用，促進干部的跨領域多崗位鍛煉，進一步加快干部的成長。 
    ６．以社會、民生建設為抓手，率先構筑新農(nóng)村建設新高地 
    以人為本是科學發(fā)展觀的核心。要以社會、民生建設為抓手，高度重視新農(nóng)村的建設。在“率先構筑沿海發(fā)展新高地”在中，要結合防城港的實際，把新農(nóng)村建設與我市在廣西率先試行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化試驗綜合起來考慮，要與我市的工業(yè)化、城市化密切結合起來考慮，把重大項目建設與安排我市失地農(nóng)民和進城務工人員密切結合起來，把新一代農(nóng)民吸引到中心城市建成區(qū)工作和安家，爭取通過１０到１５年的努力，使我市至少有２０－３０萬農(nóng)民轉變?yōu)槭忻瘢�真正讓廣大農(nóng)民享受到我市新一輪開發(fā)建設帶來的好處，真正體現(xiàn)和落實科學發(fā)展觀以人為本的核心要求，也為我市實現(xiàn)城市率超過６０％、超前于廣西“城市化”目標進程，構筑新農(nóng)村建設新高地奠定更堅實的基礎。 
    四、圍繞主題，在打造中國東盟合作第一城中傾力奮發(fā) 
    １．堅持“兩化”并舉、“雙輪”驅動，建設人口超百萬的新興港口工業(yè)城市和重要門戶第一城 
    臨港大工業(yè)正在大力推進，城市建設大幕正在高位拉開。這叫“兩化”并舉、“雙輪”驅動。按照大城市規(guī)模高起點規(guī)劃、高水平建設、高水平管理。突出“濱海、門戶和生態(tài)”三大特色，重點推進“三島三灣一核心六組團”建設，打造以行政中心區(qū)為核心，東接企沙，西至東興，南到港口，北連防城的城市新格局，進一步擴大城市規(guī)模，增強城市整體功能，提升城市的總體水平和綜合競爭力。首先，要充分利用海島、海灣的自然風光和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，重點抓好“四沿線、四片區(qū)、兩改造、兩景觀”城市建設工程，即加快迎賓路、南北大道、東西大道、興港大道四條道路沿線開發(fā)建設。二是要積極爭取把我市列入廣西城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗區(qū)。通過重大項目的建設，有計劃地培訓、安排港口、防城兩區(qū)的失地農(nóng)民到臨港大工業(yè)企業(yè)工作，盡可能減少我市農(nóng)民數(shù)量，并努力把港口區(qū)發(fā)展成為純市民城區(qū)。三是要通過邊境經(jīng)濟合作區(qū)、沿邊開放開發(fā)綜合試驗區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)等多種開放平臺，大力推進東興城市化進程，使之成為我國陸地口岸邊境城市最富發(fā)展活力的中等城市。四是要突出本地文化及生態(tài)特色，努力把上思縣建成廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的“后花園”，實現(xiàn)縣城人口達到１０萬人以上、面積超過１５平方公里，為５萬以上農(nóng)民入城居住、生活創(chuàng)造條件。今年，全市開工的城建“百項工程”項目就達１４１個，預計完成投資２３０．２億元，這對于有力地改善我市的城市面貌，大幅提高全市人民的生活質量和幸福感，激活東盟各國投資者到我市投資創(chuàng)業(yè)、休閑旅游的熱情，打造中國東盟合作第一城，意義非同凡響。我們完全有理由相信，到２０２５年，中心城市建成區(qū)面積將超過１４０多平方公里，人口規(guī)模超百萬，一座“山海相連，港城相依，綠廊相間”的現(xiàn)代化濱海門戶生態(tài)型國際港口城市必將崛起于北部灣之畔，防城港注定會發(fā)展成為中國西南沿海魅力無限的重要門戶第一城，成為北部灣經(jīng)濟區(qū)第一宜居城市、中國沿海最宜居的城市之一。 
    ２．發(fā)揮大港碧海青山優(yōu)勢，傾力打造中國東盟旅游合作第一城 
    我市旅游資源豐富，集“山、海、邊、港、民”于一體，風光旖旎、特色濃郁、美不勝收，濱海游、出境游、原始森林游、民俗風情游令人流連忘返。因此，要充分發(fā)揮我市碧海青山的旅游文化優(yōu)勢，進一步完善“上山、下海、走道、出國、入港”旅游格局，在與東盟合作中積極打造文化旅游第一城。要圍繞建設國際濱海旅游勝地的定位，依托“邊、海、山、民、港”等優(yōu)勢旅游資源，突出抓好休閑游、生態(tài)游、濱海游、港口游、傳統(tǒng)文化民族風情游、邊境游及國內(nèi)一流的大鋼鐵、大核電、大糧油、大磷酸工業(yè)游。使全市在開展與東盟的全方位合作中，真正能讓各路來賓在投資創(chuàng)業(yè)的同時，也親自體念那林海茫茫、空氣清新，被世人譽為“北部灣之肺”、原始神秘的十萬大山秀麗景色；感受防城港沿海那碧海藍天、風光旖旎的“三島三灣”柔情；放眼那即將崛起的十億噸現(xiàn)代化大港的迷人景觀；瀏覽那從防城港啟航沿著海上“胡志明小道”直達“海上桂林”越南下龍灣的無限風光；領略那獨具民族文化特色的京族三島風采；縱覽那中華人民共和國的１號界碑和沿邊公路一線的異國邊關美景；放歌那白浪翻涌、氣勢磅礴的金灘、白浪灘、玉石灘的萬丈豪情！屆時，我們可以自豪地說，防城港你不愧中國東盟文化旅游合作的第一城！ 
    ３．用活用足多重優(yōu)惠政策，傾力打造區(qū)域開放合作第一城 
    一直以來，防城港就是我國進入東盟的大通道、主門戶、橋頭堡。近年來，每年經(jīng)廣西出口東盟的貨物有六七成從這里出去，每年海關收入占廣西總量近七成，目前我市在東盟各國設立辦事處的企業(yè)居全區(qū)之冠，占總數(shù)的五分之一強。廣西最大的外商投資企業(yè)——中電防城港電廠坐落在防城港，北部灣經(jīng)濟區(qū)最大的工業(yè)企業(yè)——大海糧油屹立于防城港，北部灣經(jīng)濟區(qū)中第一個產(chǎn)值過百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)——糧油加工業(yè)誕生于防城港。這就是我們防城港市對外開放、合作東盟的結果。在學習實踐科學發(fā)展觀的征途上，我們更要圍繞傾力打造中國東盟合作第一城的主題，在用足用活現(xiàn)有各種優(yōu)惠政策的基礎上，在與東盟合作的路上邁出更大的步伐。首先要充分利用好“東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)”這個金字招牌，進一步實施擴區(qū)和優(yōu)惠政策疊加的申報工作，進一步提升邊境經(jīng)濟合作區(qū)的功能和定位，力爭把東興發(fā)展成為集商貿(mào)、旅游、加工制造為一體的邁向東盟第一城，把中國東興－越南芒街打造成為中國－東盟區(qū)域合作的示范區(qū)、引領區(qū)。其次，要進一步完善設立防城港保稅物流中心的各項條件，力爭早日獲批，進一步增加我市的對外開放平臺，借鋼鐵、核電的全面動工建設，吸引東盟乃至世界各國的財團、投資者入駐防城港，讓國內(nèi)更多的企業(yè)搶灘防城港早日創(chuàng)大業(yè)、發(fā)大財。第三，要大力引導和幫助有實力的企業(yè)到海外尤其是越南等東盟國家投資興業(yè)，擴大我市企業(yè)的實力和影響力，更好地利用國外的資源為我所用，加快發(fā)展。第四，要緊緊抓住千載難逢的發(fā)展大機遇，做好邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、沿邊開放開發(fā)綜合試驗區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等文章，繼續(xù)保持對外開放度最高，對外貿(mào)易量最大、海關關稅及進出口環(huán)節(jié)稅最多，陸地口岸進出境人數(shù)最多等優(yōu)勢。第五，要通過鋼鐵、核電項目的引領，通過打造千百億元產(chǎn)業(yè)集群，吸引國內(nèi)外更多的資金流入我市，長時期內(nèi)保持資金凈流入量領先于廣西其他各市，成為北部灣經(jīng)濟區(qū)中開放合作最有效率、開放合作成果最為豐富的第一城。 
    目標已明，東風正勁。站在北部灣經(jīng)濟區(qū)波瀾壯闊的開發(fā)建設進程的制高點上，防城港人的眼光從來沒有像今天這樣開闊，發(fā)展的思路也從來沒有像今天這樣明晰。只要我們以鋼鐵般的干勁、鋼鐵般的意志、鋼鐵般的作風去攻堅奮斗，那么，防城港美好的發(fā)展藍圖，一定會如禤書記的賦詩般壯美：“滔滔北部灣，騰飛防城港。三島三灣美，海陸連越南。西部第一港，鋼核不尋常。全民發(fā)力干，何愁不輝煌”！