國務院5月25日批轉發展改革委《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出要深化金融體制改革，構建現代金融體系。
具體而言，包括深化國有控股商業銀行改革，繼續推進政策性銀行改革，該項工作由人民銀行牽頭。財政部則牽頭推進金融資產管理公司改革。
政策性金融機構機構改革近年正加快進行，去年12月國家開發銀行股份有限公司掛牌成立，為國內第一家由政策性銀行成功轉型而來的商業銀行。不過，商業化后的國開行，下一步將面臨引進戰略投資者和上市等后續改革，因此仍有諸多問題待解決。
《意見》對目前備受關注的農村金融和中小企業融資問題也多有涉及。其中提到要穩步發展各種所有制中小金融企業和新型農村金融機構，推進農村信貸擔保機構發展；以及擴大農村有效擔保范圍，發展農村多種形式擔保的信貸產品。
《意見》還提到要抓緊完善中小企業貸款擔保基金和貸款擔保機構等多層次擔保體系，建立健全中小企業信用擔保風險補償機制；推進中小企業信用制度和信用擔保機構評級制度建設；發展中小企業板市場，穩步發展中小企業集合債券，繼續開展中小企業短期融資券試點。
值得注意的是，《意見》提出要出臺放貸人條例，積極引導民間融資健康發展，此項改革由人民銀行、法制辦負責。
對目前的債券市場，提出要完善債券市場化發行機制、市場約束與風險分擔機制，逐步建立集中統一的債券市場監管規則和標準，之前債券市場監管按照發行主體和發行市場分別有證監會、發改委和人民銀行負責監管和審批。
《意見》還提出加快股權投資基金制度建設，盡快出臺股權投資基金管理辦法。
“這是在原有改革的基礎上進一步深化，”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇分析，在目前金融危機的大背景下，進一步深化金融體制改革，保障金融對實體經濟的促進作用，至關重要。
比如說，對中小企業融資難的大問題，單靠國有大型金融機構無法解決，必須要建立多種融資渠道，完善擔保機制，合理引導民間融資，才能從根本上解決問題。