崇左市學習實踐辦宣傳組 
憑祥市在第二批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作中,立足邊境口岸城市實際,緊扣活動主題,突出"邊"的特色,扎實開展學習實踐活動,努力推動憑祥科學發展,取得明顯成效。 
在活動主題和載體上,突出"邊"的特色 
為找準 
學習實踐活動的主題和載體,憑祥市廣開言路、匯集民智、科學分析。經過反復推敲,憑祥確定了學習實踐活動主題為"推動科學發展,建設面向東盟開放合作的區域性國際口岸城市",載體為"大力推進12345工程,打造一區一園兩基地"。 
"12345工程"是指舞起廣西憑祥綜合保稅區這一憑祥提升沿邊開放水平的龍頭,抓住"開放"、"投資"兩個關鍵,力求在解放思想、整合人力資源、優化發展環境方面實現三大突破,用超常規的思路謀發展、用超常規的措施促發展、用超常規的力度抓發展、用超常規的隊伍保發展,大力推進保稅區一期工程建設、城市建設、農業農村基礎設施建設、口岸經濟項目建設以及旅游、物流、邊境加工三大產業項目建設等五大攻堅戰。"一區一園兩基地"是指廣西憑祥綜合保稅區、中國—東盟自由貿易區憑祥物流園、旅游文化產業基地和生物能源基地。 
在學習調研活動設計上,體現"邊"的特點 
一、學習內容緊扣"邊"。除了規定書目,憑祥市還結合邊境城市發展的需要,要求各級領導干部學習邊境貿易、邊境加工、邊境旅游、邊境城市建設等方面的知識,并精選教材分發到個人。通過"六式學習法",有針對性地學。集中學:邀請專家作保稅物流、邊境貿易、邊境旅游等專題講座,參加人員達2840人次;以邊境物流企業作為干部集中實訓平臺來研究現代物流產業。結對學:建立專家咨詢庫,邀請科研院所知名專家與城建、商務、旅游等部門結對,進行學習輔導,例如,在規劃壯族文化展示區等特色項目時,遇到問題隨時請教。分管外貿的副市長還率隊登門向駐地海關、檢驗檢疫、邊檢站等第一批參學單位請教,交流學習經驗,深入探討以學習實踐活動為契機,共同推進沿邊開放問題。小組學:分組外出學習各地旅游、外貿管理方面的先進經驗。針對邊境農村黨員居住分散、難以集中,文化水平低、理解能力差等特點,該市還組織了夜訪學:青年黨員"夜訪"老黨員,送學上門。短信學:向黨員發送學習短信。信函學:向流動黨員郵寄學習資料。 
二、思想討論圍繞"邊"。圍繞"推動科學發展,建設面向東盟開放合作的區域性國際口岸城市"這一活動主題開展討論。首先是"為什么建"的問題,一是歷史的必然。正因為有口岸,憑祥才較早建市并一直承載著增進中越乃至中國與東盟交流合作的重任。二是區位的需要。憑祥背靠祖國面向東盟,要發展就必須對外開放。三是現實的選擇。中國—東盟自由貿易區即將建成,憑祥作為中國通往東盟的重要節點,要發展就必須建成區域性國際城市。其次是"怎么建"的問題,就是要用科學發展觀武裝頭腦,指導具體實踐。通過討論大家形成了一個共識:憑祥優勢在"邊"、潛力在"邊"、出路在"邊",只有做好"邊"的文章,才能推動憑祥科學發展、和諧發展、跨越發展。 
三、調研課題針對"邊"。針對邊境城市發展定位、邊境特色產業發展方式,憑祥市篩選了口岸經濟和通道經濟、中國第一個陸路邊境綜合保稅區建設、邊境貿易、邊境加工業、邊境物流業、邊境旅游業、邊境城市建設、邊境文化建設、邊境地區服務中國—東盟合作發展的外向型人才隊伍建設及邊境平安建設等10個重點,作為市四家班子黨員領導的調研課題,每個調研組由一名市委領導任組長,人大、政府、政協分管領導任副組長。市委領導班子成員帶頭深入基層調查研究,查找突出問題,研究解決問題的對策。 
在突出問題的解決上,彰顯"邊"的特色 
一、項目興"邊"。憑祥市以建設憑祥綜合保稅區為龍頭,創新項目工作機制,推進項目建設。推行項目建設一線工作法和項目建設"三合一"推進法,即"領導班子在一線指揮、機關干部在一線工作、問題困難在一線解決"和"一個項目一個部門領導總負責,一位市領導總協調,一位四大班子領導總督查",打破常規整合全市編制資源,將編制向項目管理部門傾斜;在項目建設工地和征地工作現場建立臨時黨支部,發揮黨組織的先鋒堡壘作用。1-4月,在保稅區建設項目順利推進帶動下,全市在建項目62個(不含保稅區建設項目),總投資64億元,固定資產投資完成4.3億元,同比增長57.6%。 
二、產業強"邊"。重點培植邊貿、旅游、物流、邊境加工等優勢產業,做大做強口岸經濟、通道經濟。突出抓好邊境貿易,積極應對國際金融危機,創新通關服務,提高通關效率,確保邊貿穩步增長。今年1-4月,全市邊境貿易進出口實現逆勢飆紅,貿易成交額達36.67億元,同比增長22.7%;突出抓好邊境旅游產業,以中越邊境旅游異地辦證業務開通為契機,創新旅游經營管理模式,推動友誼關、大連城兩個邊境景區的開發管理轉型升級,實現旅游經濟快速增長。1-4月,全市接待游客37.87萬人次,增長24.5%,實現旅游收入1.67億元,增長27.1%;突出抓好邊境物流產業,重點推進總投資25億元的國際物流園二、三期工程,進一步完善電子口岸設施,提高通關速度,加快物流產業發展;突出抓好邊境加工業,利用保稅加工優惠政策的吸引力,積極承接東部產業轉移,發展面向東盟的邊境加工業。 
三、政策富"邊"。為用足用活各種優惠政策,憑祥市成立了政策研究中心,重點研究國家及有關部門的政策以及越南乃至東盟國家的政策調整等,并結合憑祥實際,提出應對舉措,促進邊境地區經濟社會發展。積極落實國家給予憑祥邊境經濟合作區的優惠政策;在爭取到國家調整邊貿政策,將邊民互市貿易進口免稅額度由原來的3000元/天·人提高至8000元/天·人的基礎上,努力爭取放寬互市進口商品品種、數量,使邊民每天從越南帶進來的免稅商品數量更大、價值更高,讓邊民獲利更多;加大對邊境小額貿易出口退費3分/美元的財政支持政策的宣傳和落實,擴大邊境小額貿易出口規模;積極開通叫隘邊民互市點。 
四、民生穩"邊"。大力推進新型農村合作醫療,提高各鎮衛生院醫療條件。抓好人口計生工作,穩定低生育水平,提高出生人口素質。加強農民工技能培訓和就業指導,促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,增加農民的工資收入。積極落實各項社會保障和社會福利制度,改善困難群眾生產生活條件。用具體的舉措確保"人民群眾得實惠",例如:該市每征一塊土地,都要先考慮失地農民生產生活問題,拿出具體的解決方案,在項目建設中把好的地段留作農民安置用地。還對農村的建房提供免費地質勘探,免費規劃設計等服務。通過實施各項惠民利民措施,廣大邊民安居樂業,邊疆和諧穩定。