從過去的“大開大挖”，到如今的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)為主，河南高速公路路面平整度逐步得到提高。圖為職工正在對路面進(jìn)行保養(yǎng)。 
 清理、加入瀝青混合料、加熱、添加乳化瀝青、壓實(shí)……在養(yǎng)護(hù)人員熟練利用微波熱再生坑槽修補(bǔ)技術(shù)進(jìn)行10分鐘左右的修補(bǔ)后，如不蹲下來仔細(xì)搜索，根本不會發(fā)覺這兒剛剛“做過手術(shù)”。 
 自4月1日起，河南全省高速公路維修保養(yǎng)（小修）工程支付模式由“單價(jià)計(jì)量承包”轉(zhuǎn)型為“總價(jià)計(jì)量承包”后，在4月25日，河南省舉行了全省高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場觀摩會，推行高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，以全面提升高速公路的服務(wù)質(zhì)量和路面平整度、行車舒適度、行車速度以及通行能力。 
目標(biāo)：路面養(yǎng)護(hù)為中心 橋隧安全為重點(diǎn) 
 近年來，河南省積極深化交通建設(shè)管理改革，相繼啟動了一系列重大改革措施，調(diào)動地市作為高速公路管理主體的積極性；積極鼓勵社會資金投入高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；推行高速公路建設(shè)法人招投標(biāo)體制，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著河南省高速公路通車?yán)锍痰牟粩嘣黾樱�工作重心已由過去的大規(guī)模建設(shè)為主，轉(zhuǎn)向建管并重、全面提高管理水平。 
 河南確立了以路面養(yǎng)護(hù)為中心、橋梁隧道安全為重點(diǎn)的工作目標(biāo)，通過加大高速公路養(yǎng)護(hù)資金投入力度，實(shí)施高速公路管理年、創(chuàng)“文明示范路”等一系列活動及召開養(yǎng)護(hù)管理座談會和綠化管養(yǎng)工作現(xiàn)場會等形式，規(guī)范路面、橋梁的檢測評定和專項(xiàng)工程的立項(xiàng)、施工及驗(yàn)收；在廳屬單位推廣使用橋梁、路面管理系統(tǒng)，為科學(xué)養(yǎng)護(hù)、正確決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；開展技術(shù)交流，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料和新工藝，突出解決路面裂縫處理等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)問題，提升路況水平。 
 與此同時(shí)，河南省積極推進(jìn)以事企分離，管養(yǎng)分離，全面實(shí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化為原則的高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革，全面開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場。省廳規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場管理，定期對養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行檢查，實(shí)行養(yǎng)護(hù)市場“黑名單”制，將因養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差列入“黑名單”的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，逐出河南高速公路養(yǎng)護(hù)市場，使高速公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)化為市場行為。 
 通過采取一系列積極措施，河南高速公路的平整度、路容路貌、綠化景觀、行車舒適度得到了極大地提高，全省高速公路基本上實(shí)現(xiàn)了暢（暢通）、潔（潔凈）、綠（綠化）、美（美觀）、安（安全）的目標(biāo)，得到了社會公眾的普遍贊譽(yù)。 
支付模式： 由“單價(jià)”轉(zhuǎn)為“總價(jià)” 
 在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年4月1日，河南省交通運(yùn)輸廳又進(jìn)一步推進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革，將高速公路維修保養(yǎng)（小修）工程支付模式由“單價(jià)計(jì)量承包”轉(zhuǎn)型為“總價(jià)計(jì)量承包”，由此拉開了高速公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。 
 河南實(shí)行高速公路市場化養(yǎng)護(hù)作業(yè)后，促進(jìn)了河南高速公路的養(yǎng)護(hù)水平，但在實(shí)行過程中以“單價(jià)計(jì)量承包”為支付模式的維修保養(yǎng)（小修）工程也暴露出了不少缺點(diǎn)和問題。如部分日常養(yǎng)護(hù)施工單位從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不科學(xué)養(yǎng)護(hù)，對路面裂縫處理通常“大開大挖”，造成對路面的更大損壞。為此，河南引入了第三方監(jiān)理單位，但在養(yǎng)護(hù)工程中，挖空心思虛報(bào)工程量的現(xiàn)象還是屢禁不止；極個(gè)別養(yǎng)護(hù)單位為追求一己利益甚至對無病害路面也要維修。 
 為從根本上杜絕此類現(xiàn)象，經(jīng)過大量調(diào)研后，從“科學(xué)養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”出發(fā)，河南于2007年提出了以路面管理系統(tǒng)檢評數(shù)據(jù)和養(yǎng)護(hù)維修率為基礎(chǔ)的日常養(yǎng)護(hù)總承包模式，并于當(dāng)年在河南濮陽至鶴壁高速公路管理處進(jìn)行試點(diǎn)。在經(jīng)過兩年來的探索和完善后，今年4月1日起正式在全省推廣。 
 按照新的日常養(yǎng)護(hù)合同，為避免短期行為，簽訂的日常養(yǎng)護(hù)合同一般不少于3年。施工前，業(yè)主單位通過分析路面管理系統(tǒng)提供的路況數(shù)據(jù)信息，制定養(yǎng)護(hù)單位所承包路段在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)要達(dá)到的路況指標(biāo)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的支付以合同總報(bào)價(jià)為依據(jù)，如達(dá)不到要求，則要相應(yīng)地扣除養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。為嚴(yán)格控制路面開挖，河南同時(shí)規(guī)定，如對路面進(jìn)行大面積開挖修補(bǔ)，必須要上報(bào)省高速公路管理部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。 
 總價(jià)計(jì)量承包的實(shí)施，改變了以往施工企業(yè)只重視挖補(bǔ)裂縫坑槽、不重視加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的思想。從目前已實(shí)行了“總承包”的路段來看，這種管理模式不僅提高了作業(yè)效率，大大減少了施工時(shí)占用道路的時(shí)間，路面更加通暢，也有效地杜絕了極個(gè)別養(yǎng)護(hù)單位追求利益而隨意開挖、擴(kuò)大和虛報(bào)維修數(shù)量的現(xiàn)象，達(dá)到了節(jié)約日常養(yǎng)護(hù)資金、延長高速公路路面使用壽命的目的。 
管理和施工： 做到“早”和“小” 
 為更好地滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對交通的需求，河南在全面推行“總價(jià)計(jì)量承包”的同時(shí)，決定建立和推廣使用養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工，確保養(yǎng)護(hù)優(yōu)等路率達(dá)到95％以上，路面平整度指數(shù)小于2.0。 
 4月25日，由河南省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局在中原高速鄭州分公司組織開展的全省高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場觀摩活動上，河南省交通運(yùn)輸廳專門下發(fā)了修訂后的《河南省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，對全省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)做了詳細(xì)、明確的規(guī)定。 
 養(yǎng)護(hù)管理工作作為高速公路運(yùn)營管理中最基礎(chǔ)和重要的工作之一，直接關(guān)系到高速公路的通行效率和外在形象；高速公路是否安全暢通，行車是否舒適，路容、路貌是否美觀，直接反映出管理水平的高低和服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，河南省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長范躍武特別強(qiáng)調(diào)，今后，河南全省的高速公路路面大修實(shí)行施工與后期養(yǎng)護(hù)一體化的質(zhì)量保證合同形式，日常養(yǎng)護(hù)的管理和施工則要做到“早”和“小”，早發(fā)現(xiàn)問題、早進(jìn)行維修，及時(shí)有效地防止或減少路面、橋梁等各種病害進(jìn)一步發(fā)展成對路面的損壞；從各種小病害著手，及時(shí)解決好小病害的路面維修保養(yǎng)，避免造成大的損壞。 
 為確保養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，針對養(yǎng)護(hù)工作的大部分內(nèi)容是現(xiàn)場工作要在路上進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)，河南還全面推行“二分之一”工作法，要求作為養(yǎng)護(hù)管理單位的人員，無論是領(lǐng)導(dǎo)或者是一般職工，必須要有一半的工作時(shí)間在路上檢查、指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工作。