核心提示：

　　期盼多年的“長三角”大門終于向溫州打開，高層指名要溫州加快發(fā)展、“形成新的經(jīng)濟增長點”。我市一些專家學者認為，國家對長三角的新定位，更加突出了產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，中央對溫州寄予厚望的背后，意在改變長三角兩翼北強南弱的局面。

　　“長三角”重新定位后，目前溫州只是有了“名分”，作為這個“大棋盤”上的一顆“棋子”，今后的關鍵是增強“棋子”的分量，吸引決策層的關注，從而在技術、政策等方面享受優(yōu)惠。當前，溫州既要在宏觀上規(guī)劃建設好沿海產(chǎn)業(yè)帶等工作，還要從微觀層面做好人才的培養(yǎng)、留用等工作。
　　
　　高層緣何“欽點”溫州

　　今年3月底，蘇浙滬兩省一市教育行政部門主要負責人共同簽訂了《關于建立長三角教育聯(lián)動發(fā)展會商機制協(xié)議書》，“有計劃地率先放開高中階段教育的招生限制”已經(jīng)列入兩省一市的共同研究課題。這表明，長三角教育全面合作邁上了新臺階，如果相關問題解決了，今后包括溫州在內的浙江學生到上海上高中則要容易得多。

　　如果這項政策能夠實施，這將是溫州被國務院確認為“長三角城市”以來，許多普通市民能夠實實在在享受到的好處。

　　去年9月，溫州多年來期盼“接軌長三角，融入大上海”的夢想終于實現(xiàn)。當時，國務院出臺了《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》。根據(jù)該《指導意見》，“長三角”區(qū)域范圍從16城市變更為兩省一市(浙江、江蘇和上海)，意味著“長三角”的大門終于向溫州打開。同時，國務院還指名要溫州加快發(fā)展、“形成新的經(jīng)濟增長點”。

　　高層為何“欽點”溫州？市發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合處處長張?zhí)扉L認為，首先是溫州已基本掃除了接軌上海的時空障礙。之前，很多學者認為，溫州與上海相隔600多公里，很難接受到上海的產(chǎn)業(yè)擴散與經(jīng)濟輻射。如今，隨著甬臺溫高速公路建成通車，甬臺溫鐵路、溫福鐵路、杭州灣跨海大橋的規(guī)劃建設，使溫州的區(qū)位優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來。

　　其次，溫州是浙江省3大主要城市之一，又是人口資源大市，經(jīng)濟總量排名靠前。從“長三角”發(fā)展趨勢來看，其南部地區(qū)需要一座大城市支撐，溫州無疑是最佳選擇。

　　“更重要的一點是，溫州具備稀缺的港口資源。”張?zhí)扉L說，與溫州一起受到國務院“欽點”的還有連云港，兩者同樣具備港口資源優(yōu)勢。國務院明確要求這兩個地區(qū)要加快發(fā)展，帶動江蘇沿海、東隴海沿線、浙江溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線發(fā)展。

　　在溫州經(jīng)濟研究所所長李丁富看來，國家對長三角的新定位，更加突出了產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。國務院對溫州寄予厚望的背后，意在改變長三角兩翼北強南弱的局面，因為長三角需要溫州這支巨大的民間資本大軍，為未來發(fā)展提供動力。

　　加入“長三角”到底圖啥

　　張?zhí)扉L說，“長三角”作為我國最有經(jīng)濟活力的地區(qū)，國家在政策、資金等方面有一定程度的傾斜，此外還將優(yōu)先考慮一些重大產(chǎn)業(yè)布局。由于長期游離在外，溫州在這方面曾失去不少發(fā)展機遇。

　　李丁富認為，“長三角”地區(qū)的科技等優(yōu)勢顯著，溫州一些中小企業(yè)發(fā)展后勁不足，原因在于科技含量較低。溫州融入“長三角”后，有利于引進高科技，提高企業(yè)的產(chǎn)品附加值。

　　溫州鞋企可以說是最早意識到“長三角”的巨大作用。2000年3月，“武林門大火”之后誕生的奧康集團頭頂“溫州制造”的帽子重返上海灘，在“中華第一街”南京路步行街開設專賣店，一度成為各大媒體關注的焦點。此后，溫州皮鞋的形象才重新樹立起來。據(jù)了解，目前我市很多鞋企都在上海設立營銷中心或信息中心。業(yè)內有關人士介紹，“長三角”是溫州鞋業(yè)的市場重心，因為長三角的消費水平較高，通常情況下，長三角區(qū)域的銷售額都能占到全國范圍總銷售量的1／4。

　　根據(jù)規(guī)劃，長三角地區(qū)要成為我國規(guī)模最大、國際競爭力最強的經(jīng)濟中心和利用全球化資源輻射長江流域，帶動全國增長的動力引擎。上海無疑是“長三角”的經(jīng)濟龍頭，不論房地產(chǎn)還是各個行業(yè)都異常發(fā)達。

　　市委黨校經(jīng)濟學教研室主任朱康對說，溫州加盟后，借助這個廣闊平臺，可以在資本、人才、信息、技術、管理等方面全方位推進發(fā)展。如果溫州長期置身“長三角”區(qū)位組織之外，不但原有區(qū)域優(yōu)勢不能得到發(fā)揮，而且會被邊緣化，成為“長三角”城市群的“孤兒”。

　　“門檻”前的冷思考

　　今年市“兩會”期間，市政協(xié)委員、市城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師張靜提交了一份《關于把溫州建成“長三角”區(qū)域“新的經(jīng)濟增長點”的建議》，引起了有關方面的重視。

　　張靜在該《建議》中提到，目前溫州還存在區(qū)域發(fā)展環(huán)境尷尬、中心功能建設不強、城鎮(zhèn)空間結構不清晰，以及交通樞紐地位有待提升等問題。比如，溫州雖然已初步凸顯區(qū)域綜合交通樞紐地位，但對外交通體系仍顯不平衡，尤其是與中西部地區(qū)聯(lián)系偏弱，這在相當程度上影響了溫州的腹地拓展。從全省比較來看，溫州的社會服務水平尚顯落后，城市商務、金融功能不足，機場、港口的規(guī)模不夠，一些重大建設項目推進速度緩慢。溫州要建成“長三角”區(qū)域“新的經(jīng)濟增長點”，必須盡快克服這些制約因素。

　　按照新的定位，“長三角”要全力打造以上海港和寧波—舟山港為主共同形成的杭州灣港口群，成為世界上規(guī)模最大、最具競爭力的港口群；同時整合沿江港口以及沿海其他港口如連云港、溫州港等，在上海、南京、杭州、寧波、義烏設立區(qū)域性物流中心，共同打造“長三角”世界航運中心的地位。

　　張靜認為，溫州港的發(fā)展取向應該是以浙西南、閩北、贛東地區(qū)為腹地，以能源、外貿運輸為主，積極發(fā)展集裝箱運輸、港口服務業(yè)和港口工業(yè)，然后逐步把溫州港朝區(qū)域性中轉港推進，實現(xiàn)溫州的主樞紐港地位。因此，溫州要積極促進鐵港聯(lián)運，建設龍麗溫西接線，加快甬臺溫復線的建設，加強與上海、杭州之間的區(qū)域性交通聯(lián)系，進一步發(fā)揮對贛北、閩北、海西地區(qū)的輻射作用，同時協(xié)調溫州永強機場與杭州蕭山機場、義烏機場、寧波櫟社機場以及上海虹橋和浦東機場的功能，建設溫州國際性空港，并配建航空物流基地。

　　“融入長三角，溫州首先要強化自身功能，有作為才能有地位。”朱康對說，臺州之前已加入“長三角”，但由于缺乏相對獨立的城市功能體系，事實上并沒有從中享受到多大好處。

　　張?zhí)扉L對此亦持類似看法，他說，“長三角”重新定位后，對溫州來說目前只是有了“名分”，短期內沒有太大的實質性意義。現(xiàn)在要做的是加快轉型升級，與“長三角”新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源流動趨向產(chǎn)生共鳴，形成最大的發(fā)展推力。時下，規(guī)劃建設中的溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶就是這樣一個旨在加快產(chǎn)業(yè)升級的平臺。

　　一位博士的擔憂

　　“市場競爭歸根結底是人才競爭。因此，接軌長三角，融入大上海，人才的培養(yǎng)、選拔和留用工作至關重要。”市人才研究所博士陳東來認為，溫州加盟“長三角”后，必然會吸引國際知名企業(yè)前來入駐，但溫州目前缺乏優(yōu)秀的管理人才，人才儲備工作較為滯后。

　　市人事部門對此亦引起高度重視，經(jīng)過一年時間調研，目前已完成編制“甌江人才計劃”。根據(jù)計劃，至2012年，全市技能人才總量爭取達到40萬名，著力于企業(yè)經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新型專業(yè)技術人才、高技能人才等3支隊伍的培養(yǎng)，為民營企業(yè)發(fā)展提供全面的人才支撐。該計劃已被列入市委加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟轉型的十大配套措施之一。

　　陳東來認為，近年來我市對人才的引進和培育工作相當重視，但關鍵還要留住人才，為人才提供一片適合其成長與發(fā)展的土壤。“如果我不是溫州人，我肯定不會繼續(xù)留在溫州工作。”陳東來擁有中國人民大學經(jīng)濟學和哲學雙博士學位，畢業(yè)后一直在北京工作，2006年抱著“為家鄉(xiāng)做點事情”的想法回鄉(xiāng)工作。她坦言，目前在市區(qū)買套房子動輒需要上百萬元，生活成本較高已成為溫州留住人才的制約因素。

　　“人才的培養(yǎng)甚至比產(chǎn)品的生產(chǎn)更重要”，陳東來認為，有關部門和企業(yè)要千方百計創(chuàng)造條件留住人才，同時要建立合理的人才儲備機制，防止出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象，只有把人才留住、用好，才能在日趨激烈的市場競爭中獲勝，最終成為“長三角”這個大家庭中名副其實的一員。