出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實———這是一場爭分奪秒的“戰役”，一次不容猶疑的“急行軍”。 
　　2008年11月10日，四川省委副書記、省長蔣巨峰在北京參加完國務院召開的省區市政府和國務院部門主要負責同志會議后，立即返川。前一天，國務院公布擴大內需、促進經濟增長的十項措施。為應對席卷全球的金融危機，中國到2010年底將投資4萬億元。
　　11月18日，四川省政府緊急召集各地市州長開會，并隨之公布了《關于進一步擴大內需保持經濟平穩較快發展的意見》。一攬子投資計劃也隨之出爐，到2010年累計完成投資3萬億元以上。
　　12月23日至24日，省委經濟工作會議召開。四川省委書記、省人大常委會主任劉奇葆針對當前的經濟形勢指出：止滑提速是最緊迫的任務，爬坡上行是最實際的要求。
　　12月25日，四川省委常委、成都市委書記李春城主持召開會議，充分醞釀的《中共成都市委成都市人民政府關于進一步擴大內需保持經濟平穩較快發展的意見》擺在了與會者案頭。次日，該意見正式出臺，提出成都從六大方面采取十二項有力措施，連續三年累計完成投資1.2萬億元。
　　其中，“兩樞紐三中心”建設是重要內容，也可以說是成都經濟爬坡上行的重要保證。
　　一馬當先的交通樞紐
　　其實，從山崩地裂的那一刻起，按照黨中央“兩手抓”、省委“兩個加快”的要求，成都市委、市政府就及早部署、主動出擊，緊緊抓住災后重建、試驗區建設的機遇，危中尋機，化危為機，大力推動“兩樞紐三中心”建設。
　　2008年10月10日，成都市委專門召開常委會議專題聽取相關建設的總體工作和重點項目進展情況匯報。會議指出，建設“兩樞紐三中心”，是市委、市政府落實省委一系列重大部署的重要舉措，是實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略、努力實現“新三最”目標的必然要求，也是當前成都發展面臨的重大機遇。
　　內需計劃令“兩樞紐三中心”建設快馬加鞭，一馬當先的是綜合交通樞紐。
　　11月4日，成都至都江堰快鐵正式開工，總投資130億元。1年半以后，成都市民就可以乘坐最高時速達200公里的列車，只需半個小時便能抵達青城山。
　　12月3日上午，虹口鄉景區山門，總投資28.7億元的成都首期9個災后恢復重建交通項目正式破土動工，標志著成都交通災后恢復重建進入全面實施新階段。
　　12月29日下午，四川省委書記、省人大常委會主任劉奇葆宣布成綿樂客運專線和成都新客站項目開工。成綿樂鐵路客運專線全長319公里，是串接川西平原城市群的一條現代化鐵路運輸大動脈，將實現“半小時到1小時的交通圈和經濟圈”的同城效應。建成后，從成都到江油只需52分鐘，到樂山只需48分鐘。
　　12月31日，成都雙流國際機場第二跑道和新航站樓工程開工建設，項目總投資133.56億元，成都將成為繼北京、上海、廣州之后的機場第二跑道“第四城”……
　　而在2009年，成都交通建設項目力爭完成總投資200億元，以鐵路、高速公路、機場及物流基礎設施為重點，全面形成“全域成都”綜合交通體系。這樣的投入力度前所未有。
　　根據國家發改委編制的全國《中長期鐵路規劃（2008年調整）》，成都成為大贏家。成都的對外鐵路將由現在的4條增加至11條，從一個連通東、南、北的橫臥“T”字形，變為“米”字形，貫通東西南北四個方向。屆時，從成都到重慶僅需1個小時，到廣州只需8小時，到北京只需8小時，到拉薩縮短到10多個小時……
　　而按照西部交通樞紐的戰略定位，成都的綜合交通體系規劃總共分為11個層次，這11個層次像11個圈，從中心城區向外延伸，最小的圈是成都中心城區內的交通體系，最大的圈則是成都與全球大都市的交通聯系。這11個層次，在這一輪建設熱潮中得到不斷豐富和提升。
　　整體推進的系統工程
　　與綜合交通樞紐相提并論的，是通信樞紐。就在地震之前的4月11日，成都市政府正式下發《關于印發成都通信樞紐規劃綱要的通知》，將“發展成都成為匯聚西部、服務全國和溝通世界的國家級通信樞紐”確定為總體目標。為此，成都將推進“383”工程，包括實施三大工程、打造八大中心、建設三大基地，在3年中總投入預計為500億元。值得欣喜的是，地震并沒有打亂戰略步伐，有的項目還加快了建設速度。比如，國際通信出入口局一期工程———溝通成都至北美、新加坡、印度和大湄公河次區域等的國際直達光纖電路和國家節點出境干線擴容工程，已經獲準并上馬；成都領全國之先的全域“無線城市工程”，也在進行之中。
　　與交通樞紐聯系最為緊密的，是商貿物流中心。交通樞紐項目本身就為物流中心的建設打下堅實的運輸基礎。同時，商貿物流中心項目自身的建設也在提速。24項在建重大項目涵蓋了新希望國際商務大廈、新益州廣場、成都地鐵綜合樓、成都國際商貿城等等。值得一提的是，鐵道部規劃的全國18個鐵路集裝箱中心站中規模最大的成都國際集裝箱中心站于2008年7月開工，與成都三大國際性樞紐型物流園區之一的成都國際集裝箱物流園區同步建設，打造起一個中西部地區規模最大、海鐵聯運、通達全球的大型“內陸港”。
　　而自從城鄉一體化實踐開始，成都市委市政府就作出了高科技成都的戰略決策。五年來，成都市科技進步和創新取得了顯著成效，具備了成為西部科技中心的基礎條件。在2008年，成都又新增2家國家重點實驗室和國家級企業技術中心，建成微波集成等5個工程技術研究中心和信息安全等5個產業技術創新聯盟，成為全國科技保險創新試點城市。引人注目的是，成都不惜巨額投資，為高科技企業的孵化成長營造優良的環境和基礎。12月20日，成都高新區教育科技園孵化器公司宣布，將投資10億元，花3年時間在區內建設一個名為“天府新谷”的科技孵化社區；而天府新城目前規模最大的高科技園區———“E托邦”試驗區，則將于今年破土動工，總投資達39億元，占地1600畝，建成后將成為一座集工作、生活、娛樂于一體的“科技小鎮”。
　　在這場拉動內需的投資盛宴中，無論是綜合交通樞紐還是通信樞紐，無論是商貿物流中心還是科技中心，不是單兵突進，而是在相輔相成中整體推進的系統工程。
　　錢從何來的高瞻遠矚
　　在2009年2月19日召開的新聞發布會上，成都市發改委通報，在今年決定圍繞“兩樞紐三中心四基地”建設和災后恢復重建，重點抓好544個重點項目和1798個災后重建項目，兩類項目年度投資達1737億元。 2008年～2010年成都要累計完成固定資產投資1.2萬億元，上述兩類項目總投資就達9867.6億元。這么多投資，錢從何來？這成為一個無法回避的問題。
　　從近幾年成都投資構成看，國有經濟投資占30%左右，主要還是靠大量的非國有經濟投資。成都市投促委肩負重任。而著眼成都長遠的發展和建設，需要搭建投融資平臺，一個雄心勃勃的計劃則是打造西部金融中心。
　　西部金融中心本身是“兩樞紐三中心”的重要組成部分，同時也是大力推動“兩樞紐三中心”建設所需要的資金保障和動力源泉。
　　如今，成都市政府金融工作辦公室主任吳忠耘添了新職———兼任成都投資控股集團董事長。2008年10月31日，成都投資控股集團正式成立。該集團注冊資本30億元，由成都市國資委獨資所有，是一個政府主導、市場為主，專門投資金融的平臺。這被認為是成都建設西部金融中心的重要舉措，將為成都試驗區建設以及災后重建提供強有力的金融支撐。
　　吳忠耘曾在成都市體改辦工作了10多年，對國企改制頗有心得。“我現在又轉回來搞國企，事實上也是經驗教訓所得。”吳忠耘說，“不擴寬直接融資渠道，也就無法解決西部產業發展問題。”
　　“西部金融中心”，這是成都市的一個戰略目標。李春城曾表示，加快推進“西部金融中心”建設，是實現“新三最”目標“關鍵之舉”。
　　成都投資控股集團亮出的目標振奮人心：力爭3年內3家參控股公司實現上市。其重要的一顆棋子正是成都銀行，成都投資控股集團是其第一大股東，持股比例約為28%。
　　與此同時，一條“西部華爾街”正在誕生。2008年12月18日，與錦江區東大街毗鄰的成都國際金融中心正式奠基動工，這幢高248米、堪稱西部檔次最高、最具規模的地標性建筑，刷新了成都市目前在建大樓的最高高度。
　　成都市規劃將東大街打造成為金融服務一條街，在短短數年的時間里，建立起有區域影響力的金融中心和多層次、多元化的資本市場體系。鐵獅門、喜年廣場……東大街上一幢幢超級大樓相繼拔地而起，“西部華爾街”的輪廓也越來越清晰。
　　文件摘要
　　加快推進“兩樞紐三中心四基地”建設，是市委根據省委建設“西部經濟發展高地”的戰略定位，確定的新的城市定位和發展目標，是加快推進試驗區建設、實現“新三最”目標的有力支撐，也是市委市政府面對當前“雙重”壓力，堅持“有保有壓”，確立的優先發展項目。
　　———2008年10月24日李春城在市委十一屆六次全體會議上的講話。
　　到2012年，全市金融業增加值達到350億元，占服務業的比重達到12%、占地區生產總值的比重達到6%；全市銀行機構達到50家，保險機構達到60家，證券機構達到60家，后臺服務總部達到40家，金融從業人員達到30萬人，上市公司達到60家，形成金融市場、金融機構、金融工具門類齊全、功能完善、金融業發達程度高的金融集聚區，把成都建設成為區域金融機構聚集中心、區域金融市場中心和全國一流、具有國際影響力的金融后臺服務中心。
　　———2008年8月25日《中共成都市委成都市人民政府關于進一步加快西部金融中心建設的意見》
　　大事記
　　2008年8月25日《中共成都市委成都市人民政府關于進一步加快西部金融中心建設的意見》出臺；
　　2008年10月28日，成都市商業銀行更名成都銀行揭牌儀式舉行，更名后首要目標是實現跨區域經營和公開上市；
　　2008年11月4日，成都至都江堰快鐵正式開工，總投資130億元；
　　2008年12月26日，《中共成都市委成都市人民政府關于進一步擴大內需保持經濟平穩較快發展的意見》出臺，提出三年累計完成投資1.2萬億元；
　　2008年12月29日，成綿樂客運專線和成都新客站項目開工；
　　2008年12月31日，成都雙流國際機場第二跑道和新航站樓工程開工建設，項目總投資133.56億元；
　　2009年2月21日，總投資約619億元的成蘭鐵路在四川松潘縣舉行開工儀式。建成后，成都與九寨溝可實現2小時通達，與蘭州將實現4小時直達。
　　記者手記
　　城鄉一體化的內在要求
　　加快推進“兩樞紐三中心”的建設，對于保持經濟平穩持續增長的意義是顯而易見的。因為投資需求，是擴大內需的重要組成部分。不得不說，成都2008年的經濟能取得不俗成績，乃至于2009年經濟能實現開門紅，一季度地區生產總值增長12.3%，“兩樞紐三中心”的加快建設功不可沒。
　　但不能僅僅停留在“工具理性”，把“兩樞紐三中心”建設看成是拉動內需的權宜之計。實際上，“兩樞紐三中心”在成為經濟引擎的同時，也是成都試驗區建設的內在要求，或者說就是城鄉一體化的重要組成部分。比如，綜合交通樞紐建設，使得城鄉之間的障礙打破、距離縮短；物流中心的建設，為農村引進一個通江達海的大市場；通信樞紐的建設，發展了服務業，為城鄉居民提供了更多就業崗位。如果考慮到成都“新三最”的城市定位，成都大力推進“兩樞紐三中心”建設，更是城市發展應有之義。
　　本報記者 付克友