貴州省劍河縣深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以縣域經(jīng)濟建設(shè)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為基礎(chǔ)，以縣轄區(qū)為單元的區(qū)域經(jīng)濟，結(jié)合全縣資源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展要素，理順發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略重點，堅持“旅游促動，城鎮(zhèn)帶動，投資拉動，文明推動”四輪驅(qū)動、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略，全面推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。 
　　堅持“旅游促動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)
　　充分利用該縣旅游資源優(yōu)勢，圍繞建設(shè)生態(tài)和民族文化旅游大縣目標(biāo)，依托生態(tài)、民族等優(yōu)勢旅游資源，以特色新縣城和三板溪庫區(qū)旅游開發(fā)為重點，立足市場，突出特色，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成旅游發(fā)展綜合性、區(qū)域性和專項性規(guī)劃，基本形成較為完善的旅游規(guī)劃體系。
　　強化旅游精品意識，充分利用省旅游優(yōu)先發(fā)展區(qū)建設(shè)及世行貸款貴州省文化和自然遺產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的機遇，著力抓好精品旅游景區(qū)和精品旅游線路建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，加大環(huán)境治理和宣傳力度，不斷提升景區(qū)景點的發(fā)展水平和在外知名度，打造獨具民族特色旅游目的地和生態(tài)觀光、休閑度假旅游品牌。“十一五”期間，力爭將溫泉和仰阿莎湖打造成國內(nèi)外知名旅游品牌。建成新縣城—仰阿莎湖—溫泉和新縣城—仰阿莎湖—百里闊葉林—八萬山兩條旅游精品線路，集中打造一批具有特色的民族旅游村寨。大力培育和發(fā)展民族歌舞、民族服飾、民族飲食和民族民間工藝加工產(chǎn)業(yè)，抓好革東八郎古生物化石標(biāo)本和苗侗服飾文化、民族特色食品、民族藥業(yè)的研究與開發(fā)，推進(jìn)民族文化和旅游商品的市場化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展賓館酒店業(yè)，力爭建成3家以上三星級酒店，提高旅游的接待能力和服務(wù)質(zhì)量。加強對旅游管理從業(yè)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)該縣旅游業(yè)發(fā)展步伐的導(dǎo)游隊伍。堅持政府主導(dǎo)，委托經(jīng)營，制定和完善旅游景區(qū)管理辦法，推行旅游風(fēng)景項目特許經(jīng)營制度，提高景區(qū)開發(fā)的檔次和水平，防止對旅游資源的低水平開發(fā)和掠奪性開發(fā)。制定優(yōu)惠政策和旅游服務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，積極扶持旅行社、旅游運輸和旅游飯店等旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，規(guī)范旅游市場，促進(jìn)旅游各行業(yè)的健康發(fā)展。到2010年，把劍河發(fā)展成為全州乃至全省旅游集散地和目的地。全縣接待國內(nèi)外游客達(dá)200萬人次以上，旅游產(chǎn)值達(dá)到8000萬元以上，旅游收入年均增長20%，旅游產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)10%以上。通過旅游業(yè)牽引作用，大力培育和發(fā)展手工業(yè)、交通運輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、特色商業(yè)街和休閑旅游商品業(yè)，不斷提升該縣傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)物流和新興第三產(chǎn)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟。到2010年，社會消費品零售總額力爭達(dá)到2.7億元，年均增長10%以上。
　　堅持“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，建設(shè)專業(yè)旅游城市，提高城鎮(zhèn)化水平
　　以自然景觀為基礎(chǔ)，以集中體現(xiàn)民族風(fēng)格民族特色為主線，突出地方特色和旅游精品，扎實做好城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)管理工作，充分體現(xiàn)苗侗文化與建筑風(fēng)格。進(jìn)一步強化法律、社會和新聞媒體對規(guī)劃實施的監(jiān)督，實行城鎮(zhèn)規(guī)劃督查制度和責(zé)任追究制度，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，集中力量抓好特色新縣城建設(shè)。加強公路沿線的房屋建設(shè)規(guī)劃，加大對集鎮(zhèn)、村寨的房屋改造，把柳川、南加、南哨等建成重要的旅游集鎮(zhèn)。繼續(xù)實施以街道、供電、供水、防洪、通訊、綠化為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，建成新縣城污水、垃圾處置工程，逐步實現(xiàn)集鎮(zhèn)垃圾集中處理和污水達(dá)標(biāo)排放。
　　著力抓好區(qū)域性城鎮(zhèn)建設(shè)，把縣城發(fā)展為連接?xùn)|西南北經(jīng)濟區(qū)板塊的樞紐中心，打造成極具苗侗民族特色的山水園林旅游城市。以提高岑松、南加、南明、太擁等集鎮(zhèn)綜合功能為重點，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)和改造擴容進(jìn)程，逐步拓展集鎮(zhèn)發(fā)展空間。將鄉(xiāng)級經(jīng)濟區(qū)域納入集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟圈，以集鎮(zhèn)為核心，選擇培育周邊地區(qū)作為其外圍組團，形成主輔結(jié)合的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。選擇一批具有一定基礎(chǔ)、經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)、發(fā)展條件較好，分布在交通干道沿線的建制鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)重點發(fā)展，形成小區(qū)域城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高城鎮(zhèn)的帶動效應(yīng)。到“十一五”期末，全縣城鎮(zhèn)擴容5平方公里，新縣城人口力爭突破5萬人，力爭人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)25%以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高，建成1－2個上萬人集鎮(zhèn)三是強化城鎮(zhèn)經(jīng)營，綜合研究城鎮(zhèn)的各種產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。充分利用交通對人流、物流、信息流的聚集擴散作用，以大交通促大流通，以大流通促大發(fā)展，加快發(fā)展交通樞紐型城鎮(zhèn)；充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)一批綜合服務(wù)功能配套的旅游城鎮(zhèn)；結(jié)合城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，加快培育以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)。因地制宜發(fā)展各類綜合性或?qū)�業(yè)性批發(fā)市場，加快發(fā)展商貿(mào)集散型城鎮(zhèn)。堅持以優(yōu)美的環(huán)境集聚人口與投資，加強城鎮(zhèn)環(huán)境管理，提高城鎮(zhèn)衛(wèi)生文明程度和社會服務(wù)功能，提升聚集效益。
　　堅持“投資拉動”戰(zhàn)略，增強借助外力發(fā)展自我的能力。建立健全政府投資項目決策機制，簡化審批程序，提高決策的科學(xué)化、民主化水平和行政效率。積極爭取國債、以工代賑資金投入，充分利用土地融資、招商引資、吸納社會閑散資金、利用金融資本、經(jīng)營性行業(yè)拍賣及特許經(jīng)營等手段，吸引社會資金參與合理回報的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，完善投資環(huán)境監(jiān)測、考核評價、獎勵與責(zé)任追究機制，營造良好的法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，樹立“誠信劍河”良好形象。健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的招商引資機制，加強招商引資項目庫建設(shè)，完善招商引資“一站式”服務(wù)體系，實行“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，千方百計引進(jìn)項目資金投入。建立健全政府投資決策責(zé)任制度、投資責(zé)任追究制和投資項目后評價制度及投資風(fēng)險約束機制，加強規(guī)劃和政策指導(dǎo)，引導(dǎo)社會投資方向，抑制無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。“十一五”期間，全社會固定資產(chǎn)投入年均達(dá)1.6億元以上，招商引資到位資金保持20%增長，引進(jìn)外資達(dá)2億元。到2010年，非公有制經(jīng)濟占國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)65%以上。
　　堅持實施“文明推動”戰(zhàn)略，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)
　　堅持以人為本，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，切實加強社會建設(shè)和管理，積極開展面向城鄉(xiāng)群眾的便民利民服務(wù)，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，完善信訪工作責(zé)任制和社會利益協(xié)調(diào)、社會糾紛調(diào)處機制。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)性事件的能力。以規(guī)范權(quán)力運作、資金監(jiān)控和從政行為為重點，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，扎實抓好反腐倡廉工作。完善社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、國防教育和民兵預(yù)備役工作，維護人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
　　加強政治文明，堅決執(zhí)行人大決議，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，拓寬反映社情民意的渠道。進(jìn)一步做好民族工作，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。切實做好宗教、僑務(wù)和外事工作，切實維護婦女兒童合法權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。
　　堅持依法治縣，強化法律監(jiān)督。正確運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，解決好人民群眾生產(chǎn)生活的實際困難和問題。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，推進(jìn)社會文明進(jìn)步。
　　加強理想信念教育和社會主義思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范；加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明家庭為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建設(shè)環(huán)境友好型社會。在2010年前將縣城建設(shè)成為省級優(yōu)秀旅游城市、省級文明城市和省級衛(wèi)生城市，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造一個文明健康向上的良好環(huán)境。(姜丹峰)