□本報(bào)記者洪厚興實(shí)習(xí)記者馮楓
    編者按：近年來(lái)，物流業(yè)卷款潛逃事件屢見(jiàn)不鮮， “大紅門(mén)事件”只是其中的一個(gè)例子。對(duì)于如何杜絕此類(lèi)事件的不斷發(fā)生，至今為止，相關(guān)部門(mén)仍沒(méi)有找到行之有效的、能從根本上解決問(wèn)題的方法。在這種情況下，惟有寄希望于有關(guān)部門(mén)出臺(tái)更為有效的監(jiān)管措施和物流企業(yè)自身的自律。
    5月上旬，北京大紅門(mén)服裝商貿(mào)城內(nèi)的42家物流商戶被商城貨運(yùn)服務(wù)中心——北京順福海貨運(yùn)服務(wù)中心 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) “順福海”）要求：每戶均須在5月10日前上交30萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，否則不再續(xù)簽租賃合同。
    順福海是大紅門(mén)服裝商貿(mào)城物流商戶的管理者，其在大紅門(mén)服裝商貿(mào)城后院擁有大量的店面和倉(cāng)庫(kù)，而為大紅門(mén)提供貨運(yùn)服務(wù)的物流商戶則從順福海租賃這些店面和倉(cāng)庫(kù)。
    “前段時(shí)間，我接到順福海的電話，要求必須在5月10日前給它交30萬(wàn)元的抵押金。如果逾期不交，將不能續(xù)簽租賃合同，收回庫(kù)房的使用權(quán)。”5月20日，記者來(lái)到了大紅門(mén)服裝商貿(mào)城，其中一物流商戶負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱(chēng)。
    “不過(guò)，這一要求剛剛被取消了。”該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充。
    順福海為什么要突然強(qiáng)收物流公司抵押金？爾后為什么又突然取消？
起 因
    5月20日，午后灼熱的陽(yáng)光炙烤著大地，空氣中到處彌漫著燥熱的味道。但大紅門(mén)服裝商貿(mào)城后院的熱鬧并沒(méi)有因此受到影響，依然車(chē)來(lái)車(chē)往、人聲鼎沸。
    而此前順福海一則 “上交30萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)抵押金”的通知曾給偌大的院子掀起了波瀾。順福海此舉用意何在？
    在大紅門(mén)服裝商貿(mào)城后院的西門(mén)處，記者找到了 “北京順福海貨運(yùn)服務(wù)中心”，并見(jiàn)到了一位自稱(chēng)姓馬的負(fù)責(zé)人。然而，當(dāng)記者問(wèn)及 “當(dāng)初為何要收取30萬(wàn)元抵押金”、 “取消后，是否有更進(jìn)一步的監(jiān)管措施”時(shí)，該負(fù)責(zé)人以 “不接受任何媒體的采訪”為由，拒絕發(fā)表意見(jiàn)。
    “順福海這樣做的目的主要是針對(duì)今年1月份發(fā)生的一起卷款失蹤事件。”一物流商戶負(fù)責(zé)人李新 （化名）對(duì)記者稱(chēng)。
    原來(lái)，今年1月6日，順福海管轄范圍內(nèi)的一家名為 “保通達(dá)物流托運(yùn)站”的公司突然人去樓空，上百名服裝商貿(mào)城的商戶只好聚集在順福海門(mén)前，要求其盡快解決問(wèn)題，幫商戶找回?fù)p失。這些商戶們認(rèn)為，保通達(dá)人去樓空，商貿(mào)城也有監(jiān)管不力的責(zé)任。如找不到保通達(dá)的法人代表，他們將起訴大紅門(mén)服裝商貿(mào)城。據(jù)統(tǒng)計(jì)，保通達(dá)失蹤時(shí)，拖欠商戶們貨款近200萬(wàn)元。
    另外多家物流商戶的負(fù)責(zé)人也向記者證實(shí)，作為大紅門(mén)服裝商貿(mào)城物流商戶的管理者，順福海收取抵押金正是為了防止再次發(fā)生類(lèi)似卷款失蹤事件。
    為避免商貿(mào)城內(nèi)發(fā)貨商戶合法權(quán)益遭受損失，順福海本意是想以向物流商戶每戶收取30萬(wàn)元抵押金來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。但順福海的 “提議”并沒(méi)有得到其管轄范圍內(nèi)物流商戶的認(rèn)同，而“不再續(xù)簽租賃合同”則被認(rèn)為是霸王條款。
    從順福海提出收取抵押金至取消收取期間，整個(gè)大紅門(mén)服裝商貿(mào)城的后院已不復(fù)往日的平靜。
    “這明顯不合理。”直到此時(shí)，李新的語(yǔ)氣仍帶著憤怒，“倉(cāng)庫(kù)、門(mén)面的租金每年就要幾十萬(wàn)元，再交30萬(wàn)元的抵押金會(huì)給我們帶來(lái)更大的經(jīng)營(yíng)壓力。”
    “我們這的資金周轉(zhuǎn)非常快，對(duì)業(yè)務(wù)量不多的物流公司來(lái)說(shuō)，交納抵押金很可能造成資金鏈的斷裂。而對(duì)代收貨款較多、業(yè)務(wù)量較好的物流公司來(lái)說(shuō)，很可能就會(huì)將放款的時(shí)間延遲。這樣實(shí)際上就將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到了發(fā)貨商戶的身上。這樣一來(lái)，收取抵押金并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。”李新解釋。
    據(jù)了解，大紅門(mén)商貿(mào)城后院內(nèi)絕大多數(shù)物流公司都有開(kāi)展代收貨款業(yè)務(wù)，但代收的貨款額度卻有明顯的差距。 “我們代收貨款的業(yè)務(wù)量占總業(yè)務(wù)量的比例大約為30%，每個(gè)月代收貨款的數(shù)額也就只有幾萬(wàn)元。但有的物流公司代收就比較多，一個(gè)月能有將近上千萬(wàn)元。”一物流商戶的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
    不過(guò)，李新的話鋒隨之一轉(zhuǎn)：“如果順福海以 ‘不再續(xù)簽租賃合同，收回庫(kù)房使用權(quán)’為要挾，強(qiáng)制收抵押金的話，我們也只有按其意愿辦了。畢竟我們的貨源和市場(chǎng)全在這里，如果不再續(xù)簽租賃合同，此前積累的客戶和市場(chǎng)就會(huì)化為烏有，以前的打拼也就白費(fèi)了。”
    此間，順福海與物流商戶們的博弈仍在持續(xù)。眾多物流商戶頂住壓力，以“拖”應(yīng)對(duì)。“不過(guò)，也有幾家物流公司迫不得已交了抵押金。”李新說(shuō)。
自 省
    爭(zhēng)議愈演愈烈，正在難以解決之時(shí)，北京市工商聯(lián)交通運(yùn)輸業(yè)商會(huì)介入?yún)f(xié)調(diào)。該商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王濤認(rèn)為，順福海和物流公司都是獨(dú)立的民事主體，雙方如果要簽訂合同應(yīng)先行協(xié)商，不能將一己要求強(qiáng)加到另一方頭上。順福海不是監(jiān)管部門(mén)，沒(méi)有權(quán)力收取物流公司的抵押金。同時(shí)，該商會(huì)向北京市運(yùn)輸管理局通報(bào)了此事。
    隨后，運(yùn)輸管理局也介入監(jiān)管。運(yùn)輸管理局貨運(yùn)處處長(zhǎng)陶文憲表示，順福海此舉簡(jiǎn)單粗暴并不合理，增加了不穩(wěn)定因素，如果觸犯法律將依法制止。
    在多方壓力之下，順福海最終宣布，不再收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金。而此時(shí)，已有6家物流公司交納了抵押金。
    強(qiáng)收抵押金事件最終以順福海的“失敗”而告一段落。但這并不意味著物流公司是 “勝利者”。順福海作為大紅門(mén)服裝商貿(mào)城物流商戶的管理者，如果再次發(fā)生物流公司卷款失蹤，其將負(fù)有不可推卸的連帶責(zé)任。順福海強(qiáng)收抵押金的初衷也正是為了更加規(guī)范管理、減少發(fā)貨商的風(fēng)險(xiǎn)，只是其做法有欠妥當(dāng)。
    近年來(lái)，物流業(yè)卷款失蹤案件屢屢發(fā)生，給物流公司的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)蒙上了一層陰影。順福海強(qiáng)收抵押金的做法雖然沒(méi)有任何法律依據(jù)，但起因是物流公司違法在先。因此，物流公司同樣需要自我反省。
    “其實(shí)，保通達(dá)卷款失蹤事件對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是具有明顯的教育意義。”李新認(rèn)為。
    據(jù)介紹，保通達(dá)物流托運(yùn)站曾是該處業(yè)務(wù)最好的物流公司之一。 “這家公司的業(yè)務(wù)非常好，每個(gè)月代收貨款應(yīng)該能達(dá)到好幾百萬(wàn)元。后來(lái)不知道是出了什么問(wèn)題，開(kāi)始拖欠發(fā)貨商戶的代收貨款，在無(wú)力償還之際，不得不卷款跑了。像這樣的公司如果繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去是非常不錯(cuò)的，太可惜了。”李新一臉惋惜地說(shuō)。
    “不過(guò)，這家公司的負(fù)責(zé)人最后還是被抓回來(lái)了。所以說(shuō)，在現(xiàn)在的法律制度下，是不可能真正逃脫法律制裁的，就算跑了也總有被抓回來(lái)的一天，冒這么大的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在是得不償失。”李新說(shuō)， “因而，作為物流公司來(lái)說(shuō)，還是要以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為本，把客戶服務(wù)好，是最重要的。”
措 施
    據(jù)記者在大紅門(mén)服裝商貿(mào)城后院觀察，盡管該處有40余家物流公司，但每家只占據(jù)一間很小的門(mén)店，2~3人負(fù)責(zé)收發(fā)貨物，除郵政等比較大的幾家門(mén)店外，其他絕大多數(shù)都是一些小的物流公司，并不存在真正意義上規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的第三方物流企業(yè)。“弱、小、散、亂”表現(xiàn)得十分明顯。
    有專(zhuān)家指出，我國(guó)物流業(yè)“弱、小、散、亂”，這是導(dǎo)致物流企業(yè)卷款潛逃經(jīng)常發(fā)生的根本原因。改變 “弱、小、散、亂”狀態(tài)，培育發(fā)展規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的第三方物流企業(yè)，才是防止卷款逃跑現(xiàn)象的治本之策。
    不過(guò)，順福海作為這些物流商戶的直接管理者，還是采取了一些新的監(jiān)管措施。 “首先，更換了新的托運(yùn)單，其次，順福海還會(huì)定期對(duì)我們的代收貨款賬目進(jìn)行查驗(yàn)。”李新說(shuō)。
    記者對(duì)比新舊托運(yùn)單發(fā)現(xiàn)，新的托運(yùn)單新增了庫(kù)房地址、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。同時(shí)，新的托運(yùn)單上還蓋有該單位的印章，而舊的托運(yùn)單上并不存在地址、印章等內(nèi)容。
    “新增地址、電話等內(nèi)容是為了能夠讓人知道該公司更詳細(xì)的情況，而定期查賬則能夠及時(shí)了解公司運(yùn)營(yíng)情況，有效防止卷款失蹤事件的發(fā)生。”李新稱(chēng)。
    “雖然存在物流公司卷款失蹤的風(fēng)險(xiǎn)，但在發(fā)貨方和收貨方更缺乏信任的市場(chǎng)條件下，通過(guò)物流公司代收貨款仍是最好的選擇。只是希望有關(guān)方面能夠加強(qiáng)對(duì)這些物流公司的監(jiān)管，把我們的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。”一位正在通過(guò)物流公司發(fā)貨的商戶對(duì)記者表示。
建 議
    而對(duì)于大紅門(mén)強(qiáng)收物流公司抵押金事件，大成律師事務(wù)所律師關(guān)鍵則這樣看待： “是否從事和開(kāi)展代收貨款，是物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的問(wèn)題，但如何規(guī)范地從事和開(kāi)展代收貨款，且又不損害正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，卻是物流企業(yè)和管理者應(yīng)該共同考慮的問(wèn)題。本案中管理者如果是基于防范出現(xiàn)這種卷款現(xiàn)象，建立押金或者保證金制度，加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)從事和開(kāi)展代收貨款的有效管理，不應(yīng)被看成是霸王條款，其制度設(shè)想不違反現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。但本案管理者首先要認(rèn)清自身的管理者地位和權(quán)限，如果僅是合同行為，在合同履行中提出增加押金或保證金條款，屬于合同變更，需要合同相對(duì)方的同意，同意的視為合同變更；不過(guò)對(duì)于合同到期重新簽署時(shí)，這些條件屬于邀約，無(wú)可厚非。如果管理者是經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的合法市場(chǎng)管理者，這就是一種制度的建立，需要征求被管理者的意見(jiàn)，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)或備案即可。”
    而就如何有效防范代收貨款中的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵也提出了建議，管理者運(yùn)用收取押金或者保證金應(yīng)該是一種有效手段，但需要深入細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)。既不要只收不管，也不要影響和干涉物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，還要保證押金或保證金的安全。比如，保證金的數(shù)額不要太高，能最大限度地降低對(duì)物流企業(yè)正常管理和經(jīng)營(yíng)的影響；比如，建立有效的流程監(jiān)督、設(shè)定業(yè)務(wù)備案和銷(xiāo)案制度、設(shè)定押金或保證金的監(jiān)督使用機(jī)制、設(shè)定已代收貨款多長(zhǎng)時(shí)間不交付給托運(yùn)人、將啟動(dòng)保證金先行支付以及設(shè)定合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系指標(biāo)等。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)和主管機(jī)關(guān)不應(yīng)簡(jiǎn)單地干預(yù)，應(yīng)給予大力協(xié)助。當(dāng)前，北京市工商聯(lián)交通運(yùn)輸業(yè)商會(huì)和北京市運(yùn)輸管理局叫停管理者收取押金的措施，應(yīng)該說(shuō)也是希望管理者能夠有一套科學(xué)完整的解決方案，但這不應(yīng)只是簡(jiǎn)單地叫停和干預(yù)。代收貨款行為是由于有效的金融工具的缺乏等因素造成的目前被市場(chǎng)主體所認(rèn)可的一種無(wú)奈之舉，這正是企業(yè)、行業(yè)自律組織與行業(yè)主管機(jī)關(guān)以及金融監(jiān)管部門(mén)等諸多市場(chǎng)參與者需要共同研究，盡快拿出有效措施，促進(jìn)科學(xué)規(guī)范制度建設(shè)，防范卷款等風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生的問(wèn)題所在。